Где получить справку формы Ф100 после ранения в зоне СВО, если доставили в гражданскую больницу без направления, а для перевода в другой госпиталь её требуют?

Кто обязан оформлять справку формы 100 (справку о ранении) и куда за ней обращаться

Основная норма — пункт 2(1) Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236. Она прямо возлагает оформление справки о ранении на начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий. Именно военно-медицинская организация (госпиталь, поликлиника МО, медслужба части), а не военкомат и не гражданская больница, готовит справку и вносит её в электронную базу данных денежного довольствия.

При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом МО РФ № 236

Для ситуации вашего мужа решающее значение имеет специальный пункт 2(2) этого же Порядка: он добавлялся именно для случаев, когда военнослужащий лечился в гражданской (государственной или муниципальной) медорганизации. Справка о ранении оформляется всё равно военно-медицинской организацией (частью), но на основании документов, подтверждающих нахождение на лечении, которые военнослужащий сам представляет её руководителю. То есть отсутствие справки в гражданской больнице не означает тупик: гражданская больница физически и не должна её выдавать — её оформляет военно-медицинская организация.

Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими
— п. 2(2) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Важно и то, что при переводе военнослужащего (в том числе из гражданской медорганизации в другую) информация об оформлении справки о ранении указывается в переводном эпикризе. Это значит, что вопрос о форме 100 должен быть решён до или в момент перевода — соответствующие сведения вносятся в переводной эпикриз, а не оформляются заново в новом учреждении.

При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе. (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(2). Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.". (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(3). Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом МО РФ № 236 (о переводном эпикризе)

Отсюда прямой ответ на ваш вопрос «где брать»: справку формы 100 (справку о ранении) оформляет та военно-медицинская организация (часть) Минобороны, куда мужа направят на лечение либо где он состоит на медицинском обеспечении (в том числе военно-медицинская организация, к которой прикреплена его воинская часть). Гражданская больница её не выдаёт. Военкомат справку о ранении не оформляет — он подключается только в случае выплаты членам семьи погибшего или гражданину, уволенному с военной службы, по особым основаниям. Новый госпиталь без формы 100 не примет только потому, что справку ещё не составила военно-медицинская организация по месту прикрепления — эту справку оформляет не «принимающий» госпиталь по факту поступления, а военно-медицинская организация (часть) после установления личности и на основании переданных вашим мужем медицинских документов.

Вывод: справку формы 100 (справку о ранении) оформляет военно-медицинская организация (часть) Вооружённых Сил РФ, к которой относится ваш муж, — на основании медицинских документов из гражданской больницы, которые он обязан ей представить (п. 2(1), п. 2(2) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236). Ни гражданская больница, ни военкомат её не оформляют. Практический алгоритм: получить в гражданской больнице выписку и копии первичных медицинских документов → через свою воинскую часть (её довольствующий орган) обеспечить их передачу в военно-медицинскую организацию → там оформляют справку в трёх экземплярах (один выдают военнослужащему под подпись) и вносят сведения о ней в переводной эпикриз при переводе.

Как получить в гражданской больнице документы, необходимые для оформления формы 100, и что делать при отказе

У вашего мужа только выписка без направления. Этого может оказаться недостаточно: военно-медицинская организация оформляет справку «на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении». Следовательно, нужно добиться от гражданской больницы полноценных медицинских документов — с диагнозом, описанием ранения, периодом лечения. Право на это даёт статья 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ: пациент (и его супруга при указании в письменном согласии на разглашение врачебной тайны) вправе по запросу получать медицинские документы, их копии и выписки, в том числе в электронной форме.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.
— ч. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Это ключевая норма для вас лично: как супруга вы можете получить документы мужа только если он указал вас в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, либо оформил на вас запрос/доверенность. Основание — части 4 и 5 статьи 22 и часть 3 статьи 13 названного закона: сведения о факте обращения, диагнозе и лечении — врачебная тайна, и разглашение третьим лицам допускается лишь с письменного согласия гражданина.

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну
— ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Если гражданская больница отказывается выдать выписку/копии, эти действия обжалуются как бездействие — путём письменного обращения (жалобы) руководителю этой медорганизации, в орган управления здравоохранением (региональный минздрав), в Росздравнадзор и/или в прокуратуру. Общий порядок и срок — статья 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ: обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Кроме того, само установление связи ранения с исполнением обязанностей военной службы («военная травма») — это задача военно-врачебной экспертизы (пункт 2 части 1 статьи 61 того же закона), поэтому справка о ранении и последующее освидетельствование ВВК — взаимосвязанные этапы: гражданские медицинские документы станут доказательной базой и для ВВК.

установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2.
— п. 2 ч. 1 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Вывод: чтобы оформить форму 100, сначала нужно получить в гражданской больнице максимально полные медицинские документы (выписку с диагнозом и описанием ранения, копии первичных записей). Муж вправе получить их по письменному (в т.ч. электронному) запросу, а вы — только при наличии его письменного согласия на разглашение врачебной тайны или доверенности. При отказе больницы подаётся письменная жалоба руководителю медорганизации, в региональный орган управления здравоохранением, Росздравнадзор и прокуратуру; срок рассмотрения — 30 дней.

Как быть с отказом нового госпиталя принимать без формы 100 и при чём здесь выплата по Указу № 98

Отсутствие справки о ранении не должно блокировать ни медицинскую помощь, ни перевод, ни социальные гарантии. Справка о ранении нужна прежде всего для назначения единовременной выплаты, поэтому важно разделить два вопроса: (1) медицинский перевод и (2) оформление выплаты. Медицинская помощь оказывается по показаниям; а вот основание выплаты — подпункт «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98: военнослужащему, получившему увечье (ранение) в ходе СВО, положена единовременная выплата до 3 млн рублей в зависимости от тяжести, а при наступлении инвалидности — 4 млн рублей.

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Размеры выплаты с 13 ноября 2024 года определяются по тяжести увечья — это прямо закреплено в приказе Министра обороны РФ от 30.11.2024 № 745.

Осуществлять единовременную выплату военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач): с 13 ноября 2024 г. - предусмотренную подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Указ № 98) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 1534 "Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии)", в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)
— п. 2 приказа МО РФ от 30.11.2024 № 745

Ключевой практический вывод: справка о ранении — это документ для выплаты, и она оформляется военно-медицинской организацией (частью), а не «выдаётся по месту требования» новым госпиталем. Если новый госпиталь отказывает в приёме, ссылаясь на отсутствие формы 100, следует настоять на госпитализации по медицинским показаниям и одновременно запустить оформление справки через военно-медицинскую организацию (часть) по месту прикрепления мужа — на основании тех медицинских документов, которые вы соберёте из гражданской больницы (см. блок 2). Отказ в приёме/оформлении обжалуется по правилам блока 4.

Вывод: отсутствие формы 100 не лишает мужа права на медицинскую помощь и на единовременную выплату по подпункту «б» пункта 1 Указа № 98 (до 3 млн рублей, при инвалидности — 4 млн рублей). Справку о ранении оформляет военно-медицинская организация (часть) на основании гражданских медицинских документов; параллельно нужно требовать госпитализации по медицинским показаниям, а спорные отказы — обжаловать.

Куда обращаться, если справку не оформляют или не принимают на лечение без неё

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ устанавливает общий порядок письменного обращения гражданина: обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации; в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Правовое значение для вашей ситуации состоит в следующем: ваш случай — лечение в гражданской медорганизации — прямо урегулирован пунктом 2(2) Порядка № 236, согласно которому справка о ранении оформляется военно-медицинской организацией (частью) на основании представленных военнослужащим медицинских документов (эта норма процитирована в блоке 1). Это даёт правовое основание письменно поставить перед уполномоченным должностным лицом вопрос об оформлении справки, приложив медицинские документы из гражданской больницы.

Вывод: вопрос об оформлении справки о ранении и о предоставлении медицинских документов целесообразно ставить письменно, в порядке Федерального закона № 59-ФЗ (срок рассмотрения — 30 дней); адресатом по существу является должностное лицо, обязанное оформить справку, — начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части (п. 2(2) Порядка № 236). Одновременно обеспечьте сбор медицинских документов из гражданской больницы и передачу их в военно-медицинскую организацию (часть) — это и есть путь к получению справки формы 100.