Как получить региональные выплаты за два ранения 2023 и 2025 годов, если справки и выписки на руках, но выплаты не производились

Федеральная единовременная выплата за ранение (Указ № 98)

Выплата за само ранение установлена Указом Президента РФ № 98 и не зависит от региона: она федеральная.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Для ваших двух ранений это означает: выплата положена за каждый факт ранения отдельно (ранение 2023 г. и ранение 2025 г.), поскольку норма привязана к каждому случаю получения увечья (ранения) в ходе СВО, а не является разовой «на всю жизнь». Размер — до 3 млн руб. в зависимости от тяжести увечья (конкретные суммы устанавливает Правительство РФ); если ранение повлекло инвалидность — 4 млн руб. с зачётом ранее выплаченного по этому ранению.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Принципиально важно: эта норма прямо закрепляет, что получение федеральной выплаты не лишает вас права на иные выплаты, включая региональные выплаты, предусмотренные законодательством субъектов РФ. То есть федеральная выплата по Указу № 98 и региональная выплата по ранению — самостоятельные, суммируемые меры поддержки: одну не засчитывают в счёт другой и её получение не препятствует назначению остальных.

Куда обращаться. Порядок, утверждённый Приказом Минобороны РФ № 236, устанавливает, кто производит выплату:

1. военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу; (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2) членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти);
   — подп. 1 п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Выплату за ранение производит финансовый орган той воинской части, в которой вы проходили (проходите) военную службу и где состоите на денежном довольствии. Это воинская часть по месту службы, а не орган соцзащиты и не по месту регистрации.

Как формируется основание выплаты. Справка о ранении готовится военно-медицинской организацией автоматически при поступлении на лечение:

При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Третий экземпляр справки о ранении направляется в финансовый орган воинской части — поэтому выплата по Указу № 98 нередко назначается без отдельного заявления. Однако при двух ранениях, особенно за прошлый 2023 год, факт своевременного направления справки в часть мог быть утрачен.

Вывод. За каждое ранение (2023 и 2025 гг.) вам положена самостоятельная федеральная единовременная выплата по подп. «б» п. 1 Указа № 98 (до 3 млн руб. по тяжести, при инвалидности — до 4 млн руб. с зачётом). Если выплата не поступала, обращайтесь с рапортом (заявлением) к командиру своей воинской части (в финансовый орган/Единый расчётный центр МО РФ), приложив справки о ранении и выписки из госпиталей — особенно по ранению 2023 года, по которому выплата могла быть не инициирована.

Страховые суммы по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ)

Параллельно с выплатой по Указу № 98 за каждое ранение положены страховые суммы по обязательному госстрахованию военнослужащих. Страховым случаем является сам факт ранения:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 6 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы зависит от тяжести увечья и определяется по ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Здесь важны два момента для вашей ситуации. Во-первых, страховые суммы выплачиваются за каждое ранение отдельно (каждый случай получения увечья — самостоятельный страховой случай), поэтому ранения 2023 и 2025 гг. дают право на две страховые выплаты — по 200 000 руб. (тяжёлое) или 50 000 руб. (лёгкое) за каждое. Во-вторых, страховые суммы индексируются: выплата производится в размере, установленном на день выплаты, поэтому обращение позднее не уменьшает причитающуюся сумму.

Выплату страховых сумм производит страховая компания (страховщик) в рамках договора обязательного госстрахования, заключённого федеральным органом, в котором вы проходили службу (Минобороны России), на основании заявления с приложением справки о ранении и документов ВВК о тяжести увечья.

Вывод. За каждое ранение дополнительно полагается страховая выплата (тяжёлое — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб.; при установлении инвалидности — повышенные суммы по группам), выплачиваемая страховщиком по заявлению. Она суммируется и с выплатой по Указу № 98, и с региональной выплатой.

Региональная выплата за ранение: куда обращаться и что она даёт

Региональная выплата за ранение устанавливается нормативными актами конкретного субъекта РФ (законами и постановлениями правительства региона), а не федеральным законодательством. Указа № 98 и Порядка № 236 в этой части недостаточно: они регулируют только федеральную выплату. В каждом регионе действует свой акт о единовременной выплате участникам СВО, получившим ранение (увечье), со своими размерами, перечнем документов и уполномоченным органом.

Поскольку регион вашей постоянной регистрации (прописки) в вопросе не указан, привязку к конкретному органу и размеру выплаты нужно определять по месту вашего жительства. Исходная точка — правило о месте жительства:

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1.
   — п. 1 ст. 20 ГК РФ

Региональные выплаты по ранению, как правило, назначаются органом социальной защиты населения (либо через МФЦ) по месту постоянной регистрации (прописки), а не по месту подписания контракта и не по месту службы. Это отличает региональную выплату от федеральной, которая уходит через воинскую часть. Однако региональным актом могут быть предусмотрены особые условия (например, обращение в военный комиссариат субъекта или через филиал фонда «Защитники Отечества»).

Проверка региональных актов Ростовской области показывает типовую конструкцию: выплаты участникам СВО, получившим ранение, устанавливаются постановлениями Правительства области (например, Положение о выплате военнослужащим, лицам войск нацгвардии, получившим ранение) с обращением в уполномоченный орган по месту жительства. Аналогичные акты есть в каждом субъекте.

Вывод. Региональная выплата положена за каждое ранение дополнительно к федеральной (п. 2 Указа № 98 прямо исключает зачёт федеральной выплаты в счёт региональных мер). Обращаться следует в орган соцзащиты (или МФЦ) по месту постоянной регистрации того субъекта, где вы прописаны, с заявлением и пакетом документов. Точный размер, перечень документов и уполномоченный орган определяются региональным актом вашего субъекта РФ — его нужно запросить в соцзащите/МФЦ или уточнить через региональный филиал фонда «Защитники Отечества». Универсальные документы, которые понадобятся в любом случае: паспорт, сведения о регистрации, справки о ранении, выписки из госпиталя, справка ВВК о тяжести увечья, реквизиты банковского счёта.

Сроки обращения, защита при отказе и денежные последствия

Сроки. Для требования о назначении положенных выплат не установлен специальный короткий срок давности; общий срок исковой давности — три года:

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
   — п. 1 ст. 196 ГК РФ

При этом выплаты, связанные с возмещением вреда жизни и здоровью (а ранение относится к таким), исковой давностью не ограничены — ст. 208 ГК РФ прямо исключает требования о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, из-под действия исковой давности. Поэтому ни ранение 2023 года, ни ранение 2025 года «сгореть» не могут: право на выплату сохраняется, и вы вправе обратиться за ними в 2026 году и позднее.

Если откажут. Отказ органа соцзащиты (по региональной выплате) либо бездействие воинской части/страховщика (по федеральным) оспаривается в суде по правилам КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (получили отказ или убедились в невыплате):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При удовлетворении иска суд обязывает ответчика устранить нарушение и назначить/произвести выплату:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
   — п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Спор рассматривает районный (городской) суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика либо по месту вашего жительства — это единая подсудность для оспаривания и отказа соцзащиты, и бездействия воинской части.

Денежные последствия при задержке. Если выплата, право на которую уже установлено, неправомерно задерживалась, на сумму долга могут начисляться проценты:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Однако следует учитывать: к публичным социальным выплатам (каковой является и региональная выплата, и выплата по Указу № 98) судебная практика ограничивает применение ст. 395 ГК РФ, а к страховым выплатам по ФЗ № 52-ФЗ законом может быть установлена собственная ответственность страховщика. Поэтому при необоснованном отказе правильнее ставить вопрос об обязании выплатить саму сумму (возместить ущерб здоровью и недополученное), а проценты заявлять как дополнительное требование — с учётом позиции суда.

Вывод. Право на выплаты за ранения 2023 и 2025 гг. сроком давности не утрачено — обращаться можно сейчас. Сначала — заявление (рапорт) в уполномоченный орган/воинскую часть/страховщику с приложением справок о ранении и выписок из госпиталя. При отказе или молчании — административный иск в районный суд (срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении) либо жалоба в вышестоящий орган и военную прокуратуру. Дополнительно возможна постановка вопроса о процентах/компенсации по ст. 395 ГК РФ и о компенсации морального вреда при неправомерной задержке.