Мобилизованный с аппаратом Илизарова после ранения: отправляют на передовую вместо повторного ВВК, что делать?

Обязан ли командир направить на повторное освидетельствование ВВК при незавершённом лечении

Ключевая норма — пункт 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе: именно она определяет Ваш случай (ранение в период мобилизации) и срок отпуска по болезни.

63 1 . В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 )
— п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Из этой нормы следует прямой вывод: отпуск по болезни по ранению в период мобилизации устанавливается заключением ВВК на срок от 30 до 90 суток с возможностью продления, а не «автоматически 30 суток». Если ВВК определила Вам только 30 суток, а лечение не завершено (стоит аппарат Илизарова, в выписке прямо предписано продолжать лечение и пройти повторное ВВК), продление отпуска — это не Ваша прихоть, а прямо предусмотренная законом процедура.

Далее — пункт 62 того же Положения, который разграничивает отпуск, освобождение и повторное освидетельствование по срокам:

1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
   — п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Здесь важен абзац про военное время: если срок, по истечении которого Вы сможете приступить к службе, составляет более 3 месяцев, ВВК выносит заключение о временной негодности к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6–12 месяцев. Аппарат Илизарова на ноге и невозможность нормально ходить — это как раз состояние, при котором срок восстановления заведомо превышает 30 суток, то есть основание для повторного освидетельствования, а не для немедленной отправки в строй.

Та же логика закреплена в Положении о порядке прохождения военной службы (ст. 31):

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Пункт 7 прямо говорит: отпуск по болезни — «на основании заключения ВВК», и он может быть продлён; а пункт 8 требует, чтобы по истечении срока лечения военнослужащий был освидетельствован ВВК для решения вопроса о годности. Это и есть правовая обязанность командования, из которой и вытекает необходимость повторного ВВК до убытия в часть.

Отдельно — пункт 9 ст. 31, специально посвящённый раненым:

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
   — п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. 10. (Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 20.02.2014 № 88 ) 10 1 . Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток. Реабилитационный отпуск предоставляется по результатам медицинского обследования на основании заключения военно-врачебной комиссии, решения медицинской службы (санаторно-отборочной комиссии) в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.
   — п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Пункт 9 указывает, что освидетельствование раненых проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Значит, пока стационарное лечение по факту не завершено (а аппарат Илизарова снимают только после консолидации перелома), направление «на передовую» противоречит самой конструкции освидетельствования.

Право на отпуск по болезни как таковое закреплено и в законе:

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Вывод: нет, командир не вправе игнорировать незавершённое лечение и предписание выписки о повторном ВВК. Отпуск по болезни по Вашему ранению в период мобилизации — от 30 до 90 суток с возможностью продления (п. 63.1 Положения о ВВЭ), а по истечении срока лечения Вы подлежите повторному освидетельствованию ВВК (п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы). Ваши действия — подать рапорт на имя командира воинской части о продлении отпуска по болезни и направлении на повторное освидетельствование в ВВК, приложив выписку с указанием на необходимость продолжения лечения.

Можно ли направлять в часть (на передовую) при наличии аппарата Илизарова — категории годности и обязанность командира

Годность к службе определяется не желанием командира, а заключением ВВК по строго установленным категориям:

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.11.2010 № 319-ФЗ) 4.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ

Обратите внимание: категория «Г — временно не годен к военной службе» и временная негодность по п. 62 Положения о ВВЭ — это именно то состояние, когда военнослужащий не подлежит направлению к месту выполнения боевых задач до повторного освидетельствования. Пока ВВК не признала Вас годным (А или Б), у командования нет законного основания направлять Вас на передовую.

Обязанность командира заботиться о здоровье подчинённого прямо установлена законом:

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

«Забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — обязанность командиров», а военнослужащий имеет право на бесплатное получение медицинской помощи. Направление в часть человека с незавершённым лечением — это не «исполнение приказа», а неисполнение командиром своей прямой обязанности.

Смежный блок — основания увольнения по состоянию здоровья. Если повторное ВВК признает Вас «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен), возникает уже не спор об отпуске, а обязанность уволить:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ

Это важно для оценки перспективы: если повторное освидетельствование даст категорию «В» — для контрактника на должности рядового/сержантского состава увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ становится обязанностью командира (с оговоркой: кроме случая, когда военнослужащий сам изъявил желание продолжить службу на подходящей должности). Если будет категория «Б» — Вас вернут к службе, но только после завершения лечения.

Вывод: до повторного ВВК и установления категории «А»/«Б» направление Вас в часть при незакрытом лечении (аппарат Илизарова) неправомерно. Ваша защита опирается на то, что годность к службе определяется исключительно заключением ВВК (п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ), а забота о здоровье — обязанность командира (п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ). От исхода повторного ВВК зависит дальнейший трек: «В» → увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; «Б» → возвращение к службе после лечения; «Г» → продление отпуска/освобождения.

Что делать при бездействии командира: рапорт, военная прокуратура, оспаривание в гарнизонном военном суде

Первый и обязательный шаг — письменный рапорт. Именно рапорт запускает официальную процедуру: без него все Ваши устные просьбы юридически нигде не фиксируются. В рапорте просите продлить отпуск по болезни (п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы), направить на повторное освидетельствование ВВК и освободить от убытия в часть до его результатов; приложите выписку. Подайте рапорт через делопроизводство части и сохраните зарегистрированную копию либо отправьте заказным письмом с описью — так фиксируется дата обращения.

Если командир бездействует, действия (бездействие) воинского должностного лица обжалуются в суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Обратиться можно как непосредственно в суд, так и в вышестоящий орган в порядке подчинённости или к военному прокурору (надзор за исполнением ФЗ № 76-ФЗ возложен на Генпрокурора и подчинённых прокуроров — п. 6 ст. 3 ФЗ № 76-ФЗ).

Подсудность — военный суд:

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — подп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

То есть Ваш спор с командиром по поводу направления на ВВК — это административное дело, подсудное гарнизонному военному суду по месту нахождения части.

Срок обращения в суд ограничен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: действуйте по цепочке: (1) письменный рапорт командиру с приложением выписки (продление отпуска + направление на повторное ВВК); (2) при бездействии — жалоба военному прокурору и/или вышестоящему командиру; (3) административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия (ст. 218, 219 КАС РФ, ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Ключевой процессуальный срок — 3 месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении (о приказе об убытии в часть либо об отказе в направлении на ВВК); этот срок не пропустите.

Риск ответственности за неисполнение приказа и границы правомерного поведения

Отдельно разбираю самую опасную для Вас развилку: можно ли «не поехать» в часть. Неисполнение приказа само по себе наказуемо, поэтому важно понимать границы правомерного.

Общий риск самовольного оставления части и неявки без уважительных причин:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Диспозиция охватывает и неявку в срок без уважительных причин «при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации». Поэтому самовольное уклонение от убытия в часть без оформленного освобождения создаёт уголовно-правовой риск.

Ужесточение в период мобилизации:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Это делает самовольное поведение без документов категорически недопустимым именно в Вашей ситуации (контракт в период мобилизации + боевые действия).

Защита по стечению тяжёлых обстоятельств:

Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
— примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 6

Наличие у Вас незавершённого лечения с аппаратом Илизарова и прямого предписания выписки о повторном ВВК можно квалифицировать как «стечение тяжёлых обстоятельств». Однако полагаться на это как на стратегию нельзя — это защита post factum, а не способ поведения.

Дисциплинарная ответственность и презумпция невиновности:

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
   — п. 1 ст. 28.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу.
   — п. 7 ст. 28.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

Вина должна быть доказана, а неустранимые сомнения толкуются в пользу военнослужащего — это дополнительная гарантия, если Вас попытаются привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ убыть при наличии действующего медицинского освобождения.

Вывод по развилке: правомерный путь — убытия в часть не совершать, но не молча и не самовольно, а документально: подать рапорт о продлении отпуска/направлении на ВВК и до решения находиться по месту лечения, зафиксировав болезнь и факт обращения. При наличии письменного рапорта и медицинского заключения неявка имеет уважительную причину и исключает состав самовольного оставления части. И напротив, игнорирование приказа без оформленного рапорта и медицинских документов создаёт уголовный риск по ст. 337 УК РФ (в период мобилизации — вплоть до ч. 5: от 5 до 10 лет лишения свободы). Поэтому в первую очередь документы, а не отказ.