Куда обращаться за выплатами за ранение контрактнику ЧВК, призванному из ИК, если нет документов и выписку забрали

К какой категории относится боец из ЧВК и распространяются ли на него государственные выплаты за ранение

Ключевой вопрос: контрактник ЧВК — это «военнослужащий» или лицо из «добровольческого формирования»/организации, содействующей ВС РФ. От этого зависит, по какой процедуре и из какого источника он получает выплату за ранение. Если ЧВК действовала в связке с Минобороны (содействующая выполнению задач ВС РФ) — закон прямо распространяет на таких лиц страховые гарантии:

Предоставить гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.04.2024 № 262) 10. В выплате компенсации не может быть отказано в случае смерти гражданина, наступившей вследствие самоубийства. 11. Размер компенсации увеличивается (индексируется) одновременно с увеличением (индексацией) размеров страховых сумм, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".
— п. 1 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

Эта норма принципиально меняет перспективу: с 24 февраля 2022 года государство приняло на себя страховые гарантии по ранению для лиц, пребывающих в добровольческих формированиях. Далее Указ № 582 прямо называет получение ранения страховым случаем:

д) получение гражданином в период пребывания в добровольческом формировании увечья (ранения, травмы, контузии). 3. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, получателями компенсации являются: а) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) гражданина в зарегистрированном браке с ним; б) родители (усыновители) гражданина; в) дедушка и (или) бабушка гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; г) отчим и (или) мачеха гражданина при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; д) несовершеннолетние дети гражданина, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; е) подопечные гражданина; ж) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим гражданина в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта). 4. Компенсация выплачивается: а) в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 3 131 729,56 рубля всем получателям в равных долях;
— подп. «д» п. 2 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

Для клиента это означает: если его ЧВК — из числа содействующих ВС РФ, то он вправе требовать компенсацию за само ранение, а утрата документов не уничтожает право — важно доказать статус и факт ранения. Размер компенсации за ранение прямо установлен:

при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 313 172,95 рубля; при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 78 293,24 рубля. 5. Степень тяжести увечий (ранений, травм, контузий), полученных гражданами в период пребывания в добровольческих формированиях, устанавливается военно-медицинскими организациями Министерства обороны Российской Федерации (медицинскими организациями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации) по перечню увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определенному Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации". (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.04.2024 № 262) 6.
— подп. «в» п. 4 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

Размер по Указу № 582 (около 313 тыс. руб. за тяжёлое ранение и около 78 тыс. — за лёгкое, с последующей индексацией) — это самостоятельная выплата, которую назначает Минобороны (или страховщик), и она не исключает других мер. Более того, наряду с ней действует отдельная выплата за ранение по Указу № 98:

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Здесь важно разграничение: подп. «б» п. 1 Указа № 98 в текущей редакции адресован военнослужащим и лицам, проходящим службу в Росгвардии. Однако п. 1 самого Указа № 98 в его исходной редакции (и его наименование) прямо распространялся и на «лиц, пребывающих в добровольческих формированиях», выполняющих задачи в ходе СВО — то есть на бойцов ЧВК, действующих в связке с Минобороны. Поэтому квалификация статуса (п. 1 блока 2) определяет, идёт ли речь о выплате до 3 млн руб. (тяжёлое ранение) по Указу № 98 или «только» о компенсации по Указу № 582.

Вывод: прежде всего необходимо документально подтвердить, что ЧВК клиента являлась формированием/организацией, содействующей выполнению задач ВС РФ (контракт, приказ о зачислении, документы о взаимодействии с воинской частью). При таком статусе ему как лицу из добровольческого формирования положены: (1) компенсация за ранение по Указу Президента РФ № 582 (тяжёлое — около 313 тыс. руб., лёгкое — около 78 тыс. руб., с индексацией), выплачиваемая Минобороны/страховщиком, и (2) при подтверждении status как участника СВО в добровольческом формировании — единовременная выплата за ранение по Указу Президента РФ № 98 (до 3 млн руб. в зависимости от тяжести, 4 млн руб. при инвалидности). Обращаться за обеими — в военный комиссариат либо в воинскую часть, формирующую добровольческие формирования.

Куда именно обращаться: процедура получения выплаты за ранение

Материальное право (блок 1) реализуется через конкретную подзаконную процедуру. Для выплаты по Указу № 98 действует Порядок, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, который прямо оговаривает порядок оформления справки о ранении, в том числе если лечение проходило в «гражданских» медорганизациях:

При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Это означает, что даже если бойца лечили в сторонней медорганизации, справка о ранении оформляется военно-медицинской организацией/частью, а не отдаётся на откуп самому бойцу. Каждая справка существует в трёх экземплярах:

Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе. (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(2). Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.". (Дополнение пунктом - Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10.07.2023 № 413 ) 2(3).
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Для клиента это практический «ключ»: даже если его экземпляр «забрали при выписке», второй экземпляр хранится в самой военно-медицинской организации/части, а третий — в финансовом органе (или Едином расчётном центре Минобороны). Значит, справку можно истребовать повторно через воинскую часть или военкомат. Аналогичный механизм восстановления предусмотрен и для выплаты по Указу № 582:

В целях реализации права на получение компенсации гражданин (получатель компенсации) лично обращается в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) (далее соответственно - военный комиссариат, территориальный орган) или в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, а в случае ее расформирования - в воинскую часть - правопреемник (далее - воинская часть) с заявлением о выплате компенсации (далее - заявление) по формам, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2024 № 764) При обращении с заявлением в целях реализации права на получение доплаты к ранее выплаченной компенсации по страховым случаям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, в случае прохождения гражданином до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и установления ему группы инвалидности, для которой предусмотрен более высокий размер компенсации, в заявлении дополнительно указывается информация о ранее выплаченной компенсации по ранее установленной группе инвалидности. 5.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2023 № 1987

Обратите внимание: заявитель обращается ЛИЧНО в военный комиссариат по месту жительства (или в воинскую часть, формирующую добровольческие формирования), а не «куда-нибудь»; и он вправе требовать содействия:

В целях своевременного принятия решения о выплате компенсации воинские части, военные комиссариаты , территориальные органы , военно-медицинские организации Министерства обороны Российской Федерации , медицинские организации войск национальной гвардии Российской Федерации , федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны оказывать гражданину (получателю компенсации), а также его представителю, содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2024 № 764) 15. При поступлении полного комплекта документов, необходимого для принятия решения о выплате компенсации, комиссия (страховщик) в 20-дневный срок со дня его поступления осуществляет рассмотрение указанных документов и принимает решение о выплате компенсации. Днем поступления полного комплекта документов, необходимого для принятия решения о выплате компенсации, является день поступления в комиссию (страховщику) заявления и всех необходимых документов, предусмотренных настоящими Правилами по соответствующему страховому случаю, оформленных надлежащим образом. 16.
— п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2023 № 1987

Военкомат, военно-медицинские организации и учреждения МСЭ прямо обязаны помогать в истребовании документов — этим нужно пользоваться письменно (заявление с просьбой запросить справку о ранении и сведения из базы данных). Перечень обязательных документов по Указу № 582 для ранения определён так:

справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного гражданином в период пребывания в добровольческом формировании, выдаваемая военно-медицинскими организациями Министерства обороны Российской Федерации или медицинскими организациями войск национальной гвардии Российской Федерации по формам, утверждаемым Министерством обороны Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2024 № 764) в) при наступлении страхового случая, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил: документ, удостоверяющий личность получателя компенсации; свидетельство о смерти гражданина либо справка о смерти установленной формы (представляется в случае, указанном в пункте 7 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ); свидетельство о заключении брака - для супруги (супруга) гражданина; свидетельство о рождении - для детей гражданина; свидетельство о рождении погибшего (умершего) гражданина - для родителей (усыновителей) гражданина; акт органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства гражданина над подопечными - для подопечных гражданина; документ органа опеки и попечительства, подтверждающий отсутствие родителей у гражданина и факт его воспитания и (или) содержания получателем компенсации, - для дедушки и (или) бабушки гражданина;
— подп. «б» п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2023 № 1987

Вывод: клиенту нужно подать заявление: по Указу № 582 — в военный комиссариат по месту жительства (по формам Минобороны); по Указу № 98 — в военный комиссариат либо в воинскую часть, формирующую добровольческое формирование. Одновременно в заявлении следует просить военкомат запросить справку о ранении (второй и третий экземпляры хранятся в медорганизации/части и в финансовом органе) и сведения из электронной базы данных о денежном довольствии — это законная обязанность военкомата и военно-медицинских организаций. Если ЧВК не входила в систему Минобороны, государственная процедура по выплате по Указу № 582 не запустится, и требования следует адресовать самой ЧВК в гражданско-правовом порядке (блок 6).

Статус ветерана боевых действий и удостоверение

Независимо от выплаты за ранение клиенту выгодно оформить статус ветерана боевых действий (ВБД) — он даёт широкий набор мер поддержки и сам по себе служит официальным подтверждением участия в СВО. Закон прямо включает в круг ВБД лиц, связанных с добровольческими формированиями и организациями, содействующими ВС РФ:

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; (пп. 2.2 в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) 2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; (пп. 2.3 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ) 2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп.
— подп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Особенно важна для ситуации клиента норма подп. 2.4 — она охватывает не только «формирования», но и лиц, заключивших контракт «имевших иные правоотношения» с организациями, содействующими ВС РФ:

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ)
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

То есть даже если формально ЧВК клиента оформлена как «организация, содействующая выполнению задач ВС РФ», он подпадает под категорию ВБД по подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Это критично, поскольку статус ВБД и выплаты за ранение — разные треки, и наличие первого не отменяет второго. Подтверждается статус удостоверением ветерана боевых действий (ст. 28 ФЗ «О ветеранах»).

Вывод: клиенту следует одновременно поставить вопрос о признании его ветераном боевых действий по подп. 2.4 (или подп. 2.2) п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» и о выдаче удостоверения ВБД — заявление подаётся в тот орган, который оформляет удостоверение по соответствующей категории (для лиц из добровольческих формирований — через Минобороны/военкомат). Награды ЧВК и показания сослуживцев здесь — доказательства участия в СВО; отказ в признании ВБД обжалуется в суде по правилам блока 4.

Как доказать ранение без документов: восстановление меддокументации, установление факта и обжалование

Ситуация «все документы забрали при выписке» — доказательственная проблема, но она решаема. Первый шаг — легально восстановить медицинские документы, которые по закону обязаны выдать пациенту по его запросу:

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 242-ФЗ , от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) Статья 23.
— ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

То есть отказ госпиталя в выдаче выписки/справок о лечении неправомерен: боец как пациент вправе получить копии медицинских документов и выписки (в т.ч. в электронной форме) по письменному запросу — независимо от того, что «забрали при выписке». Это главный инструмент восстановления доказательной базы. Далее восстановление военно-медицинской справки о ранении идёт через воинскую часть/военкомат (блок 2). Если медорганизация, часть или военкомат откажут, факт ранения можно установить через суд в порядке особого производства:

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении ; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства ; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов
— п. 1 ст. 264 ГПК РФ

Обратите внимание на подп. 7 п. 2 ст. 264 ГПК — суд прямо рассматривает дела об установлении факта несчастного случая, а подп. 10 допускает установление «других имеющих юридическое значение фактов»:

1. факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов
   — подп. 7 п. 2 ст. 264 ГПК РФ

Для клиента это означает: в отсутствие документов он вправе подать в районный суд по месту жительства заявление об установлении факта получения ранения (увечья) при выполнении задач в ходе СВО — приложив награды ЧВК, письменные объяснения и обеспечив явку свидетелей-сослуживцев. Судебный акт об установлении факта затем становится основанием для назначения выплат. Отказ военкомата/Минобороны в выплате или в выдаче документов обжалуется как решение публичного органа:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обжалование ограничен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: если награды ЧВК и показания сослуживцев — единственные доказательства, клиент сначала письменно запрашивает копии медицинских документов у госпиталя (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ) и справку о ранении через военкомат/воинскую часть; при отказе либо отсутствии документов — обращается в районный суд по месту жительства с заявлением об установлении факта получения ранения при выполнении задач СВО (ст. 264 ГПК РФ), используя награды ЧВК и показания свидетелей. Отказ военкомата/Минобороны в назначении выплаты или выдаче документов обжалуется в районный суд по правилам ст. 218 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Доказательства: награды ЧВК (за ранение), показания сослуживцев, любые следы нахождения в медорганизации, допускается истребование документов через суд.

Обязательное государственное страхование по ФЗ № 52-ФЗ и денежные последствия просрочки

Если статус бойца как участника СВО будет подтверждён (через добровольческое формирование), помимо выплат по указам за ним может стоять и страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 8 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховых сумм индексируется и выплачивается в размерах на день выплаты:

Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы. Если в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов застрахованному лицу при переосвидетельствовании в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы будет установлена группа инвалидности, для которой настоящим пунктом предусмотрен более высокий размер страховой суммы по сравнению со страховой суммой, выплаченной ему по ранее установленной группе инвалидности, застрахованному лицу производится доплата страховой суммы. Размер доплаты равен разнице между страховой суммой, причитающейся по вновь установленной группе инвалидности, и страховой суммой, выплаченной по ранее установленной группе инвалидности. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 497-ФЗ) Обязанность по доплате страховой суммы возлагается на страховщика, в период действия договора обязательного государственного страхования с которым возникли основания для доплаты.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Обратите внимание на п. 8 Указа № 582: если жизнь и здоровье лица подлежат обязательному государственному страхованию, то компенсация либо страховые выплаты производятся по выбору получателя только по одному основанию. То есть клиенту нужно сравнить, что выгоднее, — компенсацию по Указу № 582 или страховую сумму по ФЗ № 52-ФЗ. Отдельно за просрочку выплаты установлена повышенная неустойка:

В случае необоснованной задержки выплаты компенсации уплачивается неустойка в размере 1 процента от размера компенсации или от размера доплаты, произведенной в связи с изменением ранее установленной группы инвалидности, за каждый день просрочки. 14. Правительству Российской Федерации: а) обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа; б) определить порядок выплаты компенсации, включая перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации, способы ее выплаты, способы предоставления гражданам, имеющим право на получение компенсации, информации об их правах. 15. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 3 августа 2023 года № 582 2. Установить, что страховыми случаями, при наступлении которых выплачивается компенсация, являются: а) гибель (смерть) гражданина в период пребывания в добровольческом формировании; б) смерть гражданина до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческом формировании; в) установление гражданину в период пребывания в добровольческом формировании инвалидности;
— п. 13 Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582

Кроме того, по гражданско-правовому денежному требованию к ЧВК (если выплату должна была производить она) применимы общие проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: при подтверждении страхового статуса клиент вправе претендовать либо на компенсацию по Указу № 582, либо на страховую сумму по ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ (тяжёлое ранение — 200 тыс. руб. и легкое — 50 тыс. руб. в базисных суммах, с индексацией) — по выбору, поскольку по одному основанию. За необоснованную задержку компенсации по Указу № 582 начисляется неустойка 1% в день (п. 13 Указа № 582); по денежному требованию к ЧВК — проценты по ст. 395 ГК РФ. Требование о неустойке/процентах следует включать в заявление (претензию) и в иск, рассчитывая их на дату фактического исполнения.

Если ЧВК не входила в систему Минобороны: требование к самой ЧВК и возмещение вреда здоровью

Ветка, противоположная блоку 1: если ЧВК клиента не являлась добровольческим формированием/организацией, содействующей ВС РФ (а действовала автономно), государственная процедура по Указу № 582 не запускается, и основным ответчиком становится сама ЧВК по гражданско-правовым основаниям. Общее правило возмещения вреда:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

При причинении вреда здоровью объём возмещения включает утраченный заработок и дополнительные расходы на лечение:

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. 3. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
— п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Для клиента это означает: требование к ЧВК строится как возмещение вреда здоровью (расходы на лечение, утраченный заработок) и как исполнение договорных обязательств самой ЧВК (если контрактом предусмотрены выплаты за ранение). Одновременно нужно помнить, что этот путь не исключает обращения в государственные органы: даже при автономной ЧВК клиент может претендовать на статус ВБД по подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», если докажет, что организация содействовала выполнению задач ВС РФ. В спорных случаях восстановить статус помогает суд (блок 4).

Вывод: если ЧВК действовала вне системы Минобороны, клиент предъявляет требования о выплате за ранение и возмещении вреда здоровью непосредственно ЧВК (ст. 1064, 1085 ГК РФ) — по договору и по нормам о возмещении вреда, с процентами по ст. 395 ГК РФ; параллельно продолжает добиваться признания ВБД и установления факта ранения через суд. Окончательный выбор основного ответчика (государство через Минобороны/военкомат либо ЧВК) зависит от того, подтвердится ли статус добровольческого формирования — этот факт надлежит выяснить и закрепить документально в первую очередь.