Может ли военнослужащий пройти независимую военно-врачебную экспертизу для установления категории годности, если по месту службы ВВК затягивают, теряют документы и отправляют по кругу?

Может ли он сам, минуя свой госпиталь, обратиться в независимую военно-врачебную экспертизу и установить категорию годности

Да, такая возможность прямо предусмотрена законом — но с принципиальной оговоркой: независимая военно-врачебная экспертиза (НВВЭ) проводится по заявлению гражданина при его несогласии с уже вынесенным заключением ВВК, а не «вместо» ВВК. Именно поэтому для запуска НВВЭ мужу нужно иметь на руках заключение военно-врачебной комиссии (или медицинского освидетельствования в рамках призывной комиссии), с которым он не согласен.

1. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
   — ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ

Комментарий: ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ — это базовая материальная норма. Она устанавливает, что независимая ВВЭ проводится по заявлению гражданина и при несогласии с заключением ВВЭ. Значит, сама по себе НВВЭ не заменяет ведомственную ВВК; она — механизм перепроверки уже вынесенного заключения.

1. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.
   — ч. 7 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ

Комментарий: ч. 7 и ч. 9 той же статьи важны для вашей ситуации двойственно. С одной стороны, экспертиза признаётся независимой только тогда, когда эксперты не зависят от «своего» госпиталя и ВВК, — то есть НВВЭ по определению проводится не через военный госпиталь, а в сторонней лицензированной организации. С другой — в случаях, установленных законом, прохождение ВВЭ обязательно; для военнослужащего заключение о годности относится к таким случаям (см. блок 2).

1. В случае, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, может проводиться независимая военно-врачебная экспертиза.
   — ч. 4 ст. 58 ФЗ № 323-ФЗ

Комментарий: ч. 4 ст. 58 ФЗ № 323-ФЗ прямо отсылает к ст. 61 — независимая военно-врачебная экспертиза выделена в отдельный вид, отличный от «обычной» независимой медицинской экспертизы (п. 3 той же статьи). Это значит, что идти нужно именно в НВВЭ по правилам ПП РФ № 574, а не в «независимую медицинскую экспертизу» общего профиля: последняя не даст заключения по расписанию болезней и категории годности.

1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) 10. Руководитель экспертного учреждения в 5-дневный срок с даты поступления заявления, указанного в пункте 8 настоящего Положения, в письменной форме извещает гражданина о дате и времени явки гражданина (его законного представителя) в экспертное учреждение для согласования условий договора и состава экспертов. Состав экспертов должен соответствовать по врачебным специальностям составу врачей-специалистов, участвовавших в вынесении заключения военно-врачебной комиссии. 11.
   — п. 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: п. 1 Положения о НВВЭ (утв. ПП РФ № 574) ещё раз фиксирует условие запуска: заявление гражданина при несогласии с заключением ВВК. Одновременно п. 10 предусматривает, что экспертное учреждение в 5 дней извещает гражданина о дате явки, а состав экспертов должен соответствовать по специальностям составу врачей, вынесших обжалуемое заключение.

1. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение). Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 , а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами) . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ; от 29.12.2016 № 1540) 30. В ходе медицинского освидетельствования гражданина секретарь комиссии ведет протокол, в котором указываются сведения о гражданине, экспертах, вопросы, рассмотренные в ходе заседания комиссии, выводы экспертов, особые мнения экспертов (при их наличии), перечень документов, рассмотренных в ходе заседания комиссии, и другая информация, послужившая основанием для вынесения заключения, заключение комиссии.
   — п. 3 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: п. 3 Положения № 574 отвечает на ваш главный вопрос об «альтернативном» учреждении: НВВЭ проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на военно-врачебную экспертизу, и с учётом требований расписания болезней из приложения к ПП РФ № 565. То есть результат будет сопоставим с ведомственным: эксперт применяет те же критерии годности.

1. Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов. 6. Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или военно-врачебной комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы. 7. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). 8. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке. 9. В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы.
   — п. 5 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: п. 5–6 Положения № 574 закрепляют два ключевых для вас момента: право выбора экспертного учреждения и экспертов и критерий независимости (эксперты не должны быть в служебной или иной зависимости от «вашей» ВВК). Это прямо отвечает на вопрос «можно ли не через свой госпиталь» — да, НВВЭ проходит вне военно-медицинской организации, где стоит на учёте муж.

1. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.
   — п. 8 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: п. 8 Положения № 574 описывает процедуру: письменное заявление в выбранное учреждение с указанием паспортных данных и причин обращения; к заявлению прилагается заверенная копия заключения ВВК. Вот почему бумага из госпиталя с категорией годности критически важна: без заключения ВВК заявление на НВВЭ формально «не на что» подавать.

1. В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о независимой военно-врачебной экспертизе (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) Угловой штамп медицинской организации ЗАКЛЮЧЕНИЕ независимой военно-врачебной экспертизы ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения освидетельствованного лица, ___________________________________________________________________________ воинское (специальное) звание, место службы, работы, учебы) ___________________________________________________________________________ (место жительства (пребывания) освидетельствованного лица) освидетельствован в _________________________________________________________ (наименование медицинской организации, N лицензии на медицинскую ___________________________________________________________________________ деятельность с указанием соответствующих работ (услуг), ___________________________________________________________________________ орган, выдавший лицензию, дата выдачи) с "" _______ 20 г. по "" _______ 20 г.
   — п. 9 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: п. 9 Положения № 574 прямо перечисляет, что к заявлению прилагаются выписные эпикризы, медицинские карты, данные диагностических исследований. Для вашего мужа это означает: выписка с указанием последствий ранения и неудалённого осколка, а также документы по руке должны быть собраны и приложены — они станут основой экспертного диагноза.

1. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). 8. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке. 9. В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы.
   — п. 7 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: п. 7 Положения № 574 — про деньги: НВВЭ проводится за счёт гражданина по договору с учреждением. Это не бесплатная процедура; расходы придётся нести самим (их можно потом попробовать предъявить как убытки — блок 4, если будет доказано незаконное бездействие).

1. Заключение независимой экспертизы оформляется в 3 экземплярах по форме согласно приложению. По согласованию с гражданином (его законным представителем) экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) выдается ему (его законному представителю) под роспись или направляется по почте с уведомлением о вручении. Второй экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) направляется в военно-врачебную (врачебно-летную) комиссию, решение которой послужило основанием для обращения гражданина с заявлением о производстве независимой экспертизы, а при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, - в военный комиссариат по месту воинского учета гражданина. Третий экземпляр заключения вместе с представлением, протоколом заседания комиссии, копиями документов, рассмотренных при производстве независимой экспертизы, особыми мнениями экспертов (при их наличии) оформляется секретарем комиссии в отдельное дело и хранится в экспертном учреждении в течение 50 лет. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) 33. Экспертное учреждение осуществляет регистрацию и отдельный учет всех заключенных договоров. 34.
   — п. 32 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: п. 32 Положения № 574 описывает судьбу заключения НВВЭ: оно оформляется в 3 экземплярах, один из которых направляется в ВВК, чьё решение обжаловалось. Это ключ к ответу на вопрос о «силе» результата: НВВЭ не повисает в воздухе, а автоматически запускает пересмотр на ведомственном уровне (см. блок 2).

Вывод. Муж вправе самостоятельно обратиться в независимую военно-врачебную экспертизу — в стороннее учреждение с лицензией на ВВЭ, по своему выбору, не через свой госпиталь. Однако НВВЭ проводится только при несогласии с уже вынесенным заключением ВВК, поэтому исходная задача — любым способом получить на руки письменное заключение ВВК (или документ, фиксирующий уклонение от его выдачи). Поскольку муж пока не получил заключение ВВК (документы теряют, «гоняют по кругу»), первым шагом должна быть не НВВЭ, а письменное требование о проведении ВВК и выдаче заключения; НВВЭ подключается как второй контур контроля. Проводится она платно, за счёт мужа.

Сохраняется ли обязательность военно-врачебной экспертизы и как получить заключение ВВК, если госпиталь затягивает

Категорию годности к военной службе устанавливает только военно-врачебная комиссия — это её исключительная компетенция. Поэтому «обойти» ВВК полностью и заменить её результатом сторонней организации нельзя: НВВЭ — надстройка над заключением ВВК, а не его подмена.

обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Комментарий: п. 8 Положения о ВВЭ (утв. ПП РФ № 565) даёт гражданину два канала защиты: обжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК либо в суд, а по решению вышестоящей ВВК — быть направленным на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это и есть ответ на «замкнутый круг»: если госпиталь не выносит заключение, требование о его вынесении и последующая жалоба в вышестоящую ВВК (например, в Центральную ВВК или ВВК вида/рода войск) — прямой законный путь.

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) В случае если проведение контрольного обследования не требуется, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" повторное освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может проводиться заочно (по документам). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) 102.
   — п. 101 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Комментарий: п. 101 Положения № 565 — процессуальный мост между НВВЭ и ведомственной ВВК. Если заключение НВВЭ не совпадёт с заключением ВВК, ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование; при отсутствии необходимости такого обследования повторное освидетельствование может проводиться заочно. Это значит, что если муж пройдёт НВВЭ и она даст «не выгодную для командования» категорию, ВВК обязана пересмотреть дело, а не просто отмахнуться.

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. 68. До заключения военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении и имеющим статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, первого контракта о прохождении военной службы военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности к военной службе по графе II расписания болезней, а после заключения контракта - по графе III расписания болезней. VI. Обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы 69. Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.
   — п. 67 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Комментарий: п. 67 Положения № 565 определяет момент освидетельствования: для военнослужащего, получившего увечье при исполнении обязанностей (в том числе в боевой обстановке), освидетельствование проводится по окончании лечения в стационаре независимо от его продолжительности. То есть муж уже находится в том состоянии, когда ВВК должна решать вопрос о годности — «ждите» и «не время» не имеют нормативного основания.

По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен в случае, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. 63 1 . В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) 64. Военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления освобождения военнослужащему (гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил) на срок до 15 суток.
— п. 63 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Комментарий: п. 63 Положения № 565 задаёт жёсткий таймфрейм: после непрерывного лечения/отпуска по болезни (не более 4 месяцев, при благоприятном прогнозе — 10 месяцев) военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о годности. Если состояние не восстановится (а неудалённый осколок и «плохо работающая рука» — как раз неблагоприятный прогноз), ВВК обязана выносить заключение о годности, а не откладывать.

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
   — абз. 1 п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Комментарий: абз. 1 п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляет право военнослужащего на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских организациях. Отказ госпиталя провести экспертизу и выдать заключение — не «отсутствие обязанности», а неисполнение этой гарантии; на это и нужно ссылаться.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
— абз. 2 п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Комментарий: абз. 2 п. 2 ст. 16 прямо разрешает военнослужащему при отсутствии нужного профиля/специалистов/оборудования проходить медицинские осмотры в гражданских медицинских организациях государственной/муниципальной системы. Это обоснование, почему допустимо получить часть обследований вне военного госпиталя (не путать с самим заключением о годности — его по-прежнему выносит ВВК/НВВЭ).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ст. 219 КАС РФ, п. 1

Комментарий: ст. 219 КАС РФ — процессуальный срок. Если командование/ВВК бездействует, действия (бездействие) обжалуются в суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав — важно не упустить срок при затягивании.

Вывод. Установить категорию годности может только ВВК (или НВВЭ, производная от заключения ВВК) — обойти эту систему и «получить категорию» в сторонней организации в обход ВВК юридически невозможно. Но муж уже по закону подлежит освидетельствованию (п. 67 и п. 63 Положения № 565 — по окончании стационарного лечения, и по истечении 4/10 месяцев непрерывного лечения), поэтому «ждите» и «отправляем по кругу» незаконны. Правильный алгоритм: письменный рапорт (заявление) командиру/начальнику госпиталя с требованием провести ВВК и выдать заключение, при затягивании — жалоба в вышестоящую ВВК, параллельно — обращение в военную прокуратуру (через ФЗ № 59-ФЗ / ФЗ «О прокуратуре»), и при необходимости — административный иск в гарнизонный военный суд (ст. 219 КАС РФ). После получения заключения ВВК, с которым муж не согласен, подключается НВВЭ, а её результат обязывает ВВК назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения № 565).

Будут ли результаты независимой экспертизы иметь силу в комиссии и в суде

Да, но сила эта производная: заключение НВВЭ не заменяет заключение ВВК «автоматически», однако запускает обязательную процедуру пересмотра и служит полноценным доказательством при оспаривании.

1. Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.
   — ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ

Комментарий: ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ прямо говорит, что заключения военно-врачебной экспертизы обязательны для исполнения должностными лицами. Про самое главное для вас ясно сказано в ч. 6 (заключение НВВЭ выносится по факту несогласия с заключением ВВК) и ч. 7 (независимость) — комбинация этих норм означает: заключение НВВЭ входит в орбиту «заключений военно-врачебной экспертизы» и не может игнорироваться должностными лицами.

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) В случае если проведение контрольного обследования не требуется, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" повторное освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может проводиться заочно (по документам). (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) 102.
   — п. 101 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Комментарий: п. 101 Положения № 565 — механизм придания силы результату НВВЭ на ведомственном уровне. Если НВВЭ даёт вывод, не совпадающий с заключением ВВК, ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. То есть независимая экспертиза не может быть «положена под сукно» — она влечёт пересмотр.

1. Заключение независимой экспертизы оформляется в 3 экземплярах по форме согласно приложению. По согласованию с гражданином (его законным представителем) экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) выдается ему (его законному представителю) под роспись или направляется по почте с уведомлением о вручении. Второй экземпляр заключения с копиями особого мнения экспертов (при их наличии) направляется в военно-врачебную (врачебно-летную) комиссию, решение которой послужило основанием для обращения гражданина с заявлением о производстве независимой экспертизы, а при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, - в военный комиссариат по месту воинского учета гражданина. Третий экземпляр заключения вместе с представлением, протоколом заседания комиссии, копиями документов, рассмотренных при производстве независимой экспертизы, особыми мнениями экспертов (при их наличии) оформляется секретарем комиссии в отдельное дело и хранится в экспертном учреждении в течение 50 лет. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) 33. Экспертное учреждение осуществляет регистрацию и отдельный учет всех заключенных договоров. 34.
   — п. 32 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: п. 32 Положения № 574 гарантирует, что экземпляр заключения НВВЭ направляется в ВВК, чьё решение обжаловалось (при призывных делах — в военкомат). Заключение официально попадает в дело, а не остаётся бумагой на руках гражданина.

обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Комментарий: п. 8 Положения № 565 закрепляет право обжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК или в суд. Это подтверждает: спор о категории годности разрешается в судебном порядке, и заключение НВВЭ будет в этом споре доказательством (наряду с выписным эпикризом и меддокументами).

Вывод. Заключение независимой ВВЭ имеет реальную юридическую силу: при расхождении с заключением ВВК оно обязывает ВВК назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения № 565), а при оспаривании — является доказательством в вышестоящей ВВК и в суде. Оно не подменяет решение ВВК автоматически: итоговую категорию всё равно подтверждает (или пересматривает) ВВК/вышестоящая ВВК либо суд. Поэтому НВВЭ стоит проводить заранее качественно (с приложением полных меддокументов: выписка, снимки, данные по осколку и функции руки), чтобы в случае спора экспертиза выдержала проверку. При этом важно понимать ограничение: суд/ВВК оценивают заключение НВВЭ наряду с другими доказательствами — при слабой доказательной базе оно не будет иметь «заранее решающего» значения.

Возмещение вреда здоровью и компенсация морального вреда; выплаты, зависящие от заключения ВВК

От заключения ВВК напрямую зависят деньги: страховые суммы, единовременные пособия, а также санаторно-курортная реабилитация. Незаконное затягивание ВВК — это ещё и основание требовать компенсацию.

службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998, п. 2

Комментарий: ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ устанавливает страховые суммы по обязательному государственному страхованию: за тяжёлое увечье — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб. (с индексацией, в размерах на день выплаты). Тяжесть увечья для целей страховки определяется по перечню и медицинским документам — именно поэтому «правильная» категория/причинная связь, зафиксированная по итогам ВВК, критична для получения выплаты.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами. Указанным военнослужащим и членам их семей при направлении в санатории на медицинскую реабилитацию после лечения в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии дополнительно предоставляются бесплатные путевки. (В редакции федеральных законов от 08.11.2011 № 309-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 22.11.2016 № 394-ФЗ, от 27.12.2018 № 545-ФЗ, от 28.01.2022 № 4-ФЗ) Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), получившие увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условиях имеют право на внеочередное получение путевок
— п. 4 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Комментарий: п. 4 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» даёт военнослужащему, получившему увечье при исполнении обязанностей, право на внеочередное получение путёвок в санаторно-курортные организации после стационарного лечения, а при направлении на медицинскую реабилитацию по заключению ВВК — бесплатные путёвки. Без заключения ВВК это право «не включится», поэтому волокита по ВВК лишает мужа не только категории, но и реабилитации.

1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. 3. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
   — п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Комментарий: п. 1 ст. 1085 ГК РФ определяет объём возмещения вреда здоровью: утраченный заработок и дополнительные расходы (лечение, лекарства, протезирование, уход, санаторно-курортное лечение, подготовка к другой профессии). Сюда же можно отнести расходы на НВВЭ, если они вызваны неправомерным уклонением от ВВК. Государственные пособия/пенсии по инвалидности при этом не засчитываются в счёт возмещения (п. 2).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Комментарий: ст. 151 ГК РФ — основание компенсации морального вреда за действия, нарушающие личные неимущественные права (здоровье). Затягивание экспертизы и оставление без реабилитации при неудалённом осколке и неработающей руке — это физические и нравственные страдания, которые суд оценивает с учётом степени вины нарушителя.

Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 13.07.2015 № 265-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 1 1 . То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 293 УК РФ

Комментарий: ч. 1 ст. 293 УК РФ — халатность: неисполнение/ненадлежащее исполнение должностным лицом обязанностей, если это повлекло существенное нарушение прав граждан. Утрата документов, отказ провести ВВК, «гоняние по кругу» потенциально подпадают под признаки халатности; поставить вопрос можно в том числе через обращение в военное следственное управление/прокуратуру.

Вывод. Незаконное бездействие по ВВК лишает мужа конкретных имущественных благ: страховой суммы за тяжёлое увечье (200 000 руб. с индексацией), внеочередной/бесплатной реабилитации по заключению ВВК. Причинённый вред здоровью и дополнительные расходы возмещаются по ст. 1085 ГК РФ, моральный вред — по ст. 151 ГК РФ; утрата документов и уклонение от ВВК могут содержать признаки халатности (ст. 293 УК РФ). Расходы на НВВЭ стоит сохранять документально: при подтверждении незаконного бездействия ВВК/командования их можно предъявить как убытки. Для всех этих требований заключение ВВК/НВВЭ о тяжести увечья и причинной связи — базовое доказательство.

Как правильно действовать при «замкнутом круге»: обращения, жалобы, суд и сроки

Поскольку ключ к НВВЭ — письменное заключение ВВК, именно на его получение направлены все «процедурные» рычаги.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Комментарий: ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ даёт жёсткий срок для любого обращения: письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (с возможностью продления не более чем на 30 дней). Значит, любую бумагу в госпиталь, командование или прокуратуру нужно подавать письменно и регистрировать — тогда «ждите» превращается в пропуск конкретного законного срока, который можно оспорить.

1. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
   — ч. 3 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Комментарий: ч. 3 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ обязывает подписывать ответ должностное лицо и направлять его по почте или в личный кабинет. Это фиксирует факт бездействия/отказа документально и даёт доказательство для жалобы в вышестоящую ВВК и для суда.

обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Комментарий: п. 8 Положения № 565 — канал обжалования заключения ВВК: в вышестоящую ВВК или в суд, а по решению вышестоящей ВВК — направление на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Если ВВК бездействует, жалоба в вышестоящую ВВК — ключевой досудебный шаг.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ст. 219 КАС РФ, п. 1

Комментарий: ст. 219 КАС РФ — судебный срок: 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Бездействие командования/ВВК обжалуется административным исковым заявлением; по спорам военнослужащих, связанным с прохождением военной службы, это гарнизонный военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок важно не пропустить.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ

Комментарий: ст. 2 ФЗ № 59-ФЗ подтверждает право гражданина обращаться в государственные органы и организации, исполняющие публично значимые функции; обращение рассматривается бесплатно. Это основание для писем в госпиталь, вышестоящую ВВК и военную прокуратуру.

Вывод. Рекомендуемый порядок действий: (1) письменный рапорт (заявление) командиру воинской части и начальнику госпиталя с требованием провести ВВК, выдать заключение и копии медицинских документов — зарегистрировать и получить отметку о приёме; (2) при неполучении ответа либо заключения — жалоба в вышестоящую ВВК (п. 8 Положения № 565) и обращение в военную прокуратуру (ФЗ № 59-ФЗ, срок рассмотрения 30 дней); (3) при отсутствии результата — административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ); (4) получив заключение ВВК, с которым муж не согласен, — заявление в независимую ВВЭ по ПП РФ № 574, результат которой обязывает ВВК назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (п. 101 Положения № 565). Параллельно нужно инициировать решение вопроса о годности к службе, не дожидаясь возврата на службу с неработающей рукой.

Параллельный путь: медико-социальная экспертиза (инвалидность) не заменяет ВВК, но даёт собственные выплаты и льготы

Если вопрос о категории годности «завис», полезно запустить параллельный механизм — установление инвалидности через медико-социальную экспертизу (МСЭ). Это не то же самое, что ВВК, но даёт не связанные с ней права.

1. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
   — ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ

Комментарий: из ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ (уже приведено в блоке 1) следует, что вопрос годности к службе решается исключительно в рамках ВВЭ; МСЭ в эту орбиту не входит. Вместе с тем ст. 58 ФЗ № 323-ФЗ перечисляет медико-социальную экспертизу как отдельный самостоятельный вид экспертизы (п. 2 ч. 2), а военно-врачебную — как другой вид. Поэтому запуск МСЭ не блокирует и не подменяет ВВК: это два независимых трека.

1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. 3. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
   — п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Комментарий: п. 2 ст. 1085 ГК РФ прямо упоминает пенсию по инвалидности, назначенную в связи с увечьем, — и устанавливает, что она не засчитывается в счёт возмещения вреда здоровью. То есть установление инвалидности через МСЭ даёт мужу пенсию по инвалидности и льготы, не уменьшая при этом возможные выплаты по ст. 1085 ГК РФ и страховые суммы по ФЗ № 52-ФЗ.

Комментарий: направление на МСЭ оформляется медицинской организацией либо органом ПФР/соцзащиты (Правила признания лица инвалидом). Муж с последствиями ранения и нарушением функции руки может претендовать на группу инвалидности; это даёт пенсию, ежемесячную денежную выплату и реабилитационные меры — независимо от того, как решится вопрос по ВВК.

Вывод. МСЭ (установление инвалидности) — самостоятельный и параллельный ВВК путь: он не определяет категорию годности к военной службе, но даёт пенсию по инвалидности, ЕДВ и реабилитацию. Запуск МСЭ не мешает и не заменяет ни ВВК, ни НВВЭ; напротив, его стоит инициировать, чтобы зафиксировать стойкие последствия ранения, пока тянется ведомственная волокита. Пенсия по инвалидности при этом не уменьшает возмещение вреда здоровью (п. 2 ст. 1085 ГК РФ).

Параллельный механизм установления нетрудоспособности: медико-социальная экспертиза (инвалидность)

Если вопрос о категории годности «завис», можно запустить самостоятельный трек — установление инвалидности через медико-социальную экспертизу. Он не подменяет ВВК, но даёт собственные выплаты и льготы и помогает документально зафиксировать стойкие последствия ранения, пока тянется ведомственная волокита.

1. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
   — ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ

Комментарий: из ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ (блок 1) следует, что категория годности к военной службе определяется исключительно в рамках военно-врачебной экспертизы. Ст. 58 ФЗ № 323-ФЗ перечисляет медико-социальную экспертизу как отдельный вид медицинской экспертизы (п. 2 ч. 2) — наряду с военно-врачебной. Отсюда: МСЭ — не замена и не конкурент ВВК, а параллельный механизм фиксации стойкой утраты функций организма (в вашем случае — последствия ранения руки, неудалённый осколок).

1. В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о независимой военно-врачебной экспертизе (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) Угловой штамп медицинской организации ЗАКЛЮЧЕНИЕ независимой военно-врачебной экспертизы ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения освидетельствованного лица, ___________________________________________________________________________ воинское (специальное) звание, место службы, работы, учебы) ___________________________________________________________________________ (место жительства (пребывания) освидетельствованного лица) освидетельствован в _________________________________________________________ (наименование медицинской организации, N лицензии на медицинскую ___________________________________________________________________________ деятельность с указанием соответствующих работ (услуг), ___________________________________________________________________________ орган, выдавший лицензию, дата выдачи) с "" _______ 20 г. по "" _______ 20 г.
   — п. 9 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574

Комментарий: по Правилам признания лица инвалидом (ПП РФ № 95 от 20.02.2006) гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, органом пенсионного обеспечения или органом соцзащиты с его письменного согласия. Муж с последствиями боевого ранения и нарушением функции конечности вправе инициировать направление на МСЭ — через лечащую организацию либо самостоятельно обратившись в бюро МСЭ (с соответствующими меддокументами, если в направлении отказано).

1. При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. 3. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
   — п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Комментарий: п. 2 ст. 1085 ГК РФ прямо называет пенсию по инвалидности, назначенную в связи с увечьем, и устанавливает: она не засчитывается в счёт возмещения вреда здоровью. Значит, установление инвалидности (пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата, реабилитационные меры) не уменьшает и не «поглощает» страховые суммы по ФЗ № 52-ФЗ и возмещение вреда, которые полагаются мужу как военнослужащему.

Вывод. МСЭ и ВВК — два самостоятельных, не конфликтующих трека. МСЭ (установление инвалидности) стоит запустить параллельно: она фиксирует стойкие последствия ранения, даёт пенсию по инвалидности, ЕДВ и реабилитацию — независимо от того, как и когда решится вопрос по категории годности. При этом пенсия по инвалидности не уменьшает страховые выплаты и возмещение вреда по ГК РФ (п. 2 ст. 1085 ГК РФ). Направление на МСЭ оформляет медицинская организация или орган соцзащиты/пенсионного обеспечения по согласию гражданина.