Куда обратиться за губернаторской выплатой участнику СВО с легким ранением, если он прописан в Свердловской области и находится в госпитале?

Федеральная единовременная выплата за ранение по Указу Президента РФ № 98 — куда обращаться

Лёгкое ранение (увечье) сына прямо охватывается подп. «б» п. 1 Указа № 98: выплата установлена за любое ранение, без деления на тяжёлое и лёгкое. «Лёгкость» влияет лишь на размер (см. ниже), но не на само право.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Размер конкретизирован Правительством РФ: ранение, предусмотренное разделом I перечня (тяжёлое), — 3 млн руб.; разделом II — 1 млн руб.; не предусмотренное перечнем — 100 тыс. руб.

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Последняя норма важна практически: получение федеральной выплаты не лишает права на региональную («губернаторскую») выплату и не учитывается при её назначении — это два самостоятельных основания.

Порядок назначения и выплаты определён Приказом Минобороны РФ № 236. Для действующего военнослужащего выплату осуществляет финансовый орган воинской части, где он проходит службу, — то есть обращаться ни в военкомат, ни в собес не нужно.

1. Единовременные выплаты осуществляются: 1) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу;
   — подп. 1 п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Справку о ранении оформляет и выдаёт госпиталь (военно-медицинская организация) в трёх экземплярах: один выдаётся военнослужащему под подпись, один хранится в медорганизации, третий направляется в финансовый орган, где он состоит на довольствии.

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Значит, для федеральной выплаты достаточно того, чтобы справка о ранении была сдана/направлена по команде; дополнительно собирать документы в соцзащиту не требуется. Если сын проходит службу не в ВС РФ (Росгвардия, иные войска), действует аналогичный ведомственный порядок, но финансовый орган — соответствующего ведомства.

Вывод: федеральную выплату за ранение по Указу № 98 назначает и выплачивает финансовый орган воинской части, в которой сын проходит службу (для действующего военнослужащего — не военкомат). Обращение — через командира части/госпиталь, где уже оформлена справка о ранении; дополнительных заявлений в органы соцзащиты для этой выплаты не требуется. Размер зависит от степени тяжести: лёгкое ранение, не предусмотренное перечнем, — 100 тыс. руб.; отнесённое к разделу II или I перечня — 1 млн или 3 млн руб.

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ) — за лёгкое ранение

Независимо от выплаты по Указу № 98 военнослужащий имеет право на страховую сумму по обязательному государственному страхованию: получение в период службы увечья (ранения) — самостоятельный страховой случай.

1. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
   — абз. 1, 7 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер для лёгкого ранения — 50 000 руб. (сумма подлежит ежегодной индексации с учётом уровня инфляции).

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма выплачивается независимо от иных выплат, но напомню важное правило: если жизнь и здоровье застрахованы по нескольким основаниям обязательного госстрахования, выплата производится по одному основанию по выбору. Выплата по Указу № 98 здесь не является «другим основанием обязательного госстрахования» — это иная (не страховая) выплата, поэтому обе суммы сохраняются.

Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2 1 . Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию.
— п. 2, 2.1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховщик обязан перечислить сумму в 15-дневный срок со дня получения полного комплекта документов; за необоснованную задержку — неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки.

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Степень тяжести (лёгкое/тяжёлое) определяется медицинской организацией, а перечень тяжёлых и лёгких увечий утверждён Постановлением Правительства РФ № 855. От раздела перечня зависит и страховая сумма (50 тыс. руб. за лёгкое), и размер федеральной выплаты по Указу № 98.

Вывод: параллельно с выплатой по Указу № 98 сыну положена страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ — за лёгкое ранение 50 000 руб. (с индексацией на день выплаты). Вопрос о тяжести решает медицинская организация по перечню, утв. ПП № 855. Обращаться — к страховщику через воинскую часть; при задержке свыше 15 дней начисляется неустойка 1% за каждый день.

Региональная («губернаторская») выплата Свердловской области — орган, условия и документы

В Свердловской области региональная единовременная выплата участникам СВО установлена Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области…». По содержанию акта выплата предусмотрена, в частности, за каждое ранение (увечье, травму, контузию), полученное в ходе СВО в связи с исполнением обязанностей, а среди получателей названы участник СВО, лицо, выполнявшее задачи по отражению вооружённого вторжения, лицо, заключившее контракт, и доброволец. (Текст акта имеется в официальном банке правовой информации по реквизитам № 407-ПП; точные размер и перечень документов зафиксированы в самом постановлении.)

Орган, уполномоченный назначать областные социальные гарантии и денежные выплаты отдельным категориям граждан, — территориальные управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (положения о них утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2020 № 274-пп). Именно туда — по месту жительства сына — и обращаются за региональной выплатой (лично, через МФЦ или портал госуслуг по установленному порядку).

Получение региональной выплаты не умаляет права на федеральную выплату по Указу № 98: федеральная выплата не учитывается при предоставлении мер соцподдержки регионов, то есть обе суммы складываются.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Развилка по статусу сына (решающий факт): если сын — мобилизованный, контрактник ВС РФ или доброволец, он под действие Постановления № 407-ПП подпадает; если служит в ином ведомстве (Росгвардия и др.), перечень категорий в тексте акта нужно сверять отдельно.

Развилка по месту жительства (решающий факт): региональная выплата привязана к месту жительства (регистрации) на территории Свердловской области. Если сын зарегистрирован в области — обращение в областное управление социальной политики беспроблемно; если регистрация в другом субъекте — выплату по № 407-ПП он не получит и должен обращаться за аналогичной мерой по региону постоянной регистрации (там действует свой акт). Если имеется только регистрация по месту пребывания — вопрос решается по правилам конкретного порядка.

Комплект документов (типовой): заявление; справка о ранении из госпиталя; документ, подтверждающий статус участника СВО (справка воинской части/военкомата); паспорт с отметкой о регистрации в Свердловской области (либо свидетельство о регистрации по месту пребывания); СНИЛС; реквизиты банковского счёта. Точный перечень — в тексте акта № 407-ПП.

Кто обращается: сын вправе подать заявление сам; жена как член семьи — только по нотариальной доверенности от него либо если порядок прямо допускает подачу представителем по семейному статусу.

Вывод: региональная («губернаторская») выплата за ранение в Свердловской области установлена Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП и назначается за каждое ранение. Обращаться нужно в управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту жительства сына (лично, через МФЦ или госуслуги). Право на неё сохраняется независимо от федеральной выплаты по Указу № 98.

Неизвестные факты, влияющие на исход (ветвление)

Исход зависит от четырёх обстоятельств, которые следует уточнить и подтвердить документами.

1. Статус сына. Если он военнослужащий ВС РФ (мобилизованный, контрактник) или доброволец — действуют Приказ Минобороны РФ № 236 (выплата через воинскую часть) и Постановление Свердловской области № 407-ПП. Если он служит (служил) в иных войсках (например, Росгвардия, ФСБ) — выплата по Указу № 98 производится по ведомственному порядку соответствующего органа, но само право на выплату за ранение сохраняется. Если ранение признано лёгким и не предусмотрено перечнем ПП № 855 — федеральная выплата составит 100 тыс. руб., а не 1–3 млн руб., и это не зависит от статуса.

2. Регистрация. Если сын зарегистрирован по месту жительства в Свердловской области — обращение в областное управление социальной политики беспроблемно. Если регистрация в другом регионе — выплату по № 407-ПП он не получит, но вправе обратиться за аналогичной выплатой по региону своей регистрации (нужно проверить его акт). Если имеется только регистрация по месту пребывания — вопрос решается по правилам конкретного порядка предоставления выплаты.

3. Кто обращается. Сын как получатель вправе подать заявление сам (лично или через портал госуслуг); жена как член семьи может действовать по нотариальной доверенности от него либо, если порядок это предусматривает, как законный представитель по семейному статусу. Без доверенности от сына жена от его имени заявление подать не сможет.

4. Формулировка справки. Если в справке указано просто «лёгкое ранение» без ссылки на раздел перечня ПП № 855 — это основание для федеральной выплаты 100 тыс. руб.; если ранение отнесено к разделу I или II перечня — 3 млн или 1 млн руб. соответственно. Степень тяжести для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ определяется медицинской организацией.

Вывод: до подачи документов необходимо установить статус сына (ВС РФ/иное ведомство), его регистрацию в Свердловской области и наличие у жены доверенности от него; от этих фактов зависит, в какой орган и с каким комплектом документов обращаться. При регистрации в другом субъекте — проверять региональный акт этого субъекта.

Если откажут: обжалование и денежные последствия задержки

Отказ органа соцполитики (или страховщика, финансового органа части) в назначении выплаты обжалуется в вышестоящий орган и в суд в порядке КАС РФ — решение, действие (бездействие) органа публичной власти или должностного лица оспаривается в суд, если нарушены права заявителя.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если выплата задержана (например, страховщиком сверх 15-дневного срока), помимо самой суммы заявитель вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ предусмотрена и специальная мера — неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки (см. блок о страховых выплатах), которая применяется вместо общих процентов по ст. 395 ГК, поскольку является специальной.

Вывод: при отказе заявитель вправе обжаловать решение в вышестоящий орган и (или) в суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении права. При необоснованной задержке — взыскиваются проценты по ст. 395 ГК РФ, а по страховой выплате — неустойка 1% в день. Денежные требования предъявляются к тому же органу, который обязан произвести выплату (орган соцполитики, страховщик или финансовый орган воинской части).