Как сыну пройти ВВК в части после ранения ног: какие документы взять, что говорить и как обжаловать решение о годности

Как определяется категория годности и на что опираться, чтобы учли последствия ранения обеих ног

Категория годности определяется не самим фактом ранения, а степенью стойких нарушений функций на момент освидетельствования. Комиссия обязана оценить конкретное нарушение функции ног по соответствующей статье «Расписания болезней» (приложение № 1 к Положению), а затем вынести одну из установленных категорий.

1. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это значит: сыну важно на освидетельствовании заявлять и документально подтверждать именно функциональные последствия — невозможность длительно ходить и стоять, хромоту, болевой синдром, ограничение движений в суставах ног, а не просто «наличие осколков». Осколки сами по себе, если они в мягких тканях и не нарушают функцию, могут быть расценены как незначительное повреждение; ключевое — хромота, боли, ограничение опоры и движений, подтверждённые объективными методами (МРТ, РКТ, рентген, гониометрия, данные о нарушении походки). Формулировки диагноза и статьи Расписания болезней должны однозначно отражать степень нарушения функции.

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
   — подп. «а» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Отдельно и обязательно комиссия должна установить причинную связь увечья со службой. Заключение формулируется как «военная травма», если увечье получено при исполнении обязанностей военной службы. Это заключение критично для будущих выплат и для увольнения, поэтому в рапорте и на комиссии нужно прямо просить установить причинную связь и убедиться, что в заключении стоит формулировка «военная травма», а не расплывчатое «заболевание получено в период военной службы».

1. Военнослужащие на период оказания им медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинских организациях (частях, подразделениях), в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 2 , в том числе на период прохождения медицинской реабилитации в санаториях Министерства обороны Российской Федерации (далее - санатории) непосредственно после лечения в стационарных условиях и на период протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях, а также на период прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях, освобождаются от исполнения обязанностей военной службы, за исключением случаев исполнения выздоравливающими военнослужащими обязанностей дневального по военно-медицинскому подразделению.
   — п. 26 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Это даёт право: на период прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей военной службы. То есть вызов на ВВК, связанный с госпитальным (стационарным) освидетельствованием, сам по себе не является «уклонением» и не требует отдельного рапорта-оправдания сверх установленной процедуры; освобождение оформляется приказом командира.

Вывод по вопросу: на ВВК нужно заявлять жалобы на конкретные функциональные последствия (хромота, боли, невозможность стоять/ходить), требовать их объективного инструментального подтверждения и внесения в заключение, а также требовать указания причинной связи «военная травма». Категория зависит от степени нарушения функции, а не от факта ранения.

Какие документы брать на ВВК и как обеспечить полноту медицинских данных

Основной массив медицинских документов к освидетельствованию обязана собирать сама система: медицинские организации обязаны по запросам ВВК представлять медицинские документы.

Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан
— п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Для сына это означает: он вправе потребовать, чтобы ВВК истребовала медицинские документы из госпиталя, где он лежал, и из медицинской книжки. Но на практике всё равно нужно явиться с оригиналами/надлежаще заверенными копиями и не полагаться только на пересылку. С собой следует взять: военный билет / удостоверение личности военнослужащего; медицинскую книжку; выписной эпикриз из госпиталя; заключение ВВК (предыдущее, если было); результаты инструментальных исследований (рентген, РКТ/МРТ костей и суставов, протоколы); все справки, заключения врачей о хромоте, болях, ограничении функции; при наличии — направление на ВВК. Копии всех документов целесообразно сохранить до вручения заключения.

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
   — п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если собственного заключения по тяжести недостаточно, закон даёт механизм: заключение независимой военно-врачебной экспертизы, не совпадающее с выводом штатной ВВК, обязывает ВВК назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. Это способ усилить доказательственную базу при несогласии.

Вывод по вопросу: ключевые документы — медицинская книжка, выписной эпикриз госпиталя, заключение(я) ВВК, результаты рентгена/РКТ/МРТ и справки о нарушении функции; ВВК обязана истребовать документы сама, но копии нужно иметь на руках и сохранять. При сомнительной тяжести может использоваться заключение независимой ВВЭ.

Как обжаловать заключение ВВК, если признают годным, и куда обращаться

Заключение ВВК можно обжаловать двумя путями: в вышестоящую ВВК (внесудебный порядок) и в суд. Положение прямо это закрепляет.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Важные практические следствия: обжалование в вышестоящую ВВК или суд — это альтернатива, а не обязательная последовательность. По решению вышестоящей ВВК сын может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Кроме того, по собственному заявлению контрольное обследование и повторное освидетельствование до истечения срока действия заключения проводятся вышестоящей ВВК, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения, — а для ранения с осколками и стойкой хромотой основания как раз имеются (документированное ухудшение/сохранение нарушений). Заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, а новое заключение отменяет предыдущее.

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
   — подп. «а» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это значит, что помимо обжалования можно добиться установления причинной связи как «военная травма» — это самостоятельная формулировка, которая подтверждает связь ранения со службой и важна для выплат.

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
   — п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Независимая военно-врачебная экспертиза, если её выводы расходятся с заключением штатной ВВК, обязывает ВВК назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование — это дополнительный рычаг при несогласии.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Норма даёт право обратиться в суд напрямую либо сначала в вышестоящий орган, либо использовать иные внесудебные процедуры: то есть ни обязательного досудебного обжалования в вышестоящую ВВК, ни обязательного обжалования командиру закон не устанавливает (ч. 3 ст. 218 КАС РФ применяется только когда досудебный порядок прямо предписан федеральным законом, а Положение № 565 такой обязательности не вводит). Административное иск подаётся по правилам подсудности главы 2 КАС РФ.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Для заключения ВВК этот срок исчисляется с момента, когда военнослужащий узнал о содержании заключения (получил/ознакомился). Пропуск срока не лишает права обратиться — суд вправе восстановить срок при уважительных причинах, но затягивать нельзя, поэтому обжалование нужно инициировать сразу после вынесения невыгодного заключения.

1. Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.
   — ч. 1 ст. 22 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Гарнизонными военными судами рассматриваются все дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного 10 управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и окружных (флотских) военных судов.
— п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 36

Дела по заявлениям военнослужащих об оспаривании решений органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны гарнизонному военному суду по месту дислокации воинской части (если дело не связано с гостайной — тогда окружной/флотский военный суд, а по актам Президента РФ — Военная коллегия ВС РФ). Мировые судьи и районные суды такие дела не рассматривают.

Вывод по вопросу: невыгодное заключение ВВК (признание годным) обжалуется двояко: (1) внесудебно — в вышестоящую ВВК с требованием повторного (контрольного) освидетельствования, (2) в суд — гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части, в порядке гл. 22 КАС РФ, в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о заключении. Обязательного предварительного обжалования законом не установлено. Дополнительно можно опираться на заключение независимой ВВЭ.

Ветка на случай, если сын — военнослужащий по контракту в период мобилизации (последствия категории годности)

От статуса сына зависит, что даёт та или иная категория. Если он военнослужащий по контракту (или мобилизованный), то действует правило о длительности заключения ВВК в период мобилизации.

1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
   — п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Существенное практическое последствие: для военнослужащего по контракту заключение о признании ограниченно годным или не годным, вынесенное в период мобилизации, действительно с даты утверждения вышестоящей ВВК в течение года после окончания периода мобилизации. Это значит, что ставку на увольнение по состоянию здоровья делает именно заключение, а категория «Г» (временно не годен) лишь откладывает решение и предполагает повторное освидетельствование.

1. Военнослужащие на период оказания им медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинских организациях (частях, подразделениях), в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения 2 , в том числе на период прохождения медицинской реабилитации в санаториях Министерства обороны Российской Федерации (далее - санатории) непосредственно после лечения в стационарных условиях и на период протезирования по медицинским показаниям в стационарных условиях, а также на период прохождения военно-врачебной экспертизы в стационарных условиях, освобождаются от исполнения обязанностей военной службы, за исключением случаев исполнения выздоравливающими военнослужащими обязанностей дневального по военно-медицинскому подразделению.
   — п. 26 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ от 28.08.2023 № 553

Независимо от категории, если освидетельствование проводится в стационарных условиях, военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей военной службы на этот период — это подтверждает законность его нахождения на ВВК, а не на службе.

Вывод по вопросу: если сын военнослужащий по контракту и вопрос стоит о дальнейшей службе, значение имеет не просто категория годности, а именно заключение об ограниченной годности/негодности, которое в период мобилизации действует до окончания мобилизации. При несогласии с заключением действует тот же механизм обжалования — вышестоящая ВВК и гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев.