Положена ли выплата 3 млн рублей контрактнику, сломавшему лодыжку при выполнении боевой задачи на СВО

Право на единовременную выплату 3 млн рублей и её зависимость от степени тяжести увечья

Базовое основание выплаты — Указ Президента РФ № 98. Вы служите по контракту и травму получили при выполнении боевой задачи на СВО, то есть попадаете под категорию лиц, которым установлена выплата.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Здесь ключевая оговорка: выплата установлена «в размере до 3 млн рублей», а конкретный размер зависит от степени тяжести увечья, которую определяет Правительство РФ. То есть 3 млн — это верхняя граница, а не автоматическая сумма за любую травму.

Конкретные размеры установлены постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 1

В этой таблице размер выплаты жёстко привязан к перечню увечий из ПП РФ № 855: увечье из раздела I (тяжёлое) — 3 000 000 руб., из раздела II (лёгкое) — 1 000 000 руб., а увечье, не попавшее в перечень, — всего 100 000 руб.

Таким образом, право на полные 3 млн рублей напрямую зависит от того, отнесён ли ваш перелом к тяжёлым увечьям по разделу I Перечня. Сам по себе факт «травма на ЛБС при выполнении боевой задачи» даёт право на выплату, но не гарантирует именно сумму 3 млн — её определит степень тяжести.

Вывод по вопросу: Вы относитесь к категории лиц, которым положена единовременная выплата по Указу № 98; но точный размер (3 млн, 1 млн или 100 тыс.) определяется степенью тяжести увечья, установленной ВВК по Перечню увечий ПП РФ № 855, а не фактом травмы как таковым.

Квалификация перелома лодыжки по Перечню увечий (тяжкое / лёгкое)

Определяющее значение имеет то, к какому разделу Перечня увечий (ПП РФ № 855) отнесён ваш перелом, — это и установит размер выплаты.

Перечень различает тяжесть по характеру перелома лодыжки.

К тяжёлым увечьям (раздел I) отнесены только осложнённые формы перелома лодыжки:

переломы лодыжек со смещением отломков и подвывихом стопы и (или) разрывом межберцового синдесмоза; переломы двух лодыжек и заднего края большеберцовой кости ("3-х лодыжечный перелом"); повреждения крупных магистральных сосудов и нервных стволов: подключичной, подкрыльцовой, плечевой (до уровня ее деления на лучевую и локтевую), бедренной, подколенной, задней большеберцовой (до уровня верхней трети голени) артерий; подключичной, подкрыльцовой, основной (до уровня нижней трети плеча) вены, глубокой вены бедра, подколенной вены; плечевого сплетения, лучевого, локтевого, срединного, седалищного, большеберцового, малоберцового нервов на всем протяжении, трех и более ладонных или пальцевых нервов со значительным нарушением функции*; синдромы длительного или позиционного сдавления со значительным или умеренным нарушением функции*; ранения и травмы мягких тканей, требующие пластического замещения или повлекшие развитие шока, анемии, эмболии или травматического токсикоза; открытые и закрытые переломы костей лицевого скелета, кроме костей носа, со смещением отломков, образованием дефектов костной ткани; осложненный (оскольчатый, двойной, со смещением отломков) перелом нижней челюсти, перелом суставного отростка; изолированные, проникающие и непроникающие ранения и (или) травмы мягких тканей головы (лица), органов полости рта: с образованием истинных (требующих пластического замещения) дефектов тканей;
— Раздел I Перечня увечий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855, п. 7

То есть тяжёлым (дающим право на 3 млн) является перелом лодыжки со смещением отломков и подвывихом стопы и/или разрывом межберцового синдесмоза, либо трёхлодыжечный перелом.

К лёгким увечьям (раздел II), наоборот, отнесён перелом лодыжки без смещения:

Раздел II. К легким относятся увечья (ранения, травмы, контузии), вызывающие незначительные анатомические и функциональные нарушения, приводящие к временной потере способности исполнять обязанности военной службы на срок не менее 7 суток: закрытые травмы черепа с сотрясением головного мозга (подтвержденные обращением к врачу в первые 3 суток с момента получения травмы); переломы одного-двух остистых и (или) поперечных отростков, дужек позвонков; разрывы межостистых и надостистых связок; перелом крестца без смещения отломков; перелом копчика; изолированные переломы костей таза без нарушения целости тазового кольца; закрытые переломы: ключицы без смещения отломков, лучевой или локтевой кости (кроме шиловидного отростка), большого, малого вертелов бедренной кости, малоберцовой кости; дырчатые, краевые внесуставные переломы длинных костей; переломы 1 - 2 ребер; переломы мечевидного отростка грудины; неосложненные переломы надколенника, лопатки; изолированные переломы костей запястья (кроме указанных в разделе I), одной, двух костей пясти; переломы фаланг пальцев (кроме краевого перелома ногтевой фаланги); переломы сесамовидных костей; изолированные переломы костей предплюсны, одной, двух костей плюсны, фаланг пальцев стопы (кроме краевого перелома ногтевой фаланги); перелом одной или обеих лодыжек без смещения отломков и подвывиха стопы; неосложненные вывихи надколенника, ключицы, пальцев кисти, пальцев стопы;
— абз. 1 разд. II Перечня увечий, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855, п. 7

Именно «перелом одной или обеих лодыжек без смещения отломков и подвывиха стопы» прямо назван лёгким увечьем.

Применительно к вашей ситуации: в справке госпиталя указан «закрытый перелом левой лодыжки». Сама формулировка «закрытый» не предрешает тяжесть — решающим признаком является смещение отломков (и сопутствующий подвывих/разрыв синдесмоза):

• если перелом без смещения — это лёгкое увечье (раздел II), выплата 1 млн руб.;
• если перелом со смещением отломков и подвывихом стопы/разрывом межберцового синдесмоза либо трёхлодыжечный — это тяжёлое увечье (раздел I), выплата 3 млн руб.

Промежуточного варианта «просто перелом лодыжки = 3 млн» Перечень не содержит. Тяжесть устанавливается не по записи в справке госпиталя, а по заключению/справке военно-врачебной комиссии (ВВК) о степени тяжести увечья.

Вывод по вопросу: Право на 3 млн рублей у вас возникнет, только если ВВК отнесёт перелом к тяжёлым увечьям раздела I (со смещением отломков и подвывихом стопы / разрывом межберцового синдесмоза либо трёхлодыжечный перелом). При «обычном» закрытом переломе лодыжки без смещения увечье квалифицируется как лёгкое — и выплата составит 1 млн рублей. Окончательную тяжесть фиксирует справка ВВК, а не формулировка в справке госпиталя.

Процедура и документы для получения выплаты

Выплата по Указу № 98 назначается и осуществляется в порядке, утверждённом приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236. Субъекты и основания выплаты:

Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
— п. 1 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Право на выплату не зависит от того, лечились ли вы в госпитале или в части: решающее значение имеют медицинское подтверждение увечья и степень его тяжести. Оформление документов запускает военно-медицинская организация при поступлении на лечение, которая оформляет справку о ранении и организует направление на ВВК для определения тяжести, с оформлением справки о тяжести увечья. Один экземпляр выдаётся самому военнослужащему на руки, а третий направляется в финансовый орган:

Справка о ранении и справка о тяжести увечья оформляются в трех экземплярах и учитываются в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к Порядку, определенному приказом № 236) и Книге учета решений по определению степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2.1 к Порядку, определенному приказом № 236). Справка об установлении инвалидности учитывается в Книге учета справок, подтверждающих факт установления инвалидности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2.2 к Порядку, определенному приказом № 236). Первые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья выдаются под подпись военнослужащему, вторые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности хранятся в военно-медицинской организации, части, третьи экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности направляются в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в федеральное казенное учреждение "Военно-социальный центр" Министерства обороны Российской Федерации).
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 23.06.2026 № 420

Срок выплаты после внесения данных в электронную базу:

Единовременная выплата осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня внесения электронно-графических копий справки о ранении, справки о тяжести увечья, справки об установлении инвалидности в электронную базу данных в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 4 постановления № 143 и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 1534 "Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)": справки о ранении - 100 тыс. рублей; справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему легкое увечье, - 1 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии); справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему тяжелое увечье, - 3 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии); справки об установлении инвалидности военнослужащему, которому была установлена инвалидность вследствие военной травмы по увечью (ранению, травме, контузии), полученному при выполнении задач контртеррористических операций, - 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 23.06.2026 № 420

То есть выплата производится в течение 5 рабочих дней после того, как в базу внесены электронные копии справок. Размер выплаты прямо зависит от справки о тяжести увечья (тяжёлое — 3 млн, лёгкое — 1 млн) с зачётом ранее произведённой выплаты за это же увечье (100 тыс. по справке о ранении).

Главный практический момент для вас: одной справки из госпиталя недостаточно. Для назначения выплаты нужны оформленные в установленном порядке справка о ранении и справка ВВК о тяжести увечья. Если медицинская организация (госпиталь/часть) не оформила их автоматически, необходимо требовать оформления этих справок и направления на ВВК.

Вывод по вопросу: Порядок оформления запускается военно-медицинской организацией: справка о ранении + справка ВВК о тяжести увечья. Выплата производится финансовым органом в течение 5 рабочих дней после внесения данных в электронную базу. При отсутствии этих справок вам следует обратиться к командиру/в медслужбу части с требованием оформить их и направить вас на ВВК.

Дополнительная страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ (независимо от 3 млн)

Помимо единовременной выплаты по Указу № 98, контрактник имеет право на страховую выплату по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ). Получение увечья в период службы — самостоятельный страховой случай:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы зависит от тяжести увечья и подлежит индексации:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для вас это означает: за перелом лодыжки как тяжёлое или лёгкое увечье дополнительно полагается страховая сумма (тяжёлое — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб. в базовых размерах, подлежащих ежегодной индексации). Это отдельная выплата, не заменяющая и не отменяющая выплату по Указу № 98.

Документом, подтверждающим тяжесть увечья для страховой выплаты, также является справка ВВК о тяжести увечья:

справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом , либо ее нотариально заверенная копия , либо копия такой справки, заверенная надлежащим образом уполномоченным должностным лицом воинской части, военного комиссариата или иной организации страхователя ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548, от 17.02.2026 № 149) абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1197) 6. В случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865) абзац;
— разд. 5 Перечня документов, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855, п. 5

Срок выплаты страховой суммы и ответственность за просрочку:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод по вопросу: Независимо от того, сколько вы получите по Указу № 98 (3 млн, 1 млн или 100 тыс.), вы также вправе претендовать на страховую выплату по ФЗ № 52-ФЗ в зависимости от тяжести увечья — с производимой её индексацией на день выплаты. Страховщик обязан выплатить её в 15-дневный срок со дня получения документов; за просрочку предусмотрена неустойка 1% страховой суммы за каждый день.

Что делать при отказе или затягивании выплаты

Если командир части / финансовый орган отказывает в назначении выплаты либо она не производится, вы вправе оспорить решение в административном порядке и в суде.

Срок обращения в суд с административным иском об оспаривании решения органа военного управления составляет три месяца:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (например, со дня отказа в выплате или со дня, когда вы узнали, что выплата должна была быть, но не назначена).

Отдельно обращаю внимание на вопрос о возможном взыскании процентов за задержку выплаты по Указу № 98. Единовременная выплата по Указу № 98 по своему характеру является целевой публично-правовой социальной выплатой, к которой практика (по аналогии с позицией Конституционного Суда в отношении публичных социальных выплат) не применяет проценты по ст. 395 ГК РФ:

удовлетворении основанных на пункте 1 статьи 395 ГК Российской Федерации требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в случае задержки выплаты вознаграждения приемным родителям, преимущественно (при наличии в практике случаев реализации и другого подхода) исходят из того, что по своему характеру и назначению такая выплата является формой государственной финансовой поддержки приемной семьи, т.е. целевой публично-правовой денежной выплатой, на которую указанные проценты начислению не подлежат.
— Постановление КС РФ от 15.10.2024 № 46-П, п. 5

Поэтому при задержке самой единовременной выплаты (по Указу № 98) рассчитывать на дополнительное взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ, как правило, не приходится — эта выплата носит публично-правовой характер. В отличие от неё, по страховой выплате (ФЗ № 52-ФЗ) прямо предусмотрена неустойка 1% за каждый день просрочки (см. вывод предыдущего блока).

Практические шаги при отказе: 1) запросить письменный отказ/ответ; 2) проверить, оформлены ли справка о ранении и справка ВВК о тяжести увечья, а при их отсутствии — потребовать оформления; 3) обжаловать отказ в вышестоящий орган военного управления (в порядке подчинённости) или в военную прокуратуру; 4) обратиться в суд с административным иском в пределах трёхмесячного срока.

Вывод по вопросу: При отказе либо невыплате вы вправе обжаловать решение в вышестоящий орган, военную прокуратуру и в суд; административный иск в суд подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Проценты по ст. 395 ГК РФ на задержку единовременной выплаты по Указу № 98 не начисляются ввиду её публично-правового характера; ответственность за просрочку предусмотрена только по страховой выплате (неустойка 1% в день по ФЗ № 52-ФЗ).