Положены ли выплаты совершеннолетнему сыну погибшего на СВО военнослужащего, если родители в разводе, но живы его родители?

Единовременная выплата 5 000 000 рублей (Указ Президента РФ № 98) — право сына и родителей

Ключевой вопрос — входят ли совершеннолетний сын и родители погибшего в круг «членов семьи», которым выплачивается 5 млн рублей. Закон прямо отсылает к категориям, определённым в ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Тем самым 5 млн рублей распределяются между теми же лицами, что перечислены в ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ. Следовательно, и сын, и оба родителя погибшего могут претендовать на выплату — но её состав зависит от возраста и статуса сына:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для фактов клиента это значит: если сын на день гибели отца не достиг 18 лет, он безусловно входит в круг получателей; если он старше 18 лет — только при условии, что он стал инвалидом до 18 лет, либо обучается очно (до 23 лет), либо завершил общее/среднее общее образование (до 1 сентября года окончания). При этом проживание неважно — право не связано с совместным проживанием. Родители погибшего (мать и отец, оба в возрасте) входят в круг получателей как родители, независимо от возраста и трудоспособности.

Порядок подтверждает, что выплата делится поровну и распространяется на членов семьи по ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ:

Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 45, ст. 6336; 2020, № 31, ст. 5045), а при отсутствии у военнослужащих членов семей единовременная выплата осуществляется их полнородным и неполнородным братьям и сестрам 1 (далее - члены семей). (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) ______________________________ 1 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 10, ст. 1475, № 24, ст. 4031) . (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.07.2022 № 393) Единовременные выплаты членам семей военнослужащих осуществляются в равных долях.
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Практический вывод: 5 млн рублей — это общая сумма, которая делится в равных долях между всеми членами семьи, попавшими в перечень. Родители получат свои доли; сын получит долю, только если соответствует критериям (возраст до 23 при очном обучении / инвалидность с детства / незавершённое общее образование). Если сын — взрослый трудоспособный и не обучающийся, он в этот круг не попадает, и вся сумма делится между родителями. Единовременная выплата по Указу № 98 не учитывается при определении права на иные выплаты (п. 2 Указа), то есть получение 5 млн не лишает права на страховку, пособие 3 млн и пенсию.

Единовременное пособие 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3 Закона № 306-ФЗ)

Основание выплаты — гибель военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. У вас на руках извещение с указанием, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, — этого достаточно для квалификации случая:

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Круг получателей этого пособия определён ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ (та же норма, что приведена выше): супруг, родители, дети (несовершеннолетние; старше 18 — если стали инвалидами до 18 лет; обучающиеся очно — до 23 лет; завершившие общее образование — до 1 сентября года окончания), фактический воспитатель. Право на пособие не зависит от факта нахождения на иждивении и трудоспособности.

Применительно к вашей ситуации: мать и отец погибшего получают пособие 3 млн как родители — при перемене их семейного положения (развод с матерью заявителя) это значения не имеет, так как право принадлежит родителям, а не супруге. Сын получает долю, если подпадает под критерий возраста/обучения/инвалидности. Если сын взрослый, трудоспособный и не обучается — 3 млн рублей делятся только между родителями.

Выплата осуществляется в равных долях (ч. 8 ст. 3 прямо указывает «в равных долях»). Срок выплаты — до 30 дней со дня получения документов, необходимых для решения о выплате (ч. 12.2 ст. 3 Закона № 306-ФЗ). Вывод: по пособию 3 млн рублей сын имеет право на долю только при наличии статуса, указанного в п. 3 ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ; иначе пособие полностью распределяется между родителями.

Страховая выплата 2 000 000 рублей (ФЗ № 52-ФЗ) — кто выгодоприобретатель

Это отдельный, самостоятельный вид выплаты, не связанный с «членами семьи» по Закону № 306-ФЗ. Круг выгодоприобретателей определён п. 3 ст. 2 Закона № 52-ФЗ:

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель).
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Обратите внимание: в перечне выгодоприобретателей прямо названы «родители (усыновители) застрахованного лица» — без каких-либо условий по возрасту и иждивению, и дети — с условиями по возрасту/инвалидности/обучению (до 23 лет при очном обучении). Размер и распределение:

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма 2 млн рублей выплачивается в равных долях всем выгодоприобретателям. Для вас это означает: родители погибшего безусловно являются выгодоприобретателями и получают доли. Совершеннолетний сын получает долю, если он обучается очно (до 23 лет) или стал инвалидом до 18 лет; если он старше 23 лет и не имеет инвалидности с детства — в круг выгодоприобретателей по страховке он не входит.

Дополнительная гарантия: если страхователь (воинская часть/военкомат) не оформил документы, он несёт ответственность перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма (п. 1 ст. 7 Закона № 52-ФЗ), а воинская часть обязана уведомить выгодоприобретателей о наступлении страхового случая (п. 2.1 ст. 7). Вывод: страховые 2 млн рублей делятся в равных долях между родителями и — при наличии статуса обучающегося/инвалида с детства — сыном; иначе только между родителями.

Пенсия по случаю потери кормильца (Закон РФ № 4468-1) — сын и родители

Пенсия — самостоятельное основание, не исключающее выплат выше. Круг нетрудоспособных членов семьи определён ст. 29 Закона № 4468-1:

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение.
— п. «а» ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

По этой норме сын имеет право на пенсию по потере кормильца, если он не достиг 18 лет, либо стал инвалидом до 18 лет, либо обучается очно (до 23 лет, но не дольше окончания обучения). Совершеннолетний трудоспособный сын, не обучающийся и не инвалид, права на пенсию по потере кормильца не имеет. Родители же имеют право на пенсию по льготному основанию:

Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.
— абз. 2 ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для вашей ситуации это означает: мать и отец погибшего (оба в возрасте) имеют право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от того, находились ли они на иждивении. Размер пенсии:

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ; от 04.11.2014 № 342-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. (В редакции Федерального закона от 04.11.2014 № 342-ФЗ)
— п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Пенсия устанавливается каждому получателю отдельно: 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, поскольку смерть наступила вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 Закона № 4468-1 (гибель при исполнении обязанностей военной службы). Вывод: сын получит пенсию только при наличии статуса (несовершеннолетие/очное обучение до 23 лет/инвалидность с детства); родители получат пенсию каждый в отдельности.

Наследственные права сына и невыплаченные суммы, причитавшиеся отцу

Даже если сын не попадает в круг получателей социальных выплат как член семьи, он в полной мере сохраняет наследственные права. Наследниками первой очереди являются дети, супруг и родители:

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

То есть сын наследует имущество отца первой очереди наравне с родителями погибшего. Наследство принимается в течение шести месяцев:

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Отдельно решается судьба сумм, которые причитались самому военнослужащему при жизни и не были получены (например, недополученное денежное довольствие):

Статья 1183. Наследование невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию 1. Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
— ст. 1183 ГК РФ

Это важно: право на недополученные отцом суммы принадлежит сначала проживавшим совместно членам семьи и нетрудоспособным иждивенцам (в 4-месячный срок), а если таких лиц нет или они не заявили требование — суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, то есть в том числе сыном. Таким образом, наследственная масса (квартиры, вклады, автомобиль, недополученное довольствие в указанной части) делится между сыном и родителями поровну. Вывод: сын — полноправный наследник первой очереди; социальные выплаты и наследство — независимые вещи: даже не имея права на выплату как член семьи, сын сохраняет право на имущество отца.

Процедура: куда обращаться, какие документы, сроки

Решение о назначении единовременных выплат по Указу № 98 принимает командир воинской части либо военный комиссар субъекта РФ по месту жительства погибшего:

Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Заявление подаётся по рекомендуемому образцу, установленному Порядком (заявление члена семьи погибшего военнослужащего). К нему прилагаются: копия свидетельства о смерти, копии документов, удостоверяющих личность заявителей, копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (для сына — свидетельство о рождении; для родителей — свидетельство о рождении погибшего), а для сына в возрасте 18–23 лет — справка об очной форме обучения либо справка об инвалидности. Извещение о смерти и документ о связи смерти с исполнением обязанностей военной службы у вас уже есть.

Страховые суммы по Закону № 52-ФЗ выплачиваются страховщиком, документы направляет организация страхователя (воинская часть/военкомат) в 60-дневный срок со дня представления выгодоприобретателем всех документов (п. 2.2 ст. 7 Закона № 52-ФЗ). Пенсия по случаю потери кормильца оформляется через военный комиссариат (ст. 56 Закона № 4468-1 упомянута в Порядке).

Ветеранам и членам семей погибших предоставляются дополнительные меры социальной поддержки:

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
— ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1

Вывод: единый орган для единовременных выплат по Указу № 98 — командир воинской части либо военкомат субъекта РФ по последнему месту жительства погибшего (по месту прохождения службы); страховку оформляет страховщик через воинскую часть/военкомат; пенсию — военкомат. Сроки: за единовременными выплатами по Указу № 98 специальный срок обращения в законе не установлен, выплата производится в течение 30 дней со дня получения документов; по страховке документы направляются в 60-дневный срок. За наследством обращаются к нотариусу в течение 6 месяцев со дня открытия наследства.

Если в выплате откажут — способы защиты

Отказ в назначении выплаты оформляется командиром (начальником) воинской части или военным комиссаром субъекта РФ. Такой отказ может быть обжалован в суд в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это значит: если военкомат откажет сыну как «совершеннолетнему, не имеющему права», решение можно оспорить в районном суде по правилам КАС РФ (подаётся административное исковое заявление по месту нахождения органа, принявшего решение). Одновременно возможно обращение к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу и в военную прокуратуру (надзор за соблюдением прав военнослужащих и членов их семей).

По требованиям о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, исковая давность не применяется:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
— ст. 208 ГК РФ

Вывод: при отказе — жалоба вышестоящему должностному лицу/в военную прокуратуру и административный иск в районный суд; для требований о возмещении вреда жизни/здоровью срок исковой давности не течёт, что снимает риск «опоздать» с этим требованием. Однако для наследственных требований и требований о выплате недополученных сумм сроки (6 месяцев и 4 месяца соответственно) соблюдать необходимо — их пропуск придётся восстанавливать в суде.

Региональные меры поддержки (на примере Московской области) и проверка по региону проживания

Федеральные выплаты могут дополняться региональными. В Московской области действуют отдельные законы о мерах социальной поддержки членов семей погибших военнослужащих:

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
— ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1

Так, Закон Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ устанавливает для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, меры социальной поддержки (в частности, бесплатный проезд), а Закон Московской области от 06.05.2025 № 73/2025-ОЗ и Закон Московской области от 06.12.2024 № 231/2024-ОЗ вводят меры поддержки членов семей военнослужащих, проходивших службу по призыву. Эти региональные меры, как правило, адресованы членам семьи, состоявшим на иждивении погибшего и получающим пенсию по случаю потери кормильца, — то есть их состав может отличаться от федерального и зависит от статуса сына.

Вывод: поскольку состав и условия региональных выплат устанавливаются законом субъекта РФ по месту жительства, необходимо отдельно проверить законодательство вашего региона — для этого следует обратиться в региональный орган социальной защиты населения с документами о гибели отца. Региональные меры не отменяют и не заменяют федеральные выплаты (п. 2 Указа № 98): получение единовременных выплат по Указу № 98 не учитывается при определении права на региональные меры поддержки.

Страховой случай и подтверждение права сына на страховую выплату (дополнение к блоку 3)

Основанием страховой выплаты является наступление страхового случая — гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы. Извещение о смерти, имеющееся у вас, с указанием на связь смерти с исполнением обязанностей военной службы подтверждает наступление именно этого страхового случая.

Круг выгодоприобретателей определён п. 3 ст. 2 Закона № 52-ФЗ (приведён в блоке 3): в него прямо включены родители без условий по возрасту и иждивению, а дети — при несовершеннолетии, инвалидности до 18 лет либо очном обучении до 23 лет.

Вывод по страховке остаётся прежним и подкреплён нормой о страховом случае: совершеннолетний трудоспособный сын, не обучающийся и не являющийся инвалидом с детства, в круг выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию не входит — страховая сумма 2 млн рублей делится между родителями; сын получает долю только при соответствии условиям ч. о детях (несовершеннолетие / инвалидность с детства / очное обучение до 23 лет).

Порядок обращения за выплатами и пенсией (дополнение к блоку 6)

По единовременным выплатам Указа № 98 заявление подаётся вместе с документами, подтверждающими родство и статус: для сына в возрасте 18–23 лет — справка образовательной организации об очной форме обучения с указанием даты начала обучения либо справка об установлении инвалидности до 18 лет; для родителей — документы, подтверждающие родственную связь с погибшим. Решение принимает командир воинской части либо военный комиссар субъекта РФ (приведено в блоке 6).

По пенсии по случаю потери кормильца обращение производится через военный комиссариат в порядке, установленном для назначения пенсий семьям лиц, умерших вследствие военной травмы (ст. 56 Закона РФ № 4468-1, на которую ссылается Порядок, утв. Приказом Минобороны № 236). К заявлению прилагаются свидетельство о смерти, документы о родстве, а для сына — документ, подтверждающий учёбу по очной форме либо инвалидность.

Совокупный порядок исполнения прав одинаков во всех блоках: единовременные выплаты (5 млн и 3 млн) и пенсия — через военный комиссариат субъекта РФ по месту жительства погибшего (либо воинскую часть); страховая сумма — через страховщика, документы которому направляет воинская часть/военкомат. Сроки: выплата единовременного пособия — до 30 дней со дня получения документов (ч. 12.2 ст. 3 Закона № 306-ФЗ); направление документов страховщику — 60 дней (п. 2.2 ст. 7 Закона № 52-ФЗ); принятие наследства — 6 месяцев; требование о недополученных суммах — 4 месяца.

Обжалование отказа: административный иск и прокурорский надзор (дополнение к блоку 7)

Отказ в назначении единовременных выплат или страховой суммы, а также отказ военкомата в назначении пенсии является решением органа, наделённого государственными полномочиями, и может быть оспорен гражданином в суд в порядке административного судопроизводства в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ — с правом обратиться непосредственно в суд либо сначала в вышестоящий орган (должностному лицу) либо использовать внесудебные процедуры:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Кроме судебного обжалования, действует и внесудебный канал — обращение в военную прокуратуру, которая осуществляет надзор за исполнением законов должностными лицами органов военного управления (включая законность решений об отказе в выплатах членам семей погибших военнослужащих). Прокурор по результатам проверки вправе внести представление об устранении нарушений.

На требования о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью, исковая давность не распространяется:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
— ст. 208 ГК РФ

Вывод: при отказе возможны два параллельных пути — административное исковое заявление в районный суд по правилам КАС РФ (по месту нахождения органа, принявшего решение) и обращение в военную прокуратуру/вышестоящему должностному лицу; по требованиям о возмещении вреда жизни и здоровью срок исковой давности не течёт. Подсудность и орган во всех блоках ответа едины: районный суд для административного иска, военный комиссариат/воинская часть — для обращений за выплатами.