Военнослужащего по призыву контузило и ранило в ухо в приграничье, выдали медкарту с чужими данными и вернули на позицию: куда жаловаться и как добиться обследования и лечения?

Право на медицинскую помощь и обязанность командиров: возврат на позицию без лечения незаконен

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ (обязанность командира заботиться о здоровье)

Забота о здоровье военнослужащего — прямая обязанность командира, а не его усмотрение. Возвращение брата на ту же боевую позицию на следующий день после выписки из госпиталя, с жалобами на шум в ухе и головные боли (признаки баротравмы/акустической травмы и возможной контузии), без проведения полного обследования, означает, что командир не обеспечил охрану его здоровья. Бесплатную медицинскую помощь он обязан получать в военно-медицинских организациях.

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
   — п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Брат имеет право на бесплатное обследование и лечение в полном объёме. Прямого отсыла к п. 2.1 той же статьи — при контузии вследствие боевого стресса ему показана медико-психологическая реабилитация продолжительностью до 30 суток, которая также проводится бесплатно:

2 1 . Военнослужащие и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации продолжительностью до 30 суток. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 229-ФЗ) Предусмотренная настоящим пунктом медико-психологическая реабилитация проводится для военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, бесплатно. (В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 229-ФЗ) Перечень показаний к медико-психологической реабилитации и соответствующую им продолжительность медико-психологической реабилитации, перечень категорий военнослужащих и граждан, пребывающих в добровольческих формированиях , подлежащих при наличии указанных показаний медико-психологической реабилитации, порядок и места проведения медико-психологической реабилитации определяет Министерство обороны Российской Федерации (иной федеральный орган исполнительной власти и федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 2 2 .
— п. 2.1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ (медико-психологическая реабилитация)

Вывод: возвращение брата на позицию без завершённого обследования и на фоне продолжающихся жалоб нарушает ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ; командование обязано направить его на полноценное обследование, а при показаниях — на медико-психологическую реабилитацию. Требование об этом правомерно выставлять в письменной жалобе.

Обязательность военно-врачебной экспертизы (ВВК) и отпуска по болезни

1. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач,
   — п. 1 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Военно-врачебная экспертиза проводится именно для установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) с военной службой и определения годности к службе. Полученное братом ранение и контузия при атаке с воздуха — прямой случай, когда ВВК обязательна.

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. 10. (Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 20.02.2014 № 88 ) 10 1 . Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток. Реабилитационный отпуск предоставляется по результатам медицинского обследования на основании заключения военно-врачебной комиссии, решения медицинской службы (санаторно-отборочной комиссии) в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.
   — п. 9 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Эта норма — ключевая для брата: освидетельствование военнослужащего, получившего ранение (контузию) в ходе вооружённого конфликта/защиты Отечества, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Значит, недопустимо было выписать его из госпиталя и вернуть на позицию без решения ВВК о годности.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) 9.
   — п. 7 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отпуск по болезни предоставляется только на основании заключения ВВК — на срок от 30 до 60 суток (срочнику может быть продлён ещё до 60 суток). Отсутствие отпуска по болезни после контузии — признак того, что ВВК не проводилась.

Вывод: брата обязаны направить на ВВК для установления причинной связи травмы с военной службой (формулировка «военная травма») и определения категории годности; до получения заключения возвращать его на боевую позицию нельзя. Освидетельствование после ранения в вооружённом конфликте проводится по окончании стационарного лечения независимо от его длительности.

Медицинские документы: право на копии и исправление данных (чужая фамилия, чужой жетон)

1. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 242-ФЗ , от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) Статья 23.
   — ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Брат как пациент имеет право по запросу получить медицинские документы (их копии) и выписки, отражающие состояние его здоровья. Медицинская карта (форма 100) с чужими данными — это дефект первичной медицинской документации, который подлежит исправлению.

1. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.
   — ч. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Родная сестра (заявитель) отнесена законом к близким родственникам, которые вправе знакомиться с медицинской документацией пациента и получать выписки, если сам пациент не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, либо дал письменное согласие. Поэтому действовать от имени брата нужно по его нотариально заверенной или воинской части заверенной доверенности, либо брат сам подаёт запрос в госпиталь.

1. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация. 4. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5.
   — ч. 3 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Информация о здоровье не может быть скрыта от самого пациента против его воли. Неразборчивые записи и отсутствие диагноза при выписке — нарушение права брата на информацию о своём здоровье.

Вывод: брат (или сестра по его доверенности) вправе письменно потребовать от военно-медицинской организации выдать надлежаще оформленные копии медкарты, эпикриза и справки о ранении с его реальными данными (ФИО, личный номер, военный билет), а также разборчивое описание диагноза. Отказ — повод для жалобы в военную прокуратуру и вышестоящую военно-медицинскую службу. Одновременно это открывает вопрос о возможном служебном подлоге (см. блок об ответственности).

Денежные выплаты: страховая (ФЗ № 52-ФЗ), единовременная (Указ № 98) и возмещение вреда

1. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 6. Возмещение вреда и гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в результате испытаний ядерного оружия, эксплуатации ядерных установок и ликвидации аварий на них, а также порядок прохождения военной службы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 7.
   — п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Брат как военнослужащий по призыву застрахован в обязательном порядке за счёт федерального бюджета.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

При получении увечья (ранения, травмы, контузии) в период службы положена страховая выплата: за тяжёлое увечье — 200 000 руб., за лёгкое — 50 000 руб.; при установлении инвалидности I/II/III группы — 1 500 000 / 1 000 000 / 500 000 руб. (с ежегодной индексацией). Степень тяжести определяется по заключению ВВК на основании перечня увечий.

организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку).
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Этот Порядок прямо предусматривает, что при поступлении военнослужащего с ранением проводятся мероприятия по установлению его личности и готовится справка о ранении (контузии, травме, увечье) — именно она является основанием для последующих выплат. Ситуация с «чужим жетоном и чужой фамилией в карте» означает, что справка о ранении либо не оформлена, либо оформлена с ошибками — это блокирует выплаты. Требовать исправления нужно через командира части и военно-медицинскую организацию.

Отдельно — единовременная выплата по Указу № 98 (до 3 млн руб. за ранение, до 4 млн руб. при инвалидности):

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Эта выплата установлена для военнослужащих, принимающих участие в специальной военной операции (и выполняющих специальные задачи в Сирии). Она прямо не охватывает военнослужащих по призыву, проходящих службу «в приграничье» вне зоны СВО. Поэтому: если часть участвует в выполнении задач в ходе СВО — выплата применима; если служба проходит вне этих задач — применяется только страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ, а также региональные меры поддержки (при наличии в субъекте РФ).

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ)
— ст. 1084 ГК РФ (вред жизни и здоровью при исполнении военной службы)

Сверх страховых выплат вред здоровью, причинённый при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам гл. 59 ГК РФ; при незаконных действиях (бездействии) должностных лиц (например, ненаправление на ВВК, дефектное оформление документов) — за счёт казны РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод: брату положена страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ (размер зависит от тяжести увечья по заключению ВВК, от 50 000 до 200 000 руб., до 1,5 млн руб. при инвалидности, с индексацией). Для этого необходимо добиться оформления справки о ранении с верными данными и заключения ВВК о причинной связи («военная травма»). Единовременная выплата по Указу № 98 (до 3 млн руб.) положена только если он выполнял задачи в ходе СВО — этот факт нужно уточнить. Задержка выплат даёт право на проценты по ст. 395 ГК РФ и компенсацию морального вреда.

Куда и как жаловаться: порядок, сроки, органы

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. 3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации , международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Статья 4.
   — п. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обращения рассматриваются бесплатно. Семья вправе направить письменные жалобы в несколько инстанций параллельно.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации, с возможным продлением ещё до 30 дней с уведомлением заявителя.

Порядок действий (по восходящей, можно одновременно):

1. Рапорт/жалоба брата командиру воинской части — с требованием: направить на ВВК, оформить исправленную справку о ранении и медицинские документы, предоставить отпуск по болезни/лечение, не возвращать на позицию до заключения ВВК.
2. Жалоба в военную прокуратуру гарнизона (по месту дислокации части) — на незаконный возврат на позицию, ненаправление на ВВК, дефекты медицинской документации (потенциальные признаки служебного подлога и халатности).
3. Жалоба начальнику военно-медицинской службы вышестоящего звена и в госпиталь — с требованием исправить медкарту и провести полное обследование.
4. Обращение к Уполномоченному по правам человека в субъекте РФ и в Главную военную прокуратуру — если первичные жалобы оставлены без результата.
5. Административный иск в гарнизонный военный суд (по правилам КАС РФ) — об оспаривании действий/бездействия командира части и военно-медицинской организации, если досудебные обращения не помогли.

Отдельно — уголовно-правовая оценка действий должностных лиц, оформивших карту с чужими данными:

1. Служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292 1 настоящего Кодекса), - (В редакции федеральных законов от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 05.05.2014 № 96-ФЗ) наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 292 УК РФ

1. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 08.04.2008 № 43-ФЗ; от 13.07.2015 № 265-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 1 1 . То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ) 2.
   — ч. 1 ст. 293 УК РФ

Некачественное ведение меддокументации с заменой данных о личности военнослужащего и невыдачей надлежащих документов может содержать признаки служебного подлога (ст. 292 УК РФ), а ненаправление раненого на ВВК и возврат на позицию без обследования — признаки халатности (ст. 293 УК РФ). Об этих фактах следует прямо указать в жалобе в военную прокуратуру, которая обязана провести проверку.

Вывод: основной и самый быстрый канал — письменная жалоба командиру части и параллельно в военную прокуратуру гарнизона (срок ответа 30 дней). Требования формулировать письменно с указанием на ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, обязательность ВВК (Постановление № 565), ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ о праве на документы; приложить копию медкарты с ошибками. При бездействии — административный иск в гарнизонный военный суд.

Что делать дальше: приоритетные шаги и доказательства

Учитывая, что брат уже возвращён на позицию, приоритет действий родственников следующий:

1. Зафиксировать состояние и подтвердить жалобы. Брату — при первом же обращении в санчасть/госпиталь письменно (рапортом) заявить о продолжающихся головных болях и шуме в ухе, потребовать направления на обследование (ЛОР, невролог, МРТ/аудиометрия) и на ВВК. Каждый факт обращения фиксировать: дата, к кому обращался, что ответили.

2. Потребовать исправить документы. Письменный запрос в госпиталь (и в военно-медицинскую службу) о выдаче копий медкарты и справки о ранении с верными данными — со ссылкой на ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ. Карту с чужими данными сохранить как доказательство.

3. Оформить доверенность от брата на сестру (у командира части или нотариально) — это даст ей право представлять его интересы в части, госпитале, прокуратуре и суде, а также получать медицинские документы (иначе врачебная тайна ограничивает доступ родственников).

4. Собрать доказательства травмы: копии медкарты, эпикриз (если есть), показания сослуживцев, сведения о дате/месте атаки, номер части. Справка о ранении (п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 236) — ключевой документ для выплат, её отсутствие нужно требовать устранить.

5. Проверить, участвует ли часть в СВО — от этого зависит право на единовременную выплату до 3 млн руб. по Указу № 98 (помимо страховой выплаты 50 000–200 000 руб. по ФЗ № 52-ФЗ).

6. Не допускать повторного выхода на позицию до ВВК. При повторной попытке командования — немедленная жалоба в военную прокуратуру с указанием на п. 9 ст. 31 Положения (Указ № 1237) об обязательном освидетельствовании по окончании стационарного лечения.

Вывод: бездействовать нельзя — дефектно оформленные документы («чужая фамилия, чужой жетон») и отсутствие ВВК блокируют и лечение, и все денежные выплаты. Ключевая задача — добиться направления брата на военно-врачебную комиссию и оформления справки о ранении с его реальными данными; главные инструменты — письменные жалобы командиру части и в военную прокуратуру, а при отказе — административный иск в гарнизонный военный суд.