Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте в воинскую часть письменное заявление о выдаче справки о ранении (повторного экземпляра или заверенной копии).descriptionЗаявление командиру воинской части о выдаче повторного экземпляра (дубликата) или заверенной копии справки о ранении (свободная форма)
- 2Если часть расформирована или уклоняется от выдачи справки: Подайте такое же заявление в военкомат по месту жительства, если часть расформирована или уклоняется.descriptionЗаявление в военный комиссариат о выдаче дубликата справки о ранении взамен утраченной (свободная форма)
- 3Подавайте заявление под отметку о приёме либо заказным письмом с уведомлением о вручении.
- 4Требуйте письменный отказ, если справку не выдают: он станет основанием для обжалования.descriptionТребование председателю военно-врачебной комиссии о выдаче письменного мотивированного отказа в установлении тяжести ранения (свободная форма)
- 5При отказе или бездействии подайте жалобу вышестоящему командиру (начальнику).descriptionЖалоба вышестоящему командиру (начальнику) на отказ (бездействие) воинской части (свободная форма)
- 6При безрезультатности жалобы подайте административный иск в суд в течение трёх месяцев.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleДубликат справки о ранении и выписка из госпиталя — подтверждают страховой случай.
- check_circleПисьменные заявления в часть, госпиталь, военкомат с отметкой о приёме или уведомлением.
- check_circleПисьменные ответы (отказы) части, военкомата, госпиталя — основание для обжалования.
- check_circleРапорт (заявление) о выдаче повторного экземпляра или заверенной копии справки.
- check_circleСведения о направлении справки страховщику и месте хранения второго экземпляра.
- check_circleЕсли часть расформирована: Документы о расформировании части и её правопреемнике (при наличии).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте в воинскую часть письменное заявление о выдаче справки о ранении под отметку о приёме.
- check_circleОдновременно подайте такое же заявление в военкомат по месту жительства.
- check_circleПриложите копии: дубликат справки, выписку из госпиталя, прежние заявления и ответы.
- check_circleТребуйте письменный ответ в 30 дней; при отказе — письменный отказ для обжалования.
- check_circleПри бездействии подайте жалобу вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.
- check_circleНе пропустите 3-месячный срок на административный иск в суд с момента нарушения права.
scheduleСроки и риски
- check_circleТребуйте письменный отказ части — устная ссылка на утерю не обжалуется.
- check_circleСрок ответа на ваше заявление — 30 дней со дня регистрации.
- check_circleСрок обжалования отказа или бездействия в суде — 3 месяца.
- check_circleПри просрочке выплаты — неустойка 1% страховой суммы за каждый день.
- check_circleЗатягивание грозит утратой доказательств: запрашивайте архивные документы части сейчас.
- check_circleУстановить факт ранения через суд можно лишь при невозможности получить документ.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОтказ части выдать справку письменно — нужен адвокат для оспаривания в суде.
- check_circleБездействие более 30 дней по вашему заявлению — фиксируйте и идите к адвокату.
- check_circleЕсли спор о факте ранения при утрате документов: Спор о факте ранения при утрате документов — только через суд с адвокатом.
- check_circleВоенная прокуратура и вышестоящий командир не помогли — подключайте адвоката.
- check_circleЕсли страховщик задерживает выплату: Страховщик задерживает выплату — адвокат взыщет неустойку 1% за каждый день.
- check_circleЕсли пропущен 3-месячный срок на иск: Пропущен 3-месячный срок на иск — адвокат оценит возможность восстановления.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в госпитале заверенную выписку и копии меддокументов по ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.
- check_circleЕсли отсутствует правопреемник части: Подайте в военкомат по месту жительства заявление о выдаче справки при отсутствии правопреемника части.
- check_circleЗапросите в части письменное подтверждение утраты оригинала и сведений о направлении справки страховщику.
- check_circleОбратитесь к страховщику за разъяснением перечня документов и возможности принять дубликат.
- check_circleНаправьте жалобу вышестоящему командиру или в военную прокуратуру на бездействие части.
- check_circleПри безвозвратной утрате — заявите в суд об установлении факта ранения по ст. 264, 265 ГПК РФ.
Клиент (военнослужащий или уволенный с военной службы) имеет право на выплату, обусловленную ранением, полученным в период военной службы. Основанием для выплаты является справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении увечья (ранения, травмы, контузии), оформляемая воинской частью (военным комиссариатом), в которой находится личное дело застрахованного. Оригинал справки утрачен в воинской части; на руках у клиента имеются дубликат справки и выписка из госпиталя, подтверждающая ранение. Выплата не оформляется со ссылкой на отсутствие оригинала. Клиент обращался в воинскую часть, госпиталь и военкомат, писал заявления, но письменного результата, позволяющего получить выплату, не получил.
Нужен ли именно подлинник справки и кто обязан его выдать (восстановить)
Выплата страховой суммы по обязательному государственному страхованию производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая, а перечень таких документов утверждает Правительство РФ.
В целях своевременной выплаты страховых сумм организации страхователя, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны оказывать выгодоприобретателям содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.
— абз. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении выгодоприобретателям документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— п. 4 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Пострадавший не должен «добывать» справку о ранении самостоятельно: закон прямо возлагает на воинскую часть и военкомат (организации страхователя) обязанность оказывать выгодоприобретателю содействие в истребовании и оформлении этих документов, а виновные должностные лица за необоснованный отказ в их предоставлении и оформлении несут ответственность.
Ключевая норма для вашей ситуации — п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833. Справку об обстоятельствах наступления страхового случая при получении ранения (по форме приложения № 5) оформляет именно та воинская часть (военкомат), где хранится личное дело военнослужащего.
Справка об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 4 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 6 к настоящему приказу) оформляются воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833
В случае расформирования воинской части документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм, оформляются и направляются страховщику через воинскую часть - правопреемника, а в случае его отсутствия - через военный комиссариат по месту жительства застрахованного лица.
— абз. 3 п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833
Таким образом, именно часть (а при расформировании части — правопреемник, а при его отсутствии — военный комиссариат по месту жительства) обязана оформить и выдать справку о ранении. То обстоятельство, что «оригинал утерян в части», не лишает вас права на выплату: утрата документа произошла в делопроизводстве самой части, то есть в сфере её ответственности, а первый экземпляр справки направляется страховщику и второй экземпляр хранится в части (п. 13 Порядка № 833) — значит, в части существует документированное основание для выдачи вам повторного экземпляра/дубликата.
Вывод: подлинник справки о ранении для выплаты необходим, но получить его можно не «из ниоткуда» — часть обязана оформить справку заново (выдать заверенную копию/повторный экземпляр) по вашему письменному заявлению; ссылаться на «утерю» как на отказ часть не вправе, поскольку справка составлялась ею, направлялась страховщику и её второй экземпляр хранится в части. Дубликат (заверенная частью копия хранящегося экземпляра) для страховщика должен приниматься, так как закон исходит из документов, оформленных организацией страхователя, а не из «единственного бланка».
Как письменно истребовать выдачу документа и получить обязательный ответ (процедура)
Обращение подаётся письменно и подлежит обязательному рассмотрению в 30-дневный срок со дня регистрации; ответ должен быть по существу поставленных вопросов.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6.
— п. 1 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: подавать надо не устные «просьбы», а письменное заявление (рапорт) в воинскую часть и одновременно в военный комиссариат — с датой, входящим номером и вашим экземпляром с отметкой о приёме. Право знакомиться с документами и материалами по обращению (подп. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ) позволит запросить и сверку данных, и подтверждение того, что справка оформлялась. Если ответа нет либо он «отписочный», вы вправе обжаловать бездействие (подп. 4 п. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ).
Направлять жалобу на того же, чьи действия (бездействие) обжалуются, нельзя — жалоба идёт вышестоящему командиру (начальнику) или в суд.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения. 6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. 7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд. Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению 1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
Вывод: сначала — письменное заявление (рапорт) о выдаче справки (дубликата) с приложением имеющихся документов (дубликат справки, выписка из госпиталя) и требованием письменного ответа в 30-дневный срок; при бездействии или отказе — жалоба вышестоящему командиру (военному комиссару субъекта РФ), в военную прокуратуру и/или административный иск в суд.
Обжалование отказа/бездействия в суде и установление факта при безвозвратной утрате документа
Отказ части выдать справку, бездействие военкомата — это решения и действия органа (организации), наделённой публичными полномочиями, которые оспариваются по правилам КАС РФ.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— п. 1 ст. 219 КАС РФ
Поскольку именно отказ и бездействие препятствуют вам в реализации права на выплату, такие требования рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ; срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Если вы не получили письменный ответ, срок исчисляется с момента, когда ответ должен был быть дан по закону.
Если же будет установлено, что справка утрачена безвозвратно и восстановить её невозможно ни в части, ни в архиве (и при этом нет спора о праве, а нужно лишь подтвердить факт ранения при исполнении обязанностей военной службы), факт устанавливается судом в особом производстве.
Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении ; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства ; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— п. 10 ст. 264 ГПК РФ
Ст. 264 ГПК РФ прямо предусматривает установление факта несчастного случая (подп. 7) и «других имеющих юридическое значение фактов» (подп. 10), к которым относится и факт получения ранения при исполнении обязанностей военной службы. Это резервный путь — он применяется, когда документ действительно не сохранился и спор о праве отсутствует.
Вывод: основной путь — административное исковое заявление (КАС РФ) об оспаривании отказа (бездействия) части/военкомата, поскольку эти органы обязаны оформить и выдать справку; срок — 3 месяца. Резервный путь — заявление об установлении факта ранения (ст. 264 ГПК РФ) в особом производстве либо в рамках разрешения спора о выплате, если документ утрачен безвозвратно и не имеет правопреемника для восстановления.
Материальное право на выплату и денежные последствия задержки
Право на выплату возникает из страхового случая — ранения, полученного в период военной службы, а размер зависит от степени тяжести.
Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Задержка выплаты влечёт неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки, которую страховщик платит из своих средств. Это самостоятельное денежное последствие — специальная (профильная) норма применительно к обязательному государственному страхованию военнослужащих; доказывать размер убытков для её взыскания не требуется. Общий гражданско-правовой механизм процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами содержится в ст. 395 ГК РФ:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации: как только справка будет получена и полный комплект документов направлен страховщику, он обязан перечислить денежные средства в 15-дневный срок; при необоснованной задержке — неустойка 1% в день из собственных средств страховщика. Если задержка выплаты вызвана виновным невыполнением обязанности должностными лицами части по оформлению документов (см. п. 3 и п. 4 ст. 7 ФЗ № 52-ФЗ), вы вправе помимо неустойки заявлять требования о возмещении причинённых этим убытков.
Вывод: выплата за ранение положена независимо от места прохождения службы и не учитывается при предоставлении иных социальных выплат (п. 2 Указа № 98), но её не назначат, пока не оформлена справка о ранении. Поэтому первый шаг — добиться оформления справки (дубликата) у части/военкомата, а просрочку выплаты впоследствии компенсировать неустойкой 1% в день по абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ из средств страховщика; общий механизм процентов по ст. 395 ГК РФ применяется как общее правило к денежному обязательству.
Развилка по статусу заявителя и виду выплаты
Общие правила прохождения страховых документов применимы независимо от того, кто заявитель — сам военнослужащий или член семьи.
По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.
— абз. последний п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833
Справка об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 4 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 6 к настоящему приказу) оформляются воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833
Так, если вы (или ваш родственник) — сам военнослужащий: справку о тяжести увечья (ранения) оформляет военно-медицинская организация/ВВК, а обстоятельства страхового случая — часть, где хранится личное дело, по вашему заявлению. Если ранение получено на СВО, параллельно действует единовременная выплата по Указу № 98, назначаемая приказом командира воинской части (для уволенных и членов семей — военного комиссара субъекта РФ).
Если же заявитель — член семьи погибшего (умершего) военнослужащего (это возможно, если ранение привело к смерти в течение года после увольнения): применяется п. 5 Порядка № 236 — решение принимает военный комиссар субъекта РФ, а в числе документов — заключение ВВК о причинной связи «военная травма»; тогда также требуется оформление справки организацией страхователя.
Вывод: во всех ветках (действующий военнослужащий, уволенный, член семьи) документы оформляют не вы сами, а воинская часть (военкомат/военно-медицинская организация), и именно к ним предъявляется требование о выдаче справки (или её повторного экземпляра/дубликата). Если у вас нет подтверждённого статуса застрахованного лица или сведений о месте хранения личного дела, часть (военкомат) обязана оказать содействие в их истребовании (п. 3 ст. 7 ФЗ № 52-ФЗ) — отсутствие точных данных не может служить основанием для отказа.
Риски бездействия и сочетание выплат (Указ № 98 и ФЗ № 52-ФЗ)
Если не обжаловать отказ в установленный срок, право на судебную защиту может быть утрачено.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— п. 1 ст. 219 КАС РФ
Трёхмесячный срок по ст. 219 КАС РФ — это главный процедурный риск: получив письменный отказ части/военкомата, нельзя тянуть, иначе суд может отказать по пропуску срока. Второй риск — «устные» обращения: без письменного заявления с входящим номером невозможно ни доказать бездействие, ни отсчитать срок, поэтому любые контакты надо фиксировать письменно (ФЗ № 59-ФЗ).
Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
В целях своевременной выплаты страховых сумм организации страхователя, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны оказывать выгодоприобретателям содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.
— абз. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
При этом право на выплату не «дублируется», а суммируется как разные основания: единовременная выплата по Указу № 98 (до 3 млн руб., а при инвалидности — 4 млн руб.) и страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ (200 000 руб. за тяжёлое ранение, 50 000 руб. за лёгкое) — это разные виды обеспечения, получаемые на разных основаниях и через разных адресатов (командир части — по Указу № 98, страховщик — по ФЗ № 52-ФЗ). При этом п. 2 Указа № 98 прямо не учитывает эту выплату при определении права на иные выплаты и меры соцподдержки, что подтверждает их самостоятельность.
Вывод: оба основания (единовременная выплата по Указу № 98 и страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ) могут взыскиваться параллельно, для каждого нужна справка о ранении от организации страхователя; главные риски — пропуск трёхмесячного срока обжалования (ст. 219 КАС РФ) и отсутствие письменных обращений. Действовать надо письменно и в срок, а при задержке выплаты требовать неустойку 1% в день (ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).
Допустимость дубликата вместо подлинника и порядок его выдачи
Закон не связывает выплату с «единственным бланком» справки: решающее значение имеет её оформление уполномоченным органом, а не форма подлинника. Порядок № 833 прямо предусматривает составление справки в двух экземплярах (первый — страховщику, второй хранится в части), поэтому второй экземпляр или выданная по нему заверенная копия (дубликат) воспроизводит содержание того же документа.
Справка об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 4 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 6 к настоящему приказу) оформляются воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833
По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.
— абз. последний п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833
Порядок замены утраченного документа медицинского (в том числе военно-медицинского) характера установлен на уровне ведомственных актов: военно-врачебная комиссия в случае утраты справки (свидетельства о болезни) выдаёт по заявлению освидетельствованного копию или дубликат.
ВВК, ВЛК в случае утраты свидетельства о болезни, справки о результатах медицинского освидетельствования по запросу подразделения кадров органа безопасности, органа безопасности, в котором граждане, уволенные с военной службы, состоят на пенсионном обеспечении, бюро медико-социальной экспертизы, по заявлению освидетельствованного, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, выдает копию или дубликат указанного документа.
— п. 180 Инструкции, утв. Приказом ФСБ России от 08.04.2016 № 241
Приведённая норма — из Инструкции ФСБ России, однако она раскрывает общий для военно-врачебной экспертизы принцип, заложенный Положением о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ № 565): документ ВВК заменяется копией/дубликатом по заявлению освидетельствованного, а не «пропадает навсегда». Для медицинских документов о состоянии здоровья действует прямое правило о праве пациента получить их копии и выписки.
Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.
— ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Именно поэтому у вас на руках уже есть выписка из госпиталя с указанием ранения — она получена в силу ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ и также подтверждает факт ранения как медицинский документ. Требование части «представьте именно оригинал, без него ничего не решим» при утрате оригинала в её собственном делопроизводстве, с учётом приведённых норм, выглядит необоснованным — оспаривание такого отказа производится в судебном порядке (КАС РФ), а при доказанной невозможности восстановления документа факт устанавливается судом.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2
Вывод: дубликат (повторный экземпляр, заверенная копия) справки о ранении, равно как и выписка из госпиталя и иные медицинские документы, полученные по ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ, заменяют утраченный подлинник и выдаются по заявлению освидетельствованного или из органа, хранящего личное дело. Утрата оригинала в делопроизводстве части — основание для выдачи вам дубликата, а не для отказа в выплате; лишь при доказанной невозможности восстановить документ факт ранения устанавливается судом (ст. 264–265 ГПК РФ).
Да, выплату можно и нужно оформлять: утрата оригинала справки в воинской части не лишает вас права на выплату — часть обязана оформить справку заново (по п. 10 Порядка № 833 и абз. последнему п. 10 — выдать документы по заявлению); вопрос о форме (повторный экземпляр/заверенная копия) решается частью, но отказ со ссылкой на утерю неправомерен, поскольку справка составлялась самой частью, а при отказе или бездействии их действия обжалуются в административном и судебном порядке.
Обязанность оформить и выдать справку об обстоятельствах наступления страхового случая при получении ранения возложена именно на воинскую часть (военкомат), где хранится личное дело застрахованного (п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833). Ссылка на утерю оригинала не освобождает часть от этой обязанности: справка составлялась самой частью, а при расформировании части документы оформляет правопреемник, а при его отсутствии — военкомат по месту жительства (абз. 3 п. 10 Порядка № 833). Более того, закон прямо обязывает организации страхователя оказывать выгодоприобретателю содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для выплаты (абз. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ), а должностные лица, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении таких документов, несут ответственность (п. 4 ст. 7 ФЗ № 52-ФЗ).
Закон исходит из документов, оформленных организацией страхователя: при выдаче частью повторного экземпляра или заверенной копии страховщик обязан рассмотреть её как документ, оформленный уполномоченным органом — окончательно этот вопрос решается по перечню документов, утверждаемому Правительством РФ. Если часть отказывается выдать повторный экземпляр, требуйте письменный отказ — это даст основание для обжалования.
Пошаговые действия
-
Подайте письменное заявление (рапорт) в воинскую часть — о выдаче справки об обстоятельствах наступления страхового случая при получении ранения (повторного экземпляра/дубликата). Приложите копии имеющихся документов: дубликат справки, выписку из госпиталя, ранее поданные заявления и ответы. Заявление подайте под отметку о приёме (входящий номер, дата) либо направьте заказным письмом с уведомлением о вручении. Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации (п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
-
Одновременно подайте аналогичное письменное заявление в военный комиссариат по месту жительства — если часть расформирована или уклоняется от выдачи. Военкомат обязан оформить справку при отсутствии правопреемника части (абз. 3 п. 10 Порядка № 833). В заявлении укажите, что оригинал утрачен в части, и потребуйте выдать повторный экземпляр либо письменный отказ.
-
Используйте право на ознакомление с материалами — в заявлении сошлитесь на подп. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ и попросите подтвердить, что справка оформлялась, и предоставить сведения о её направлении страховщику и месте хранения второго экземпляра.
-
При отказе или бездействии части/военкомата подайте жалобу вышестоящему командиру (начальнику) — жалоба не может направляться тому же органу или должностному лицу, чьи действия обжалуются (ч. 6 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Одновременно можно обратиться в военную прокуратуру.
-
Если жалоба не дала результата — подайте административное исковое заявление в суд об оспаривании отказа (бездействия) воинской части/военкомата в порядке главы 22 КАС РФ. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (п. 1 ст. 219 КАС РФ). Если письменный ответ не дан, срок исчисляется с момента, когда ответ должен был быть предоставлен по закону.
-
Если документ утрачен безвозвратно и восстановить его невозможно — подайте в суд заявление об установлении факта получения ранения при исполнении обязанностей военной службы в порядке особого производства (подп. 7 и 10 п. 2 ст. 264 ГПК РФ). Суд устанавливает факт только при невозможности получить надлежащий документ в ином порядке (ст. 265 ГПК РФ), поэтому сначала необходимо исчерпать административный порядок.
-
После получения справки направьте полный комплект документов страховщику. Выплата производится в 15-дневный срок со дня получения документов (абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ). При необоснованной задержке страховщик выплачивает неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки из собственных средств (абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ). Если задержка вызвана виновным бездействием должностных лиц части, вы вправе также требовать возмещения убытков, а при неправомерном удержании денежных средств — проценты по ключевой ставке Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ).