Как получить справку 98 после выписки из военного госпиталя, если её не выдали: куда обращаться и что делать при отказе

Кто и какой документ обязан выдать: справка о тяжести увечья выдаётся военно-врачебной комиссией, а не лечащим врачом госпиталя

Ключевой вывод: справку, из-за которой не начисляют выплаты, выдаёт не госпиталь как таковой, а военно-врачебная комиссия (ВВК) по результатам освидетельствования. Именно эта справка «о тяжести увечья» (в обиходе её называют «98-й» — по прежней форме) является обязательным документом для страховой суммы:

справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом , либо ее нотариально заверенная копия , либо копия такой справки, заверенная надлежащим образом уполномоченным должностным лицом воинской части, военного комиссариата или иной организации страхователя ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548, от 17.02.2026 № 149) абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1197) 6. В случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865) абзац;
— п. 5 Перечня документов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855

Отсюда практический смысл: если в госпитале вам не оформили справку о тяжести увечья, юридически это непроведение (либо неоформление результата) военно-врачебной экспертизы. Требовать нужно освидетельствования ВВК и выдачи справки по установленной форме — лечащий врач степень тяжести увечья не устанавливает.

Сама обязанность выдать справку закреплена в ведомственном порядке обязательного государственного страхования:

1. При получении застрахованным в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии), которое не исключает для него возможность дальнейшего прохождения службы, соответствующей военно-врачебной комиссией ему выдается справка по установленной форме (приложение N 2 к настоящей Инструкции). Указанная справка регистрируется в установленном порядке, а копия справки хранится военно-врачебной комиссией в течение трех лет со дня ее выдачи. Определение степени тяжести полученного повреждения здоровья производится военно-врачебными комиссиями на основании Перечня увечий, ранений, травм и контузий, относящихся к тяжелым или легким (приложение N 1 к настоящей Инструкции). В случае утраты застрахованным справки о повреждении здоровья при его обращении военно-врачебной комиссией выдается дубликат этой справки с указанием в правом верхнем углу справки: "Дубликат взамен утерянной".
   — п. 12 Инструкции, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.05.1993 № 246

Эта норма означает: справка должна быть выдана соответствующей ВВК при получении тяжёлого или лёгкого увечья — выдача не любезность, а обязанность. Копия справки хранится в ВВК три года, а при утрате (в том числе если вы её так и не получили) выдаётся дубликат с пометкой «Дубликат взамен утерянной». То есть даже спустя время после выписки можно обратиться в ВВК госпиталя за справкой/дубликатом.

Определение степени тяжести закон возлагает на медицинские организации военных ведомств:

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. 2. Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2 1 . Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 3. Выплата страховых сумм выгодоприобретателю (независимо от места его жительства, места прохождения им военной службы, службы, военных сборов) производится страховщиком на территории Российской Федерации в российских рублях способами, предусмотренными договором страхования.
— абз. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Поэтому первичный путь — обращение в военно-врачебную комиссию окружного военного госпиталя (и к его начальнику) с требованием провести освидетельствование и выдать справку о тяжести увечья. Факт и характер лечения в вашей выписке уже зафиксированы — это достаточная фактическая база.

Вывод: справку о тяжести увечья выдаёт военно-врачебная комиссия (освидетельствование ВВК и оформление справки — обязанность военно-медицинской организации, то есть госпиталя). Вам нужно письменно потребовать от начальника окружного военного госпиталя проведения освидетельствования ВВК и выдачи справки (либо её дубликата). Отсутствие справки при наличии выписки — устранимое нарушение, а не отсутствие оснований для выплаты.

Обязанность воинской части и страхователя оформить документы и направить их страховщику — «выбивание» справки через командование и военкомат

Невыдача справки — это не ваш «личный вопрос», закон прямо распределяет обязанности. Организация страхователя (воинская часть, военкомат, госпиталь) обязана собрать и направить документы страховщику, а также содействовать вам в их оформлении:

Организация страхователя обязана направить страховщику документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, в 60-дневный срок со дня представления выгодоприобретателем всех документов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2024 № 182-ФЗ) 3. В целях своевременной выплаты страховых сумм организации страхователя, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны оказывать выгодоприобретателям содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Организации страхователя обязаны сообщать по запросу страховщика сведения о наступлении страховых случаев и направлять ему необходимые сведения об обстоятельствах наступления этих случаев. (В редакции Федерального закона от 11.06.2008 № 86-ФЗ) 4. Должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Статья 7 1 . Порядок и условия выплаты компенсации (Наименование в редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 69-ФЗ) 1.
— п. 2.2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для вас это означает: обязанность оформить и направить справку о тяжести увечья лежит на военно-медицинской организации/воинской части, а не на вас. Установлен и ориентир по сроку — 60 дней со дня представления выгодоприобретателем полного комплекта документов. Кроме того, за необоснованный отказ в оформлении документов должностные лица несут ответственность — это рычаг в переписке.

Комплект, который в итоге идёт страховщику при лёгком/тяжёлом увечье, включает справку ВВК о тяжести увечья:

д) в случае получения застрахованным в период прохождения службы тяжелого или легкого ранения (контузии, травмы, увечья): справку (приложение N 8 к настоящей Инструкции); заявление (приложение N 6а к настоящей Инструкции); справку военно-врачебной комиссии о тяжести полученного ранения по установленной форме (приложение N 2 к настоящей Инструкции);
— п. 19 Инструкции, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.05.1993 № 246

Если вы уже уволены или убыли из госпиталя, оформлять и направлять документы по страховому случаю, наступившему после увольнения, должен военный комиссариат по месту жительства — с него тоже можно требовать содействия и оформления.

Важно и то, что отказ (если он будет) должен быть мотивирован письменно:

Решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается выгодоприобретателю и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным обоснованием причин указанного отказа в срок, установленный настоящим Федеральным законом для осуществления выплаты страховой суммы. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) Статья 11. Порядок и условия выплаты страховых сумм 1. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. 2.
— п. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Значит, при любом уклонении требуйте письменный ответ с указанием причин: устный отказ не создаёт основания для обжалования, письменный — создаёт.

Вывод: подайте письменное обращение (рапорт/заявление) начальнику окружного военного госпиталя с требованием оформить и выдать справку о тяжести увечья, а его копию — в воинскую часть (или военкомат по месту жительства). Если уволены и живёте не по месту службы — тот же комплект оформляет военный комиссариат. Требуйте письменного мотивированного ответа: это ключевое доказательство для дальнейшего обжалования.

Если отказываются: оспаривание в вышестоящий орган и военная прокуратура

Закон прямо даёт право выбора — обратиться непосредственно в суд или оспорить в вышестоящем порядке, а также использовать иные внесудебные процедуры:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации это означает: бездействие при выдаче справки можно оспорить вышестоящему в порядке подчинённости лицу (начальник госпиталя, медицинская служба округа, командир воинской части) либо выбрать «иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Действенный внесудебный канал — военная прокуратура, надзор которой прямо охватывает соблюдение прав граждан органами военного управления:

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) Статья 27. Полномочия прокурора 1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
— п. 1 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Полномочия прокурора в этом надзоре включают проверку жалоб и принятие мер:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4.
— п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Это означает, что прокуратура вправе рассмотреть и проверить жалобу на нарушение ваших прав, разъяснить порядок защиты и принять меры прокурорского реагирования (включая меры к привлечению виновных к ответственности). Для вас это бесплатный рычаг давления, если обращение по команде проигнорировано.

Вывод: закон допускает оспаривание бездействия как в вышестоящий в порядке подчинённости орган/лицу, так и через иные внесудебные процедуры — в частности, через жалобу в военную прокуратуру, которая вправе проверять нарушение и принимать меры реагирования. Эти пути не исключают друг друга и не отменяют возможность сразу обратиться в суд.

Судебное обжалование: административный иск по КАС РФ, срок 3 месяца, требование обязать выдать справку

Если справку не выдают и жалобы не помогают, спор рассматривается судом по правилам административного судопроизводства — вы оспариваете бездействие должностных лиц и требуете устранить нарушение:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для вас это критически важная норма о сроке: административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Поскольку бездействие по выдаче справки длящееся, отсчёт идёт от момента, когда вам стало окончательно ясно, что справку не оформили/не выдают (например, от даты письменного отказа или от истечения срока ответа на рапорт). Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому тянуть нельзя.

Результат, на который вы вправе рассчитывать:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 3. В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия).
— п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

То есть суд не просто констатирует незаконность бездействия, а обязывает ответчика устранить нарушение — суд указывает на необходимость совершения конкретного действия (оформления и выдачи справки о тяжести увечья) и срок его исполнения. Это именно тот механизм, который позволяет получить документ через суд.

Вывод: при отказе подаётся административное исковое заявление (КАС РФ) об оспаривании бездействия должностных лиц военно-медицинской организации (воинской части, военкомата), с требованием признать бездействие незаконным и обязать оформить (выдать) справку о тяжести увечья. Срок обращения — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении. Подсудность: гарнизонный военный суд (по делам о защите прав военнослужащих).

Денежные последствия задержки: неустойка 1 % в день по страховке и проценты по ст. 395 ГК РФ по другим выплатам

Раз справка нужна для денег, за задержку выплат предусмотрена финансовая ответственность. По обязательному государственному страхованию она установлена самим законом и довольно жёсткая:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает: как только страховщик получил документы (включая справку о тяжести увечья) и не выплатил в 15 дней — он платит неустойку 1 % страховой суммы за каждый день просрочки из собственных средств. Для справки, которую вы в итоге получите, это будет существенная сумма — и её можно взыскать.

По денежным требованиям, которые не покрываются специальной страховой неустойкой (например, задержка иных причитающихся вам выплат), действует общая гражданско-правовая ответственность:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты начисляются по ключевой ставке Банка России по день фактической уплаты — это дополнительный денежный «мотор» для ваших требований.

Срок, в течение которого можно защищать право, — общий:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Три года исковой давности — достаточный запас, но по административному иску (п. 4 выше) срок короче (3 месяца), поэтому денежные и «документальные» требования лучше заявлять своевременно.

Вывод: помимо самой справки добивайтесь денежной компенсации задержки: по страховой сумме — неустойка 1 % в день по п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ, по остальным задержанным выплатам — проценты по ст. 395 ГК РФ. Заявляйте их одновременно с требованием выдать справку, чтобы не терять деньги из-за просрочки.