Как получить заключение ВВК после увольнения из воинской части по категории Д, если его нет на руках и в военкомате

Каким документом является заключение ВВК и на каком основании вас уволили

Увольнение по категории «Д» (не годен к военной службе) — это увольнение по состоянию здоровья, прямо предусмотренное законом:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Из этого следует: само увольнение состоялось по заключению военно-врачебной комиссии, а значит, такое заключение (в виде свидетельства о болезни с заключением ВВК либо справки ВВК) объективно существовало и было приобщено к материалам вашего увольнения. То, что на руки его не выдали, не отменяет факта существования документа — он должен находиться в делопроизводстве воинской части или в переданных в архив материалах личного дела. Ваша задача — не «воссоздать» несуществующий документ, а истребовать его из того места, где он обязан храниться.

Показательно также, что само Положение о ВВК прямо относит порядок учёта и хранения таких документов к ведению Министерства обороны:

Порядок учета и хранения документов, подтверждающих обоснованность освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья, их копий определяется Министерством обороны Российской Федерации. 100. Гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий и заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, имеет право обратиться в межведомственный экспертный совет с просьбой о повторном рассмотрении соответствующего вопроса. X. Проведение военно-врачебной экспертизы граждан по результатам независимой военно-врачебной экспертизы 101. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) .
— абз. последний п. 10 Положения о ВВК (ПП № 565)

Вывод по вопросу: заключение ВВК существует и является основанием вашего увольнения; оно подлежит хранению в делопроизводстве воинской части (а после истечения установленных сроков — в военном архиве), и вы вправе истребовать его копию/выписку.

Право получить медицинский документ (их копии) на руки

Заключение ВВК — это медицинский документ, отражающий состояние вашего здоровья. Право получать такие документы и их копии прямо закреплено в законе об основах охраны здоровья:

1. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
   — п. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ

1. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
   — п. 4 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ

Применительно к вашей ситуации это означает: вы вправе письменно запросить у той организации, которая проводила освидетельствование (военно-медицинская организация / ВВК воинской части) либо у воинской части, где хранится ваша медицинская книжка и материалы освидетельствования, копию заключения (свидетельства о болезни, карты медицинского освидетельствования с заключением ВВК). Отказ выдать копию со ссылкой на «нет документа» не освобождает от обязанности дать вам письменный ответ по существу.

Обратите внимание: как уже установлено по смежному делу, вашему праву на руки соответствует обязанность медицинской организации/воинской части по письменному обращению выдать документ. Если в части документ отсутствует физически — часть обязана это письменно подтвердить (справка об отсутствии), что станет основанием для альтернативного пути (повторное освидетельствование, см. следующий блок).

Вывод: на основании п. 4 и 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ вы имеете безусловное право получить копию заключения ВВК и выписок из медицинских документов, а отказ в выдаче должен быть оформлен письменно.

Куда направлять запрос и в какие сроки обязаны ответить (воинская часть, военкомат, архив)

Практический порядок истребования документа строится на ФЗ № 59-ФЗ. Ваше обращение должно быть рассмотрено, а по вашей просьбе орган обязан истребовать документы у других органов:

1. представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
   — ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Ключевой механизм — истребование документов по запросу: если вы письменно попросите военкомат (или воинскую часть) запросить заключение ВВК по месту его вынесения/хранения, запрашиваемый орган обязан предоставить документы в 15-дневный срок:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения
   — ч. 2 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

Общий срок ответа на ваше письменное обращение — 30 дней с возможностью продления ещё на 30:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1

Что это даёт практически. Направьте письменное обращение (заявление) одновременно в несколько адресов:

1. командиру воинской части, где создавалась ВВК и где вы проходили освидетельствование (заказным письмом с уведомлением — адрес части есть в приказе об увольнении, выписку из которого вы держите на руках);
2. в военный комиссариат по месту вашего жительства/воинского учёта — с просьбой истребовать заключение ВВК (свидетельство о болезни, карту медицинского освидетельствования) из личного дела военнослужащего;
3. при необходимости — в военный архив (Центральный архив МО РФ / архив военного округа), если часть уже сдала документы.

В заявлении укажите: ФИО, год рождения, номер воинской части, дату и основание увольнения, просьбу выдать заверенную копию заключения ВВК (или справку о его месте нахождения/отсутствии). Приложите копию выписки из приказа об увольнении — она идентифицирует вас и основание увольнения.

Вывод: истребовать документ нужно письменно (не по телефону), одновременно через воинскую часть, военкомат и архив; ответ обязателен в 30 дней, а запрошенные по вашему обращению документы — в 15 дней. Устные отказы («не выдавали», «нет») юридической силы не имеют — они ничем не зафиксированы.

Архивный путь и бесплатная выдача справок для целей пенсии и льгот

Когда воинская часть передала документы в архив (а при увольнении, особенно если часть дислоцирована в другом регионе или расформирована, это происходит по установленным срокам хранения), вы вправе получить архивную справку или копию документа через архив:

1. Пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) 1 1 . Доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в электронном виде ; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 469-ФЗ) 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в электронном виде
   — ч. 1, 1.1 ст. 24 ФЗ № 125-ФЗ

Принципиально важно, что для целей социальной защиты — пенсионного обеспечения и получения льгот/компенсаций — такие архивные справки и копии предоставляются бесплатно:

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 3 ст. 26 ФЗ № 125-ФЗ

Ваше оформление инвалидности (и последующие выплаты по ФЗ № 52-ФЗ, пенсия по инвалидности) как раз относится к социальной защите. Поэтому справка/копия заключения ВВК из архива, запрошенная для пенсионного обеспечения и инвалидности, должна выдаваться безвозмездно.

Вывод: если документ сдан в архив, вы запрашиваете архивную справку (или заверенную копию заключения ВВК) в архиве МО РФ/военного округа; для целей пенсионного обеспечения и инвалидности такая справка бесплатна. Куда именно обращён архив — определится из ответа воинской части (либо это Центральный архив МО РФ в г. Подольске, либо архив военного округа).

Что делать, если документ действительно утрачен: инвалидность и повторное освидетельствование

Для оформления инвалидности применяются Правила признания лица инвалидом (утв. ПП РФ № 95, действует ПП РФ от 05.04.2022 № 588 с этими же правилами). Важный момент: причина инвалидности (в т.ч. «заболевание получено в период военной службы», «военная травма») устанавливается по документам, и закон прямо предусматривает ситуацию их отсутствия:

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
— абз. 19–20 п. 14 Правил признания лица инвалидом (ПП № 95)

Это означает две вещи. Во-первых, оформлять инвалидность можно, не дожидаясь заключения ВВК: медико-социальная экспертиза (МСЭ) проводится и без него, но в этом случае причиной инвалидности будет указано «общее заболевание», что снизит размер военных выплат и пенсии. Во-вторых, бюро МСЭ обязано оказать вам содействие в получении недостающего документа, а при его последующем представлении причина инвалидности изменяется со дня представления документа без дополнительного освидетельствования.

Практически: подавайте документы на МСЭ по выписке из приказа об увольнении (она подтверждает факт и основание увольнения по здоровью), одновременно письменно истребуя заключение ВВК. Не задерживайте оформление инвалидности ожиданием справки — сначала зафиксируйте инвалидность (пусть с причиной «общее заболевание»), затем добейтесь заключения ВВК и измените причину инвалидности.

Если заключение действительно не сохранилось ни в части, ни в архиве (что должно быть подтверждено письменно), альтернатива — повторное освидетельствование ВВК, которое может проводиться заочно по медицинским документам; его организует военкомат или вышестоящая ВВК по вашему заявлению.

Вывод: отсутствие заключения ВВК не блокирует оформление инвалидности — МСЭ пройдёт по «общему заболеванию», бюро обязано содействовать в получении документа, а после представления заключения ВВК причина инвалидности меняется без переосвидетельствования. Параллельно истребуйте документ либо добейтесь заочного повторного освидетельствования ВВК.

Что делать, если откажут: обжалование и денежные последствия задержки

Если на ваше письменное обращение придёт отказ выдать/истребовать документ либо бездействие, вы вправе обжаловать его. Отказ государственного органа (воинской части, военкомата) или бездействие оспаривается в суд в порядке административного судопроизводства по нормам КАС РФ (заявление об оспаривании решений, действий/бездействия органов военной власти подаётся в военный суд). У вас также есть право обжаловать действия в вышестоящий орган (п. 4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ о праве подать жалобу на решение по обращению) — это уже процитировано выше.

Обратите внимание на важный гражданско-правовой аспект: если задержка с выдачей заключения ВВК привела к задержке назначения положенных вам выплат (страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ, единовременное пособие, пенсия по инвалидности), вы вправе при взыскании этих сумм требовать проценты за просрочку по ст. 395 ГК РФ и компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ) — эта позиция уже зафиксирована в ранее данных консультациях по смежным делам.

Практический срок: административное исковое заявление об оспаривании подаётся в течение 3 месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поэтому после получения письменного отказа (или спустя 30 дней бездействия) не затягивайте с обжалованием.

Вывод: отказ или молчание по вашему письменному запросу обжалуется в вышестоящий орган или в военный суд (в 3-месячный срок по КАС РФ); при задержке обусловленных заключением ВВК выплат дополнительно взыскиваются проценты по ст. 395 ГК РФ и моральный вред. Все обращения фиксируйте письменно — это обязательное доказательственное условие.

Денежные последствия задержки выплат, зависящих от заключения ВВК

Если задержка с получением заключения ВВК повлекла задержку причитающихся вам денежных сумм (страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ, единовременное пособие при увольнении, пенсия по инвалидности по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» — Закон РФ № 4468-1), на неправомерно задержанные суммы начисляются проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Также при нарушении ваших прав длительным отказом выдать документ, повлёкшим нравственные и физические страдания (в том числе невозможность своевременно оформить инвалидность и получать меры поддержки), подлежит взысканию компенсация морального вреда:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Применение к вашей ситуации: проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются не за сам факт невыдачи документа как таковой, а на сумму денежной выплаты, задержанной из-за отсутствия заключения ВВК. То есть если орган (страховщик, военкомат при оформлении пенсии, Фонд) не выплатил вам положенное из-за отсутствия документа, при последующем взыскании вы вправе требовать и проценты за весь период просрочки. Моральный вред — самостоятельное требование, доказывается фактом причинённых страданий (длительное ожидание выплат, невозможность получить инвалидность).

Вывод: задержка денежных выплат, зависящих от заключения ВВК, влечёт начисление процентов по ст. 395 ГК РФ на сумму задержанных средств, а нарушение прав — компенсацию морального вреда по ст. 151 ГК РФ; эти требования заявляются вместе с требованием о взыскании самих выплат.