Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    В рапорте укажите: ранение при исполнении обязанностей, боль, ограничение подвижности колена.
  3. 3
    Зарегистрируйте рапорт в делопроизводстве части, оставьте себе заверенную копию.
  4. 4
  5. 5
    Если командование откажет или промолчит после повторного рапорта: При бездействии командования — оспорьте его в районный суд по месту нахождения части.
  6. 6
    Параллельно уточните в госпитале, направлены ли документы на ВВК, и запросите выписку.

Документы и доказательства

  • Выписной эпикриз госпиталя с записью «в перечень не входит» и указанием диагноза.
  • Рапорт на имя командира воинской части о направлении на ВВК.
  • Медицинские документы: история болезни, результаты осмотров, снимки колена.
  • Если вВК проведена и вынесла заключение: Заключение ВВК о нуждаемости в отпуске по болезни либо освобождении.
  • Если вВК вынесла заключение о нуждаемости в отпуске по болезни: Приказ командира воинской части о предоставлении отпуска по болезни.
  • Справки и выписки о лечении для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ.
  • Срочно: первые шаги

    • Запросите письменный ответ командования на рапорт — устное «ждите» не фиксирует бездействие.
    • Сохраните эпикриз, выписки и меддокументы — они подтверждают необходимость освидетельствования ВВК.
    • При отказе или молчании — зафиксируйте дату, чтобы уложиться в 3 месяца для оспаривания.
  • Сроки и риски

    • Без заключения ВВК отпуск по болезни не оформят — ждать его бессмысленно.
    • После 4 месяцев лечения и отпуска по болезни обязано быть освидетельствование ВВК.
    • Пропуск 3-месячного срока оспаривания бездействия командования лишает судебной защиты.
    • Без письменного рапорта командование может ссылаться на отсутствие вашей инициативы.
    • Запись «в перечень не входит» не отменяет обязательного освидетельствования ВВК после ранения.
    • Затягивание ВВК отдаляет и страховую выплату: 200 000 или 50 000 рублей.
  • Когда нужен адвокат

    • Если командование откажет в направлении на ВВК: Командование отказывает в направлении на ВВК после ранения — нужен адвокат.
    • Если вВК вынесет заключение, с которым клиент не согласен: ВВК вынесла заключение, но вы с ним не согласны — оспаривание требует адвоката.
    • Если командование бездействует по рапорту об отпуске по болезни: Командование бездействует по рапорту об отпуске по болезни — нужна помощь адвоката.
    • Если клиент готовит иск в суд на бездействие командования: Готовите иск в суд на бездействие командования — без адвоката высок риск ошибок.
    • Вопрос о страховой выплате по увечью спорный — адвокат оценит перспективы.
  • Альтернативные пути

    • Запросите письменный отказ командования, если ВВК не назначают — для последующего обжалования.
    • Обратитесь к начальнику госпиталя за выпиской с рекомендацией о нуждаемости в восстановлении.
    • Подайте рапорт на освобождение от обязанностей по п. 32 Особенностей при боли и ограничении подвижности.
    • Уточните в страховой компании вопрос выплаты по тяжести увечья отдельно от отпуска.
    • При отказе — обжалуйте бездействие командования в вышестоящий орган или суд в течение 3 месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Военнослужащий, получивший осколочное ранение правого колена, после завершения стационарного лечения выписан из госпиталя. В эпикризе содержится запись о том, что его состояние «в перечень не входит». Командование не принимает решения по отпуску, предлагая ожидать. При этом военнослужащий продолжает испытывать боль, колено не сгибается в полном объеме, то есть фактически он не восстановился до состояния, позволяющего исполнять обязанности военной службы.

Юридически значимым является не содержание эпикриза, а отсутствие заключения военно-врачебной комиссии. Для военнослужащих, получивших ранение при защите Отечества или исполнении иных обязанностей военной службы, освидетельствование ВВК проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Следовательно, после выписки из госпиталя направление на ВВК является обязательным, а не зависит от усмотрения командования.

Запись «в перечень не входит» относится к определению тяжести увечья для целей страховых выплат, а не к решению вопроса об отпуске по болезни или освобождении от исполнения обязанностей. Она не отменяет ни обязанности провести ВВК, ни права военнослужащего на восстановительный период.

Возникает ли право на отпуск по болезни и какова роль записи «в перечень не входит»

Право на отпуск по болезни производно не от характера ранения и не от записи в эпикризе, а от заключения военно-врачебной комиссии (ВВК).

  1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
    п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Отпуск по болезни — дополнительный (в счет основного не засчитывается) и предоставляется на срок от 30 до 60 суток, с продлением до 30 суток для контрактника. Для вас это означает: при положительном заключении ВВК вы получите отдельный отпуск на 30–60 суток, не «съедающий» основной отпуск.

  1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
    п. 9 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Норма закона та же: отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК. Поэтому фраза в эпикризе о том, что ваше состояние «в перечень не входит», юридически к отпуску отношения не имеет: это запись о непризнании увечья тяжелым/страховым по соответствующему перечню, а не решение ВВК об отказе в отпуске.

Как ВВК решает вопрос об отпуске и что означает «нет оснований»

ВВК выносит заключение о необходимости отпуска по болезни или об освобождении, только если расписанием болезней предусмотрена временная негодность к военной службе.

  1. Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе.
    п. 60 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565)

В мирное время ключевой критерий — срок, за который вы сможете вернуться к исполнению обязанностей:

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
    п. 62 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565)

Отсюда прямо следует вывод для вашей ситуации: если медицинский прогноз таков, что к службе вы вернетесь не менее чем через 30 суток (например, из-за ограничения движений в колене, боли, необходимости реабилитации) — ВВК обязана вынести заключение о необходимости отпуска по болезни; если срок менее 30 суток — выносится заключение об освобождении от исполнения обязанностей военной службы. То есть даже при «нетяжелом» по классификатору ранении пострадавший военнослужащий не остается без правового механизма восстановления: он либо получает отпуск по болезни, либо освобождение.

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
    п. 63 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565)

Продолжительность отпуска определена законом: 30–60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья. Это и есть тот самый отпуск «по болезни», который вы отстаиваете.

Срок непрерывного лечения и последующее освидетельствование

Общая длительность непрерывного лечения и отпуска по болезни ограничена четырьмя месяцами, после чего военнослужащий вновь направляется на ВВК — уже для решения вопроса о годности к военной службе.

  1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
    абз. 1 п. 9 ст. 31 Положения № 1237

Это отвечает на вопрос «чего ждать»: если лечение и отпуск длятся в сумме до четырех месяцев, по их истечении вас обязаны освидетельствовать в ВВК, а не держать «в ожидании». При благоприятном прогнозе восстановления после увечий и реконструктивных операций срок непрерывного лечения может быть продлен.

Направление на ВВК после ранения — безусловное основание

Для военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, исполнении задач в условиях вооруженного конфликта или иных обязанностей военной службы, установлено специальное правило: освидетельствование для решения вопроса о годности проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.

  1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
    п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Это означает, что после выписки из госпиталя по вашему ранению ВВК должна быть проведена автоматически: закон прямо связывает освидетельствование с окончанием стационарного лечения. Ссылка командования на запись в эпикризе как на повод «подождать» не отменяет этой обязанности. Сроки и порядок назначения ВВК определяются самим медицинским органом и расписанием болезней, а не усмотрением командования.

Порядок: кому и что подавать, чтобы запустить механизм

Механизм предоставления отпуска по болезни — рапорт на основании приказа, а не устные переговоры с командованием.

  1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
    п. 18 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

Практический вывод: напишите рапорт на имя командира воинской части с просьбой направить вас на ВВК для решения вопроса о предоставлении отпуска по болезни (с приложением эпикриза, выписного эпикриза, справок, жалоб на состояние колена). Рапорт регистрируется; при отказе в направлении на ВВК либо в предоставлении отпуска — есть предмет для обжалования.

Если ВВК не назначают или отказывают в отпуске

Каждый факт внесудебного обращения с жалобой и негативный ответ фиксирует нарушение ваших прав и создает предмет для судебного контроля.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    п. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (например, с даты отказа командования направить на ВВК или предоставить отпуск).

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    п. 1 ст. 219 КАС РФ

Последовательность действий: рапорт → при отказе — письменное обращение (жалоба) вышестоящему командиру и в военную прокуратуру → при отсутствии результата — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд с требованием признать незаконным бездействие/отказ и обязать командира направить на ВВК и предоставить отпуск по болезни.

Смежное право: страховые суммы, зависящие от тяжести ранения и категории годности

Отдельная линия, которую стоит провести параллельно с ВВК, — обязательное государственное страхование.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ

Если ранение будет признано тяжелым — страховая сумма существенно выше. Именно этот вопрос и решает справка о тяжести увечья/заключение ВВК, а не запись в эпикризе.

в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
абз. 6, 7 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ

При увольнении по состоянию здоровья вследствие ранения возникает самостоятельное право на страховую выплату независимо от того, какое заключение об отпуске вынесет ВВК.

Вывод по вопросам блока: Да, отпуск по болезни (либо, при сроке восстановления менее 30 суток, освобождение от исполнения обязанностей) вам положен — но не «автоматически по эпикризу», а по заключению ВВК, провести которую после окончания стационарного лечения по ранению ВВК обязана независимо от длительности лечения (п. 9 ст. 31 Положения № 1237). Запись в эпикризе «в перечень не входит» касается перечня тяжести/страховых случаев и не лишает вас права на освидетельствование и на отпуск. Ваша последовательность: рапорт командиру о направлении на ВВК → при отказе/бездействии — жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру → административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в течение трех месяцев со дня, когда узнали о нарушении права. Параллельно решается вопрос о страховой выплате (ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ).

Если по состоянию здоровья вы не способны исполнять обязанности, но отпуск по болезни не оформлен

Пока вопрос об отпуске по болезни решается, никого нельзя обязывать служить в состоянии, не позволяющем это делать: освобождение от исполнения обязанностей военной службы прямо предусмотрено по причине заболевания или травмы.

Освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, помимо причин, указанных в пункте 26 настоящих Особенностей, осуществляется также в связи со следующими причинами: заболевания, травмы, отравления и иные состояния, не позволяющие
п. 32 Особенностей организации медпомощи военнослужащим (ПП РФ, акт № 605963561)

Для военнослужащего, которому по состоянию здоровья назначено освобождение, обязанность исполнять служебные обязанности отсутствует — это не самовольное оставление части, а законное основание не выходить на службу в период освобождения. Если командование, зная о вашем состоянии (болит колено, не гнется), требует исполнять обязанности, требующие физической нагрузки, это основание и для жалобы, и для требования о надлежащем освидетельствовании.

Если вы не выходите на службу при отсутствии оформленного освобождения

Здесь развилка, от которой зависит исход: если освобождение от исполнения обязанностей (или заключение ВВК об отпуске/освобождении) оформлено документально — исполнять обязанности вы не обязаны. Если документа нет, а вы не выходите на службу, риск иной: такое поведение может быть оценено как уклонение от исполнения обязанностей военной службы, и единственный способ нейтрализовать риск — немедленно оформить медицинское подтверждение нетрудоспособности (обращение в военно-медицинскую организацию, рапорт с приложением медицинских документов, регистрация рапорта). До получения письменного заключения ВВК либо письменного освобождения безопаснее действовать через оформление, а не через «самостоятельный» невыход.

Иные отпуска, которые могут вам подойти

Если ВВК признает вас нуждающимся в медико-психологической реабилитации (после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья), на период реабилитации предоставляется отдельный отпуск.

10 1 . Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток.
п. 10.1 ст. 31 Положения (Указ № 1237)

9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
п. 9.1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ

Реабилитационный отпуск — до 30 суток, предоставляется по результатам медицинского обследования на основании заключения ВВК (решения медицинской службы). Это дополнительный отпуск, в счет основного не засчитывается.

Кроме того, при тяжелом состоянии здоровья близкого родственника, пожаре или иных исключительных обстоятельствах может быть предоставлен отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток — он в вашей ситуации применим, если в семье есть такие обстоятельства, требующие вашего присутствия.

Вывод по вопросам блока: Пока ВВК не вынесла заключение, правовое положение военнослужащего защищено через институт освобождения от исполнения обязанностей военной службы по причине заболевания/травмы; освобожденный не обязан исполнять служебные обязанности, и это не образует уклонения. Если освобождения нет и вы не выходите на службу, вам необходимо немедленно легитимизировать невыход медицинскими документами и зарегистрированным рапортом. Дополнительно вам могут быть положены реабилитационный отпуск до 30 суток (при наличии показаний к медико-психологической реабилитации по заключению ВВК) и отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (при исключительных семейных обстоятельствах).

Что означает ваша запись «в перечень не входит» и как это влияет на выплаты

Запись в эпикризе о непризнании состояния «входящим в перечень» и вопрос об отпуске — это разные правовые плоскости. Отпуск зависит от временной негодности к службе (п. 60–63 Положения № 565), а не от попадания ранения в перечень тяжести для страховых выплат.

Если ранение окажется тяжелым

Тяжесть увечья — самостоятельное основание для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ, и именно в этой плоскости работает «перечень». Тяжелое увечье — 200 000 рублей, легкое — 50 000 рублей (страховые суммы ежегодно индексируются).

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ

Таким образом, запись «в перечень не входит» означает, что по этой конкретной записи ранение не квалифицировано как тяжелое — но она не отменяет ни страхового случая как такового, ни вашего права требовать надлежащего медицинского освидетельствования.

Если после увольнения ВВК признает вас ограниченно годным или не годным

При увольнении по состоянию здоровья вследствие ранения возникает отдельное право на страховую выплату.

в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
абз. 6, 7 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ

Здесь важно: такие выплаты привязаны к заключению ВВК, поэтому неполучение заключения ВВК лишает вас не только отпуска, но и страховых сумм, а также может повлиять на основание увольнения и на дальнейшее пенсионное/социальное обеспечение.

Вывод по вопросам блока: «Перечень» из эпикриза не исключает ни права на отпуск по болезни, ни права на страховое обеспечение — он лишь отражает квалификацию тяжести ранения. Степень тяжести и категория годности определяются только заключением ВВК. Если ВВК признает ранение тяжелым — страховая выплата составит 200 000 рублей (легким — 50 000 рублей); если по итогам освидетельствования будет установлена инвалидность вследствие военной травмы, размер выплаты возрастет до 500 000–1 500 000 рублей в зависимости от группы (ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ). Добивайтесь назначения ВВК: от её заключения зависят одновременно отпуск, характер увольнения и выплаты.

Доказательства: чем подтверждать право и как фиксировать отказ

Ключевым документом является не эпикриз, а заключение ВВК (для отпуска по болезни) либо письменное освобождение от исполнения обязанностей.

  1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
    п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, помимо причин, указанных в пункте 26 настоящих Особенностей, осуществляется также в связи со следующими причинами: заболевания, травмы, отравления и иные состояния, не позволяющие
п. 32 Особенностей организации медпомощи военнослужащим (ПП РФ, акт № 605963561)

Для вас это означает: собирайте выписной эпикриз, справку о тяжести увечья, результаты обследований колена (рентген/МРТ), лист нетрудоспособности, а требование оформляйте письменным рапортом с регистрацией (входящий номер). Именно зарегистрированный рапорт и письменный ответ командования — главные доказательства при обжаловании: они фиксируют дату, с которой исчисляется трехмесячный срок по ст. 219 КАС РФ.

Если ВВК не признает нуждаемость в отпуске по болезни — альтернативные ветки

Развилка важна, поскольку от заключения ВВК зависят разные правовые последствия. Если прогноз восстановления менее 30 суток, вместо отпуска по болезни выносится заключение об освобождении от исполнения обязанностей.

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
    п. 62 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565)

Если основания — последствия выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на здоровье, применим реабилитационный отпуск (до 30 суток) по заключению ВВК.

10 1 . Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток.
п. 10.1 ст. 31 Положения (Указ № 1237)

Если ВВК вообще отказывает в освидетельствовании или заключение вас не устраивает, возможны: обращение к вышестоящему командиру/в военную прокуратуру, административный иск в гарнизонный военный суд, а также — для проверки выводов — независимая ВВК с последующим повторным освидетельствованием.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    п. 1 ст. 218 КАС РФ

Одновременно при неблагоприятном заключении ВВК (ограниченно годен / не годен) возникает право на страховую выплату, что само по себе является самостоятельным интересом в освидетельствовании.

в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
абз. 6, 7 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ

Вывод по вопросам блока: По вашей ситуации работают четыре ветки, выбор между которыми определяет ВВК: (1) отпуск по болезни 30–60 суток — если к службе можно вернуться не менее чем через 30 суток; (2) освобождение от исполнения обязанностей — если срок восстановления менее 30 суток; (3) реабилитационный отпуск до 30 суток — при показаниях к медико-психологической реабилитации; (4) при несогласии с заключением — жалоба вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и административный иск в гарнизонный военный суд в течение трех месяцев, а также независимая ВВК. Доказательственная база: зарегистрированный рапорт, выписной эпикриз, справка о тяжести увечья, медицинская документация по колену и письменные ответы командования. Во всех ветках итог одинаков: от заключения ВВК зависят и отпуск, и характер увольнения, и страховые выплаты — поэтому добиваться освидетельствования нужно в первую очередь.

Право на бесплатную медпомощь, реабилитацию и санаторно-курортное лечение

Ваше ранение лечится и долечивается бесплатно — это самостоятельное право, не зависящее от записи в эпикризе «в перечень не входит».

  1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти
    п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для вашей ситуации это означает: последующее лечение колена, лекарства, медицинские изделия (в т.ч. ортезы, протезы по назначению врача) должны предоставляться бесплатно в военно-медицинских организациях — независимо от исхода вопроса об отпуске.

После стационарного лечения по ранению вам положена санаторно-курортная реабилитация и внеочередная путевка.

Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки. (В редакции федеральных законов от 08.11.2011 № 309-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 22.11.2016 № 394-ФЗ, от 27.12.2018 № 545-ФЗ, от 28.01.2022 № 4-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условиях имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ; от 22.11.2016 № 394-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 22.11.2016 № 394-ФЗ) Абзац.
абз. 1 п. 4 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ

Для военнослужащего, получившего ранение при исполнении обязанностей военной службы, после стационарного лечения действует внеочередной порядок получения путевки.

получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условиях имеют право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации
абз. 3 п. 4 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ (внеочередная путевка)

Если вы проходите военную службу по призыву, при убытии в отпуск по болезни дополнительно выплачивается дотация на лечение.

Указанным военнослужащим при убытии в отпуск по болезни выплата в качестве дотации на лечение производится в размере 400 рублей. (В редакции Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ) Курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, обучающиеся общеобразовательных организаций с дополнительной образовательной программой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, оплачивают не более 30 процентов стоимости путевки на военные туристские базы. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 7. Порядок финансирования расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, проведением медицинских осмотров, диспансеризации, медико-психологической реабилитации, обеспечением санаторно-курортного лечения и отдыха на льготных условиях, оплатой стоимости путевок и выплатой компенсаций военнослужащим и другим гражданам, перечисленным в пунктах 2 - 6 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
абз. 2 п. 6 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ

Вывод по вопросам блока: Независимо от решения об отпуске вы имеете право на бесплатную медицинскую помощь и бесплатное обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями (п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ), а после стационарного лечения по ранению — на внеочередную санаторно-курортную путевку (абз. 3 п. 4 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ) и, при направлении на медицинскую реабилитацию по заключению ВВК, на бесплатную путевку. При службе по призыву — дотация на лечение при убытии в отпуск по болезни (абз. 2 п. 6 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ). Эти права — еще один аргумент требовать проведения ВВК, так как именно её заключение запускает бесплатную санаторную реабилитацию.

Отпуск по болезни вам будет предоставлен, если ВВК вынесет заключение о нуждаемости в нём; при сроке восстановления менее 30 суток ВВК вынесет заключение об освобождении, а не об отпуске — и не на основании записи в эпикризе, а по заключению ВВК, которую после окончания стационарного лечения по ранению обязаны провести независимо от того, что в эпикризе указано «в перечень не входит» (п. 9 ст. 31 Положения № 1237, п. 7 ст. 31 Положения № 1237, п. 9 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).

Запись «в перечень не входит» относится к классификации тяжести увечья для целей страховых выплат, а не к вопросу о предоставлении отпуска по болезни. Ваше право на отпуск по болезни (или освобождение от исполнения обязанностей) определяется исключительно заключением военно-врачебной комиссии.

Что означает ваша ситуация по закону

1. Право на отпуск по болезни зависит от заключения ВВК, а не от эпикриза

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения ВВК на срок от 30 до 60 суток, с возможностью продления для контрактников не более чем на 30 суток (п. 7 ст. 31 Положения № 1237). Отпуск по болезни является дополнительным отпуском, предусмотренным ст. 31 Положения № 1237, и предоставляется по рапорту военнослужащего на основании приказа командира воинской части (п. 18 ст. 31 Положения № 1237). Запись в эпикризе о том, что ваше состояние «в перечень не входит», юридически не является решением ВВК об отказе в отпуске и не блокирует ваше право на освидетельствование.

2. После ранения ВВК обязаны провести по окончании стационарного лечения

Для военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы, освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности (п. 9 ст. 31 Положения № 1237). Это означает, что после выписки из госпиталя вас обязаны направить на ВВК — ожидание «чего-то» со стороны командования не основано на законе.

3. Если прогноз восстановления — 30 суток и более, ВВК обязана дать отпуск по болезни

В мирное время ВВК выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей, составляет не менее 30 суток. Если этот срок менее 30 суток — выносится заключение о необходимости предоставления освобождения от исполнения обязанностей военной службы (п. 62 Положения о ВВЭ, ПП РФ № 565). То есть при любом варианте — восстанавливаетесь вы дольше месяца или быстрее — вы не остаетесь без правового механизма: либо отпуск по болезни (30–60 суток, п. 63 Положения о ВВЭ), либо освобождение.

4. Общий срок лечения и отпуска по болезни — до 4 месяцев

Срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни в общей сложности не должен превышать четырех месяцев, после чего военнослужащий подлежит обязательному освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к военной службе (абз. 1 п. 9 ст. 31 Положения № 1237). Это отвечает на вопрос «чего ждать»: ждать бесконечно нельзя — по истечении установленного срока вас обязаны освидетельствовать.

5. Отпуск оформляется по рапорту

Дополнительные отпуска, включая отпуск по болезни, предоставляются военнослужащему по контракту по его рапорту на основании приказа командира воинской части (п. 18 ст. 31 Положения № 1237). Без рапорта механизм не запускается — устные переговоры с командованием юридической силы не имеют.

6. Параллельно решается вопрос о страховой выплате

Если ранение будет признано тяжелым, страховая выплата составит 200 000 рублей, если легким — 50 000 рублей (абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ). При увольнении по состоянию здоровья вследствие увечья возникает самостоятельное право на выплату 50 000 рублей (абз. 6, 7 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ). Это отдельная линия, которую стоит вести параллельно с вопросом об отпуске.

7. Если ВВК не назначают или отказывают — это обжалуется

Вы вправе оспорить решения, действия (бездействие) органов военного управления и должностных лиц в судебном порядке (п. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок для обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (п. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт на имя командира воинской части с просьбой направить вас на ВВК для решения вопроса о предоставлении отпуска по болезни. К рапорту приложите копии эпикриза, выписного эпикриза, медицинских справок, а также укажите текущие жалобы (боль в колене, ограничение подвижности). Рапорт обязательно зарегистрируйте — оставьте себе копию с отметкой о принятии.

  2. Если командир отказывает или бездействует — подайте письменную жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру. В жалобе укажите, что после окончания стационарного лечения по ранению ВВК обязана быть проведена независимо от записи в эпикризе (п. 9 ст. 31 Положения № 1237), а отказ в направлении на ВВК нарушает ваше право на отпуск по болезни (п. 7 ст. 31 Положения № 1237, п. 9 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).

  3. Если жалобы не дали результата — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд с требованием признать незаконным бездействие (или отказ) командира и обязать направить вас на ВВК и предоставить отпуск по болезни. Срок — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (п. 1 ст. 219 КАС РФ).

  4. Параллельно займитесь страховой выплатой: запросите у медицинской организации справку о тяжести увечья (ранения) и подайте заявление на страховую выплату в страховую компанию, с которой заключен государственный контракт по обязательному государственному страхованию военнослужащих. Тяжелое увечье — 200 000 рублей, легкое — 50 000 рублей (абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ).

  5. До получения письменного заключения ВВК или оформленного освобождения не прекращайте исполнять обязанности по собственной инициативе — это может быть расценено как уклонение от службы. Если состояние здоровья не позволяет исполнять обязанности, немедленно обратитесь в военно-медицинскую организацию за оформлением освобождения от исполнения обязанностей по состоянию здоровья (п. 32 Особенностей организации медпомощи военнослужащим, ПП РФ, акт № 605963561) и приложите подтверждающие документы к рапорту.