Можно ли обжаловать решение ВВК о категории Б после обморока на фоне недосыпа и вернуть категорию А для продолжения обучения в военном училище?

Можно ли обжаловать заключение ВВК о присвоении категории «Б»

Да, закон прямо закрепляет за гражданином право оспорить заключение ВВК — как во внесудебном, так и в судебном порядке. Ключевая норма — пункт 8 Положения о ВВЭ:

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии) , а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Здесь важно, что право на обжалование не поставлено в зависимость от того, является ли сын призывником или уже военнослужащим-курсантом: заключение ВВК в отношении его самого он вправе обжаловать в вышестоящую ВВК либо в суд. Для курсанта военного училища вышестоящей инстанцией будет, как правило, центральная ВВК соответствующего ведомства (для Минобороны — ГЦ ВВЭ), а судебный контроль осуществляется военным судом.

Судебный порядок оспаривания заключения ВВК реализуется по правилам главы 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Применительно к фактам клиента: заключение ВВК — это решение органа, наделённого публичными полномочиями, поэтому его законность проверяется судом в порядке административного судопроизводства, а сын (или его законный представитель) вправе обратиться прямо в суд, минуя обязательное досудебное обжалование.

Срок на обращение в суд — три месяца:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Поскольку заключение вынесено уже после госпитализации и консультации в центральной военной клинике, для соблюдения срока важно отсчитывать его от даты, когда сыну стало известно о вынесенном заключении (дата его утверждения/оглашения). Если трёхмесячный срок пропущен, он может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, но рассчитывать на это заранее не следует — обращаться нужно как можно раньше.

Вывод по вопросу: решение ВВК о присвоении категории «Б» обжалуется — сначала (или параллельно) в вышестоящую (центральную) ВВК, а также в военный суд в порядке главы 22 КАС РФ; срок судебного обращения — три месяца со дня, когда о нарушении стало известно. Шансы на успех зависят от того, насколько заключение ВВК противоречит фактическим медицинским данным, поэтому решающее значение имеет медицинская документация.

Можно ли пройти освидетельствование заново / в другом месте (независимая ВВЭ)

Да. Закон предоставляет гражданину при несогласии с заключением ВВК право на производство независимой военно-врачебной экспертизы — то есть освидетельствование в другой медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию:

1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) 10. Руководитель экспертного учреждения в 5-дневный срок с даты поступления заявления, указанного в пункте 8 настоящего Положения, в письменной форме извещает гражданина о дате и времени явки гражданина (его законного представителя) в экспертное учреждение для согласования условий договора и состава экспертов. Состав экспертов должен соответствовать по врачебным специальностям составу врачей-специалистов, участвовавших в вынесении заключения военно-врачебной комиссии. 11.
   — п. 1 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Это самостоятельная процедура, не являющаяся обжалованием в вышестоящую ВВК или суд, но именно она даёт возможность получить «второе мнение» по диагнозу и категории годности. Порядок её инициирования — по заявлению гражданина:

1. Руководитель экспертного учреждения в 5-дневный срок с даты поступления заявления, указанного в пункте 8 настоящего Положения, в письменной форме извещает гражданина о дате и времени явки гражданина (его законного представителя) в экспертное учреждение для согласования условий договора и состава экспертов. Состав экспертов должен соответствовать по врачебным специальностям составу врачей-специалистов, участвовавших в вынесении заключения военно-врачебной комиссии. 11. Договором определяются предмет независимой экспертизы, объем лабораторных, диагностических и иных исследований, состав экспертов, при необходимости - проведение дополнительных осмотров врачами-специалистами, перечень документов, необходимых для производства независимой экспертизы, а также сроки ее производства и условия оплаты производства независимой экспертизы в соответствии с утвержденными для данного экспертного учреждения тарифами на оказание медицинских услуг, права, обязанности и ответственность сторон. Срок начала производства независимой экспертизы устанавливается не позднее 3 рабочих дней с даты заключения договора. Условия договора, касающиеся видов и объема лабораторных и диагностических исследований, определяются с участием экспертов. Договор составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр находится в экспертном учреждении, второй - у гражданина. 12.
   — п. 10 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Существенно: расходы на независимую экспертизу несёт сам гражданин (по договору), а её заключение не заменяет заключение ВВК автоматически, а служит основанием для повторного освидетельствования:

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
   — п. 101 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Право на такую экспертизу подтверждает и Верховный Суд:

несогласии с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (абзац восьмой пункта 8 Положения) (далее – Положение о независимой военно-врачебной экспертизе). Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг), в частности, по военно-врачебной экспертизе (пункт 3 Положения о независимой военно- врачебной экспертизе). С учетом этого одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела, является наличие у общества лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. При этом суд первой инстанции ограничился представленной административным истцом выпиской из реестра лицензий по состоянию на 14 августа 2023 г., носящей информационный характер, о предоставлении обществу 20 декабря 2016 г. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения лицензии. Между тем в заключении судебной экспертизы в подтверждение полномочия на производство экспертизы указана лицензия с иными данными, выданная министерством здравоохранения субъекта Российской Федерации.
— п. 37 Обзора судебной практики ВС РФ от 18.06.2025 № 2/2025

Дополнительно общее право на независимую медицинскую экспертизу закреплено в законе об охране здоровья:

1. Граждане имеют право на проведение независимой медицинской экспертизы в порядке и в случаях, которые установлены положением о независимой медицинской экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 4. В случае, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, может проводиться независимая военно-врачебная экспертиза.
   — ч. 3 ст. 58 ФЗ № 323-ФЗ

Вывод по вопросу: сын (или его законный представитель) вправе обратиться за независимой военно-врачебной экспертизой в лицензированную медицинскую организацию; её заключение, если оно разойдётся с выводом ВВК, обяжет ВВК назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. «Просто пройти комиссию в другом военкомате/училище» в обход процедуры нельзя — правовой механизм пересмотра категории именно таков: вышестоящая ВВК, независимая ВВЭ и/или суд.

Что означает категория «Б» для курсанта и риски отчисления

Категория «Б» (ограниченно годен) — не приговор к отчислению, но она создаёт правовые последствия для службы и обучения. Заключение ВВК о категории годности для военнослужащего по контракту является основанием для увольнения только в определённых случаях:

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Для курсанта военного училища (проходит службу по контракту на должностях, для которых штатом предусмотрено звание до старшины) признание ограниченно годным относится к основаниям, по которым военнослужащий подлежит увольнению (подп. «г» п. 1 ст. 51), однако он вправе заявить желание продолжить службу на должности, которая может им замещаться. Кроме того, военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение по состоянию здоровья при признании ограниченно годным:

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Принципиально, что увольнение по состоянию здоровья в связи с признанием не годным (категория «Д») происходит по другой норме:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Отсюда следует важный вывод: категория «Б» и категория «Д» влекут разные последствия. Категория «Д» означает безусловное увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51; категория «Б» даёт право выбора и допускает продолжение службы/обучения на должности, которая может замещаться данным военнослужащим. Это значит, что получение категории «Б» само по себе не означает автоматического прекращения обучения — но практическое решение зависит от того, к какой графе Расписания болезней отнесено заболевание и предъявляются ли к избранной специальности требования категории «А».

Отдельно учитываем, что отчисление по неуспеваемости (а не по здоровью) — самостоятельное основание и требует особой защиты, если задолженность возникла из-за болезни:

военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования. В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 2 статьи 61 Федерального закона «Об образовании» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, досрочно по инициативе организации в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана. Аналогичные положения, согласно которым представляются к отчислению по неуспеваемости обучающиеся, не ликвидировавшие академическую задолженность в установленные сроки, а также не прошедшие государственную итоговую аттестацию, содержатся в пункте 4 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, порядка восстановления в таких организациях, порядка перевода обучающихся из одной федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в другую такую организацию, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 мая 2022 г.
— пп. «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Военнослужащему, обучающемуся в военной образовательной организации высшего образования, не прошедшему государственную аттестацию по уважительной причине, командование обязано предоставить право пройти такую аттестацию в иные сроки. Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 3 марта 2023 г., З. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным в том числе приказ главнокомандующего Воздушно- космическими силами Российской Федерации (далее – Главком ВКС России) от 16 сентября 2022 г. об отчислении его из федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова» Министерства обороны Российской Федерации (далее – военное авиационное училище) по неуспеваемости и увольнении с военной службы в запас в связи с отчислением из военной образовательной организации высшего образования по подпункту «ж» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»). 145 Кассационным определением кассационного военного суда от 13 июня 2023 г. судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
— п. 55 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

Вывод по вопросу: категория «Б» не влечёт автоматического отчисления — увольнение по состоянию здоровья возможно по подп. «г» п. 1 ст. 51 только с учётом права военнослужащего продолжить службу на замещаемой должности, а не по подп. «в» (который применяется при категории «Д»). Если же сына будут отчислять по неуспеваемости из-за пропусков по болезни, командование обязано учесть уважительность причин и предоставить право пройти аттестацию в иные сроки (п. 55 Обзора ВС РФ от 27.11.2024). Практический исход по обучению решается в зависимости от графы Расписания болезней и требований к специальности — если она требует годности по I/II графе, категория «Б» может исключить дальнейшее обучение именно по ней.

Обоснованность самой категории «Б»: диагноз, стойкость, «однократность» обморока

Вопрос не сводится к процедуре — надо оценить содержательную правильность заключения. Из представленных фактов: при поступлении была категория «А», жалоб и обмороков ранее не было, обморок однократный и возник на фоне четырёхдневной депривации сна; сама выписка указывает на состояние «на фоне переутомления и недосыпа», серьёзных отклонений не нашли. Эти обстоятельства клиенту следует использовать при обжаловании: они говорят о ситуационном, а не о стойком характере расстройства.

Порядок обжалования по такому основанию опирается на п. 8 Положения о ВВЭ и судебный контроль по КАС РФ, уже приведённые выше (> При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии) , а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой

— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565, > 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Центральным доказательством будет медицинская документация: выписки медсанчасти и госпиталя, консультация специалистов центральной военной клиники, записи об отсутствии жалоб до марта 2024 г. Если диагноз «вегетососудистая дистония, синкопальное состояние, нейроциркуляторная астения по карлиальному типу» носит функциональный/ситуационный характер и не подтверждён стойким нарушением функции, это аргумент в пользу пересмотра категории.

Вывод по вопросу: поскольку заключение ВВК оценивает именно стойкость нарушения функции, единичный обморок на фоне переутомления без предшествующих жалоб — весомый довод против категории «Б». Его следует закрепить медицинскими документами и использовать одновременно в вышестоящей ВВК, суде и при независимой ВВЭ. Без подтверждающих меддокументов вывод остаётся только доводом, но не доказательством.