Имеет ли мать погибшего при мобилизации сына право на страховую выплату или она положена только жене? Какие документы нужны и что делать?

Имеет ли мать право на страховку, если есть (или была) жена

Мать входит в круг выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию наравне с супругой и детьми. Право матери не исключается наличием у погибшего зарегистрированной супруги.

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает, что и супруга (если состояла в зарегистрированном браке на день гибели), и родители погибшего, и его дети — все одновременно являются выгодоприобретателями и получают страховую сумму в равных долях. Наличие жены не лишает мать права на страховку, а лишь увеличивает число получателей, между которыми делится сумма.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховой случай — гибель в период прохождения военной службы, поэтому применим абзац о 2 000 000 рублей. Размер страховой суммы индексируется ежегодно в соответствии с законом о федеральном бюджете.

гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 2 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Гибель мобилизованного в ходе СВО квалифицируется как гибель в период прохождения военной службы — страховой случай наступил.

Вывод: да, мать имеет право на обязательное государственное страхование. Выплата положена НЕ только жене — мать получает свою равную долю от 2 000 000 рублей (с учётом индексации) наряду с супругой и детьми. Если кто-то из выгодоприобретателей за выплатой не обращался, это не лишает мать права обратиться и получить причитающуюся ей долю.

Единовременные пособие 3 млн и выплата 5 млн рублей — право матери

Помимо страховки закон предусматривает две крупные единовременные выплаты при гибели при исполнении военной службы.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Мать прямо указана в числе членов семьи, имеющих право на это пособие.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
   — п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Итак, по ч. 8 и 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ родители (в т.ч. мать) — члены семьи, которым в равных долях выплачивается единовременное пособие 3 000 000 рублей. Право на данное пособие не зависит от трудоспособности и нахождения на иждивении.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Указ № 98 напрямую отсылает к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ при определении категорий получателей, значит, мать входит в их число, и выплата 5 млн рублей делится между всеми членами семьи в равных долях.

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: матери положены единовременное пособие 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и единовременная выплата 5 000 000 рублей (Указ № 98), каждая из которых делится в равных долях между матерью и иными членами семьи погибшего (супругой, детьми). Получение одной выплаты не лишает права на другую. Если у погибшего не было ни членов семьи, ни совершеннолетних детей, выплата по Указу № 98 осуществляется братьям/сёстрам — в этом случае мать получает свою долю именно в составе членов семьи.

Ежемесячная денежная компенсация и пенсия по потере кормильца матери

Ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ выплачивается каждому члену семьи, включая родителей, но для родителей установлено возрастное условие либо условие инвалидности.

1. родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
   — п. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это означает: единовременное пособие 3 млн мать получает независимо от возраста; а вот ежемесячная денежная компенсация положена матери только если она достигла 50 лет или является инвалидом.

По пенсионному обеспечению (Закон РФ № 4468-1):

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона;
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Статья 30. Право на пенсию на льготных условиях Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона , имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации , органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.
— п. «б» ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца). (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.06.1999 № 110-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 03.12.2007 № 319-ФЗ; от 21.06.2010 № 122-ФЗ) Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" .
— абз. 2 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для матери это означает: если она нетрудоспособна (достигла 55 лет либо инвалид), ей назначается пенсия по случаю потери кормильца, причём при гибели сына вследствие военной травмы — независимо от того, находилась ли она на его иждивении. Родители погибших вследствие военной травмы также имеют право получать одновременно две пенсии (пенсию по потере кормильца плюс свою страховую/иную пенсию). Размер пенсии — 50% денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.
— п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: помимо единовременных сумм, матери положена ежемесячная денежная компенсация (если ей 50+ лет или она инвалид) и пенсия по случаю потери кормильца (если ей 55+ лет или она инвалид, либо она занята уходом за несовершеннолетними детьми/внуками умершего до 14 лет). Эти выплаты назначаются наряду с единовременными и не исключают друг друга.

Что делать, куда обращаться и какие документы нужны

Страховка (2 млн по ФЗ № 52-ФЗ). Обращаться следует в военный комиссариат (организацию страхователя) по месту учёта/жительства, который обязан уведомить выгодоприобретателей и направить страховщику документы.

Воинская часть, военный комиссариат и иная организация страхователя (далее - организация страхователя) обязаны уведомить выгодоприобретателей, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а при их отсутствии иных выгодоприобретателей о наступлении страхового случая, предусмотренного абзацем вторым статьи 4 настоящего Федерального закона, незамедлительно после того, как им стало известно о наступлении такого страхового случая.
— п. 2.1 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Документы для страховки: заявление, свидетельство о смерти (или извещение), свидетельство о рождении погибшего (подтверждение родства), паспорт заявителя, реквизиты счёта, справка военного комиссариата о том, что погибший проходил службу и смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы (связь с исполнением обязанностей). Матери достаточно подтвердить родство (свидетельство о рождении сына).

Единовременные выплаты 5 млн (Указ № 98) и 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Назначаются через военный комиссариат субъекта РФ по месту жительства погибшего / финансовый орган, обеспечивающий воинскую часть, где служил погибший.

членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти);
— подп. 2 п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Документы: заявление, паспорт, свидетельство о смерти, извещение о смерти, справка о мобилизации/прохождении службы, свидетельство о рождении (родство), реквизиты счёта. Если у погибшего были иные члены семьи (супруга, дети), выплата делится между всеми — потребуются сведения о составе семьи.

Сроки. Прямого пресекательного срока для обращения за этими выплатами законом не установлено; однако по пенсии по случаю потери кормильца выплата за прошлое время производится без ограничения сроком при отсутствии обстоятельств утраты права (ст. 58 Закона РФ № 4468-1). Несмотря на то, что гибель наступила в 2022 году, мать не утрачивает право — выплаты носят заявительный характер, и обращаться нужно сейчас, приложив все имеющиеся документы. При споре срок исковой давности по требованиям о выплате составляет 3 года (общий срок, ст. 196 ГК РФ), исчисляемый с момента, когда мать узнала или должна была узнать о нарушении права.

Если откажут. Отказ военного комиссариата/финансового органа или страховщика обжалуется в суд. Споры об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления рассматриваются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) гарнизонным военным судом или районным судом по месту нахождения ответчика/месту жительства заявителя; требования о взыскании страховой суммы со страховой организации — в порядке гражданского судопроизводства по месту жительства истца (выгодоприобретателя) либо месту нахождения ответчика. До суда целесообразно направить письменное заявление/претензию с описью вложения и получить письменный отказ.

Вывод: обращаться нужно (1) в военный комиссариат — за страховкой и единовременными выплатами 3 млн и 5 млн; (2) в пенсионный орган Минобороны (военный комиссариат) — за пенсией по потере кормильца и ежемесячной компенсацией. Основной пакет: паспорт, свидетельство о рождении сына, свидетельство о смерти, извещение о смерти, справка о мобилизации, реквизиты счёта. Заявление подаётся письменно с отметкой о приёме; при отказе — обжалование в суд.

Дополнительно: неполученные выплаты, наследство и региональные меры

Если сын не успел получить какие-либо причитавшиеся ему выплаты (денежное довольствие и отдельные выплаты), право на их получение переходит к указанным лицам.

В случае гибели (смерти) военнослужащего, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение отдельных выплат
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Применительно к матери это означает: если у сына не было супруги, не было проживавших с ним совместно совершеннолетних детей и иждивенцев, то не находившиеся на его иждивении родители (в т.ч. мать) получают причитавшиеся сыну, но не полученные им ко дню гибели выплаты в равных долях. Если же супруга/дети были, приоритет у них.

Помимо перечисленного, мать как наследник первой очереди (п. 1 ст. 1142 ГК РФ) вправе принять наследство сына; при отсутствии завещания она и иные наследники первой очереди (дети, супруг) наследуют в равных долях. Суммы, причитавшиеся наследодателю (в т.ч. страховые выплаты, не полученные сыном при жизни, если они причитались ему, а не членам семьи как выгодоприобретателям), входят в наследственную массу по правилам ст. 1183 ГК РФ.

Что касается регионального слоя: субъекты РФ (в т.ч. республики, откуда призывали) устанавливают собственные меры поддержки семей погибших мобилизованных — региональные единовременные выплаты, льготы. Конкретный перечень зависит от региона призыва/проживания, поэтому матери следует дополнительно обратиться в органы соцзащиты и в администрацию республики по месту призыва сына и по своему месту жительства с вопросом о региональных выплатах и льготах для родителей погибших участников СВО.

Вывод: мать вправе претендовать на неполученные сыном при жизни выплаты (при отсутствии супруги/детей), наследовать имущество сына как наследник первой очереди, а также на региональные меры поддержки — их перечень уточняется в органах соцзащиты соответствующей республики.