Положена ли выплата, если осколок от ранения в зоне СВО потерян, а в документах указана только рана мягких тканей?

Положена ли выплата по Указу № 98 при утрате самого осколка

Право на выплату закон связывает с фактом получения ранения (увечья) в ходе СВО, а не с сохранностью ранящего снаряда. Утрата осколка правового значения не имеет: ни Указ, ни Порядок не упоминают вещественное доказательство в качестве условия.

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ни осколок, ни какое-либо вещественное доказательство в этой норме не упоминаются: право возникает из факта ранения при участии в СВО. То же воспроизводит подзаконный Порядок:

Единовременные выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), а также членам семей военнослужащих в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих либо смерти военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, назначаются и осуществляются в размерах, установленных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Выплата по Указу № 98 привязывается к факту ранения (контузии, травмы, увечья), полученного в ходе СВО, — то есть к юридическому факту, подтверждаемому медицинским документом, а не к сохранности ранящего снаряда. Первичным документом является справка о ранении, которую оформляет военно-медицинская организация (или часть), куда поступил (обратился) военнослужащий:

начальник военно-медицинской организации (далее – ВМО), в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии.
— п. 51 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2026) (о п. 2(1) Порядка № 236)

Это прямо подтверждено Верховным Судом Российской Федерации:

Вместе с тем Указ и Порядок не содержат норм, позволяющих отнести «огневое соприкосновение с противником» к обязательным условиям для возникновения у военнослужащего, получившего ранение (травму, контузию, увечье), права на единовременную выплату. Юридически значимым обстоятельством для признания данного права является исполнение военнослужащим обязанностей военной службы в условиях проводимой СВО.
— п. 51 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2026)

Ссылка на «огневое соприкосновение с противником» или на бытовой характер происхождения травмы не является законным основанием отказа: юридически значимо лишь исполнение обязанностей военной службы в условиях СВО. Обстоятельство, что военнослужащий первоначально сам не понял природу повреждения и обратился в санчасть через несколько недель, на наличие самого факта ранения не влияет — важна его фиксация медицинским документом (справка о ранении, выписка), а не скорость обращения. Вывод: выплата по Указу № 98 положена; утрата осколка — не препятствие — отказ по мотиву «нет осколка» или «нет огневого соприкосновения» незаконен.

Размер выплаты по Указу № 98 за лёгкое ранение и порядок её получения

Размер выплаты по Указу № 98 зависит от степени тяжести увечья, которую устанавливает военно-врачебная комиссия по Перечню, утверждённому Постановлением Правительства РФ № 855. Правительство РФ утвердило конкретные размеры:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2

«Ранение мягких тканей» (не проникающее, без повреждения костей, суставов, крупных сосудов и нервов) не входит в Раздел I перечня (тяжёлые) и, как правило, относится к лёгким увечьям. Размер дифференцирован: 3 млн рублей — если увечье предусмотрено Разделом I (тяжёлые), 1 млн рублей — если предусмотрено Разделом II, 100 тыс. рублей — если не предусмотрено перечнем вовсе. Степень тяжести определяет не сам пострадавший, а медицинская организация военно-врачебной комиссией:

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Действующий Порядок закрепляет двухступенчатую схему: сначала по факту обращения с ранением выдается справка о ранении (по ней — 100 тыс. рублей), затем после освидетельствования — справка о тяжести увечья, по которой выплата за лёгкое увечье составляет 1 млн рублей с зачётом уже произведённых 100 тыс. рублей:

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует: оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее - справка о ранении) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего; внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - электронная база данных), электронно-графической копии справки о ранении с обязательным заполнением сведений о номере справки о ранении, дате выдачи справки о ранении, дате получения увечья и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку о ранении;
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Единовременная выплата осуществляется в течение пяти. рабочих дней со дня внесения электронно-графических копий справок о ранении, справок о тяжести увечья, справок об установлении инвалидности в электронную базу данных в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 г. № 968 "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 1534 "Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)": справки о ранении - 100 тыс. рублей;
— абз. о размерах п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236

справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему легкое увечье, - 1 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии);
— абз. о размере за лёгкое увечье п. 2(1) Порядка № 236

Таким образом, если ВВК квалифицирует последствия как лёгкое увечье, военнослужащему причитается в общей сложности 1 000 000 рублей (100 тыс. по справке о ранении + 900 тыс. доплата по справке о тяжести увечья, либо сразу 1 млн с зачётом). Если ранение не будет отнесено ни к одному из разделов перечня, полагается 100 тыс. рублей по справке о ранении. Право на выплату по Указу № 98 не лишает права на иные выплаты:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: за лёгкое осколочное ранение мягких тканей по Указу № 98 полагается 1 млн рублей; первично выплачивается 100 тыс. рублей по справке о ранении, окончательный размер определяется по справке о тяжести увечья. Точная сумма зависит от того, к какому разделу Перечня ПП № 855 ВВК отнесёт конкретное повреждение.

Страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ за лёгкое увечье

Независимо от выплаты по Указу № 98 военнослужащий имеет право на страховую сумму по обязательному государственному страхованию. Страховым случаем является сам факт получения увечья в период службы:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— подп. абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы за лёгкое увечье:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 8 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

За легкое увечье страховая сумма составляет 50 000 рублей (с ежегодной индексацией, выплачивается в размере на день выплаты). Определение степени тяжести — та же функция ВВК:

Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (порядок определения тяжести)

Порядок и сроки выплаты установлены статьёй 11 ФЗ № 52-ФЗ; за необоснованную задержку предусмотрена неустойка:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Организация страхователя (воинская часть) обязана содействовать и направить документы страховщику:

Воинская часть, военный комиссариат и иная организация страхователя (далее - организация страхователя) обязаны уведомить выгодоприобретателей, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а при их отсутствии иных выгодоприобретателей о наступлении страхового случая, предусмотренного абзацем вторым статьи 4 настоящего Федерального закона, незамедлительно после того, как им стало известно о наступлении такого страхового случая.
— п. 2(2) ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: помимо выплаты по Указу № 98 военнослужащему положена страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ — 50 000 рублей за лёгкое увечье (с индексацией). При просрочке выплаты свыше установленного срока страховщик платит неустойку 1% от страховой суммы за каждый день просрочки. Документы (справка о ранении, справка о тяжести увечья) оформляет военно-медицинская организация, истребование их с военнослужащего при наличии в части не производится.

Если в выплате откажут: обжалование и региональный слой

Отказ в выплате обжалуется в вышестоящий орган (командованию, в военно-медицинскую организацию, в финансовый орган) либо оспаривается в суде. Для оспаривания решений и действий органов военного управления установлен трёхмесячный срок:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) органа военного управления подаётся в гарнизонный военный суд по правилам главы 2 КАС РФ; срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Кроме того, факт ранения и причинную связь можно восполнить через военно-врачебную комиссию, заключение которой («военная травма») служит основанием и для выплаты, и для статуса ветерана боевых действий.

Отдельный — региональный — слой: субъекты РФ устанавливают собственные единовременные выплаты участникам СВО, получившим ранение, по справке военно-врачебной комиссии. Размер и условия зависят от конкретного региона (вопрос о регионе в обращении не раскрыт): если военнослужащий зарегистрирован или проживает в субъекте, где действует такая мера, он вправе обратиться в региональный орган социальной защиты. При этом получение выплат по Указу № 98 не учитывается при определении права на региональные меры поддержки (см. блок 2, п. 2 Указа).

Вывод: при отказе — жалоба командованию и в вышестоящий финансовый орган, далее административный иск в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев; параллельно проверяется право на региональную выплату по месту жительства военнослужащего. Итоговые суммы: по Указу № 98 — 1 млн рублей (за лёгкое увечье) либо 100 тыс. рублей по справке о ранении; по ФЗ № 52-ФЗ — 50 тыс. рублей; плюс возможная региональная выплата.

Подтверждение факта и тяжести ранения: роль ВВК, заключение о причинной связи «военная травма»

Факт и тяжесть ранения подтверждаются справкой о ранении и справкой о тяжести увечья, которые оформляет военно-медицинская организация (часть), а степень тяжести определяет военно-врачебная комиссия по Перечню (см. блоки 1–2). Ключевой документ для квалификации ранения как связанного со службой — заключение ВВК о причинной связи увечья:

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение). Заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы, выносится ВВК в порядке, определенном подпунктами "а", "в" и "г" пункта 94 Положения, в формулировках "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено
— п. 8 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 25.10.2025 № 665 (о заключении ВВК по п. 94 Положения о ВВК)

Формулировка причинной связи определяется пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565): увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, квалифицируется как «военная травма». Именно это заключение, а не сохранность осколка, служит основанием выплат и статуса ветерана боевых действий:

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании документов, подтверждающих период (периоды) исполнения гражданином обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, документов, отражающих обстоятельства получения им увечий, заболеваний, выданных командиром воинской части, в которой этот гражданин исполняет (исполнял) обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании, медицинских и иных документов, содержащих сведения об указанных обстоятельствах. Свидетельские показания об обстоятельствах получения гражданином, пребывающим (пребывавшим) в добровольческом формировании, увечья могут быть приняты военно-врачебной комиссией во внимание только при наличии у него явных последствий телесных повреждений, полученных им в период (периоды) исполнения гражданином обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, и при условии, что показания даны двумя и более свидетелями, пребывавшими в добровольческом формировании вместе с освидетельствуемым в период (периоды) получения им телесных повреждений. Факт пребывания свидетелей в добровольческом формировании вместе с освидетельствуемым должен быть подтвержден командиром воинской части, в которой указанные свидетели пребывали в добровольческом формировании в одни и те же периоды с освидетельствуемым.
— п. 94 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Важно: ВВК выносит заключение о причинной связи увечья на основании документов, отражающих обстоятельства его получения (их выдаёт командир воинской части), медицинских документов (запись в санчасти о ране мягких тканей) и иных сведений; при явных последствиях телесных повреждений допустимы и свидетельские показания. Первоначальная бытовая версия происхождения травмы («думал, чирей») на квалификацию не влияет — решающим является документально подтверждённое получение увечья при исполнении обязанностей военной службы в зоне СВО, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ (блок 1, «огневое соприкосновение» не является условием выплаты).

Вывод: подтверждение факта и тяжести ранения — документы военно-медицинской организации (санчасти) и справка ВВК о степени тяжести с формулировкой причинной связи «военная травма»; утрата осколка и изначальное бытовое объяснение не препятствуют этому. Обращение в санчасть состоялось — запись о ране мягких тканей уже фиксирует факт; дальнейшее освидетельствование ВВК даст справку о тяжести увечья и заключение о причинной связи.