Кем и как оформляется справка о ранении («справка 98») и куда обращаться за её получением
«Справка 98» — это справка о ранении (контузии, травме, увечье), которую военнослужащему не выдаёт военкомат. В соответствии с пунктом 2(1) Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ № 236, её оформляет и выдаёт военно-медицинская организация (госпиталь, военный госпиталь), в которую военнослужащий поступил на лечение.
2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022
Для вашего брата ключевое в этой норме: справка о ранении оформляется при поступлении на лечение в военный госпиталь (в Москве, где он лежал с тяжёлыми ранениями) автоматически, в трёх экземплярах, один из которых выдаётся под подпись самому военнослужащему. То есть он не должен «добывать» справку у военкомата — военкомат лишь требует её как документ-основание. Если при выписке из московского госпиталя справка по какой-то причине не была оформлена и вручена, следует обратиться с письменным заявлением (рапортом) именно к начальнику (командиру) той военно-медицинской организации, где производилось лечение, — у неё по этой норме есть прямая обязанность подготовить и выдать справку.
Важный нюанс из п. 2(2) Порядка: если лечение проходило не в военном госпитале Министерства обороны, а в медучреждении другого ведомства либо в гражданской (государственной/муниципальной) больнице, справка всё равно оформляется военно-медицинской организацией (по месту службы брата) — но на основании документов о лечении, которые представляет сам военнослужащий.
2(2). Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.
— п. 2(2) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022
Это означает: если ваш брат лечился именно в военном госпитале (что наиболее вероятно для военнослужащего с боевым ранением в столице), он обращается туда лично (или по нотариальной доверенности — за него может действовать и вы как близкий родственник) с требованием оформить и выдать справку о ранении по форме Приложения № 1 к этому Порядку. Если же ранение долечивалось в гражданской клинике — ему нужно подать её выписку и медицинские документы в военно-медицинскую организацию по месту службы, которая обязана на их основании оформить справку. Ни в том, ни в другом случае военкомат справку не изготавливает — военкомат её только запрашивает у вас для дальнейших выплат.
Вывод: справку «98» получают не в военкомате, а в военно-медицинской организации (госпитале), где брат лечился с ранением, — по письменному обращению на имя её начальника; при лечении в гражданском учреждении справку оформляет военный госпиталь по месту службы на основании выписки о лечении. Брат может направить туда уполномоченное лицо по нотариальной доверенности.
Для каких выплат нужна справка и какой орган их назначает: зачем она военкомату
Справка о ранении служит основанием для назначения единовременной выплаты за ранение (травму, увечье), полученное в ходе специальной военной операции, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022. Размер этой выплаты — до 3 млн рублей в зависимости от тяжести, а если увечье повлекло инвалидность — 4 млн рублей (с зачётом ранее выплаченного).
б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Для вашего брата это означает, что справка о ранении — не формальность военкомата, а юридически значимый документ, открывающий ему право на федеральную единовременную выплату по Указу № 98. Из подтверждающих документов, которые у него есть (выписка из госпиталя, история болезни), не вытекает автоматически право на выплату — нужна именно справка о ранении установленного образца, поэтому позиция военкомата, требующего справку, основана на Порядке выплаты.
Кому её подавать — зависит от статуса брата. Если он проходит (продолжает) военную службу, выплата по Указу № 98 назначается приказом командира воинской части, где он служит, и осуществляется её финансовым органом на основании рапорта военнослужащего и справки о ранении (пп. 1 п. 2 и п. 2(3) Порядка, приказ МО № 236). Если же он уволен со службы (что вероятно при тяжёлых ранениях и оформлении категории «Д» через военкомат), выплата по случаю наступления инвалидности вследствие военной травмы производится военным комиссариатом субъекта по месту жительства — именно поэтому военкомат и требует справку для оформления пенсии/льгот и соответствующих выплат по инвалидности.
Кроме того, даже при наличии справки выслугу прав на иные выплаты военная травма даёт через систему обязательного государственного страхования военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ): страховыми случаями признаются и установление инвалидности вследствие военной травмы, и само получение ранения.
- Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998
Вывод: справка о ранении нужна военкомату и/или воинской части как правоустанавливающий документ для трёх видов выплат: единовременной выплаты за ранение по Указу Президента РФ № 98 (до 3 млн руб., при инвалидности — 4 млн руб.), страховых сумм по ФЗ № 52-ФЗ (за ранение, тяжёлое/лёгкое; за установление инвалидности) и пенсионно-льготных выплат при увольнении по состоянию здоровья из-за военной травмы. Для действующего военнослужащего выплату по Указу № 98 назначает командир воинской части через её финансовый орган; для уволенного — военный комиссариат по месту его жительства.
Процедура обращения и гражданско-правовые гарантии при задержке оформления/выплаты
Обращение за справкой и за выплатами оформляется письменно. По общему правилу, действующему для всех государственных органов и организаций, письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению, а заявителю даётся письменный ответ в установленный законом срок (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»): обращение, направленное начальнику военно-медицинской организации (госпиталя), командиру воинской части или в военкомат, они обязаны зарегистрировать и рассмотреть, а не оставить без ответа.
Отказ в выдаче справки или в назначении выплаты не лишает брата защиты в гражданско-правовом порядке: вред, причинённый его здоровью при исполнении обязанностей военной службы, подлежит возмещению, а при неправомерном удержании причитающихся денежных средств на них начисляются проценты.
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— ст. 1084 ГК РФ
Для вашего брата это означает, что его право на возмещение вреда здоровью от боевого ранения защищено на уровне Гражданского кодекса: даже если возникнет спор о том, положена ли та или иная выплата, вопрос решается по правилам главы 59 ГК РФ о возмещении вреда жизни и здоровью, и более высокого размера ответственности, чем предусмотрено специальными актами (Указ № 98, ФЗ № 52-ФЗ, ФЗ № 306-ФЗ), никто не лишает.
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Если военкомат либо финансовый орган воинской части допустил неправомерное удержание или просрочку перечисления уже назначенной выплаты по ранению, на сумму задержанных средств подлежат начислению проценты по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки. Это практический рычаг: при задержке выплаты за ранение можно не только требовать саму сумму, но и проценты за пользование чужими денежными средствами.
Вывод: заявление (рапорт) о выдаче справки о ранении и о назначении выплат подаётся письменно в адрес начальника военно-медицинской организации (госпиталя), командира воинской части либо военного комиссара; оно подлежит обязательному рассмотрению и письменному ответу. При отказе, уклонении или задержке выплаты право на возмещение вреда здоровью и на проценты за просрочку (ст. 1084, 395 ГК РФ) позволяет добиваться причитающегося в том числе через суд.
