Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте в городскую больницу Южно-Сахалинска письменное заявление о выдаче формы № 106/у и копий меддокументов сына.descriptionТребование главному врачу городской больницы об оформлении и выдаче медицинского свидетельства о смерти (учетная форма № 106/у-08) (свободная форма)
- 2Приложите к заявлению копию паспорта, свидетельство о рождении сына и справку о смерти из ЗАГС.
- 3Уточните в больнице порядок выдачи формы № 106/у родственнику и графу «получатель» бланка.
- 4После получения меддокументов подайте их в ВВК для заочного определения причинной связи смерти с ранением.
- 5Если заключение ВВК вынесено и клиент с ним не согласен: При несогласии с заключением ВВК обратитесь в выбранное экспертное учреждение за независимой ВВЭ.
- 6Фиксируйте дату регистрации каждого обращения — срок рассмотрения 30 дней с возможностью продления.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleКопия паспорта заявителя (матери) — для подтверждения личности получателя.
- check_circleСвидетельство о рождении сына — подтверждает родство «мать — сын».
- check_circleСправка о смерти из ЗАГС — подтверждает факт и регистрацию смерти.
- check_circleРеквизиты умершего (ФИО, дата рождения, место пребывания) — для идентификации пациента.
- check_circleМедицинские документы сына из больницы г. Южно-Сахалинска: амбулаторная карта, выписной эпикриз, выписки.
- check_circleМедицинское свидетельство о смерти ф. 106/у — запрашивается в больнице, где констатирована смерть.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте в городскую больницу г. Южно-Сахалинска письменное заявление о выдаче медсвидетельства о смерти ф. 106/у.
- check_circleВ том же заявлении просите заверенные копии меддокументов сына: карту, эпикриз, выписки.
- check_circleПриложите копии паспорта, свидетельства о рождении сына и справки о смерти из ЗАГС.
- check_circleПодайте заявление лично или направьте почтой с уведомлением — срок рассмотрения 30 дней.
- check_circleУточните в больнице порядок выдачи ф. 106/у: право родственника прямо нормой не закреплено.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗапросите форму № 106/у и копии меддокументов сына в больнице Южно-Сахалинска — вы вправе как мать.
- check_circleУчтите: право на форму № 106/у прямо не закреплено — уточните выдачу в самой больнице.
- check_circleПраво действует, если сын при жизни письменно не запретил разглашение врачебной тайны.
- check_circleПричинную связь смерти с ранением ВВК определяет заочно по документам — присутствие не требуется.
- check_circleМедорганизации обязаны представить документы по запросу ВВК в двухнедельный срок.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли больница отказывает в выдаче формы № 106/у или копий меддокументов: Больница отказывает в выдаче формы № 106/у или копий меддокументов сына — нужен адвокат.
- check_circleЕсли вВК отказывает в заочном определении причинной связи: ВВК отказывает в заочном определении причинной связи смерти с ранением.
- check_circleЕсли заключение ВВК вынесено и оспаривается: Заключение ВВК о причинной связи оспаривается — требуется независимая ВВЭ.
- check_circleЕсли военкомат или кадровый орган не направляет запросы в больницу: Военкомат или кадровый орган не направляет запросы в больницу по п. 10 Положения о ВВЭ.
- check_circleЕсли спор о выплатах/льготах доходит до суда: Спор о праве на выплаты/льготы по причинной связи смерти доходит до суда.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в больнице Южно-Сахалинска копии меддокументов сына как близкий родственник.
- check_circleПодайте заявление главврачу о выдаче формы № 106/у — бланк содержит графу «получатель».
- check_circleНаправьте запрос почтой с описью вложения — личное присутствие не обязательно.
- check_circleЗапросите ВВК заочно по документам — отсутствие сына не препятствует освидетельствованию.
location_onРегиональные особенности
- check_circleЗапрос в больницу Южно-Сахалинска направляйте напрямую — участие Пятигорского военкомата не требуется.
- check_circleЗаявление о заочной ВВК подавайте через военкомат по месту жительства в Пятигорске.
- check_circleФорму № 106/у и копии меддокументов сына запрашивайте в городской больнице Южно-Сахалинска.
- check_circleОтвет больницы или военкомата ожидайте в течение 30 дней с даты регистрации обращения.
helpЧто уточнить, чтобы ответ стал точнее
- check_circleЕсть ли у матери инвалидность/нетрудоспособность/иждивение для пенсии по потере кормильца
Заявитель — мать умершего гражданина, проходившего военную службу. Смерть наступила после увольнения со службы, в городской больнице г. Южно-Сахалинска. Захоронение произведено в г. Пятигорске Ставропольского края. На руках у заявителя имеются справка о смерти из ЗАГС и свидетельство о рождении сына. Медицинское свидетельство о смерти формы № 106/у заявителю не выдавалось. Освидетельствование по вопросу причинной связи смерти с ранением не проводилось. Заявитель намерена самостоятельно, без участия Пятигорского военкомата, запросить в больнице г. Южно-Сахалинска форму № 106/у и заключение о причинной связи смерти с ранением.
Из указанных фактов следует: заявитель относится к категории «близкий родственник» (родитель) умершего, что даёт ей самостоятельное право на получение медицинских документов сына после его смерти. Место регистрации смерти и захоронения (г. Пятигорск) не совпадает с местом наступления смерти (г. Южно-Сахалинск), однако это не изменяет компетенцию медицинской организации по выдаче формы № 106/у — её выдаёт организация, констатировавшая смерть. Отсутствие заключения ВВК не означает невозможность установления причинной связи: она определяется заочно по медицинским документам, в том числе после увольнения со службы.
Право матери самостоятельно запросить форму № 106/у и медицинские документы в больнице
Ваш статус заявителя — мать умершего, то есть лицо, указанное в законе как «близкий родственник» (родитель). Именно этот статус даёт вам право напрямую, без участия военкомата, обращаться в медицинскую организацию г. Южно-Сахалинска за медицинскими документами сына, в том числе после его смерти.
Право на медицинскую документацию умершего закреплено в двух нормах ст. 22 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:
Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.
— ч. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Близкие родственники — в вашем случае мать — прямо названы в числе лиц, имеющих право «непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти». Единственное ограничение — если сам пациент (сын) при жизни письменно запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Если такого запрета нет, право действует.
Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 242-ФЗ , от 02.07.2021 № 315-ФЗ )
— ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Часть 5 дополнительно закрепляет право близких родственников «получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти». Это означает, что вы вправе не только смотреть, но и получить на руки копии документов.
Что касается непосредственно медицинского свидетельства о смерти (форма № 106/у) — оно оформляется медицинской организацией, где установлена констатация смерти, то есть именно той городской больницей г. Южно-Сахалинска, где умер сын. Форма и порядок её выдачи утверждены Приказом Минздрава России от 15.04.2021 № 352н. Сам бланк включает графу «получатель», куда вписываются ФИО и документ, удостоверяющий личность получателя, — то есть выдача документа родственнику-заявителю прямо предусмотрена конструкцией формы. Тот факт, что захоронение произведено в г. Пятигорске Ставропольского края, на право получить документ по месту наступления смерти не влияет: свидетельство выдаёт медицинская организация по месту смерти, а не по месту захоронения.
Вывод: да, вы вправе самостоятельно, без участия Пятигорского военкомата, запросить в городской больнице г. Южно-Сахалинска медицинское свидетельство о смерти (форма № 106/у) и получить медицинские документы (их копии) сына — при условии, что сам умерший при жизни не запретил разглашение врачебной тайны. Форма № 106/у — это не документ военного учёта, её выдача не требует участия военкомата.
Какие документы приложить к заявлению в больницу
Обязательного перечня документов для запроса формы № 106/у закон не устанавливает — он определяется тем, что вы должны подтвердить свой статус и родство. Для получения формы № 106/у и медицинских документов сына к заявлению на имя главного врача городской больницы г. Южно-Сахалинска следует приложить:
- Копию паспорта заявителя (матери) — удостоверяет личность и адрес.
- Свидетельство о рождении сына — подтверждает родство «мать — сын»; именно оно делает вас «близким родственником» по смыслу ч. 4–5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.
- Справку о смерти, выданную ЗАГС (форма № 11, есть у вас на руках) — подтверждает факт смерти и её регистрацию.
- По возможности — реквизиты умершего (ФИО, дата рождения, место жительства/пребывания), чтобы больница однозначно идентифицировала пациента.
Правовое основание для такого комплекта документов:
Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении лиц, достигших возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 271-ФЗ ) 3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация. 4.
— ч. 2 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Форма № 106/у заполняется на основании сведений, зафиксированных медицинской организацией, и выдается получателю под роспись; графа «получатель» в самом бланке предусматривает указание документа, удостоверяющего личность получателя. Поэтому паспорт и документ о родстве — ключевые. Справка о смерти из ЗАГС — дополнительное подтверждение факта смерти, но именно свидетельство о рождении подтверждает ваше право как родителя, а справка ЗАГС — сам факт смерти.
Вывод: к заявлению в больницу прилагаются паспорт заявителя, свидетельство о рождении сына и справка о смерти (ЗАГС); этих документов достаточно для подтверждения родства и статуса заявителя. Заявление подаётся в свободной форме на имя главного врача, в нём указываются ФИО умершего, дата и место смерти, и просьба выдать медицинское свидетельство о смерти (учётная форма № 106/у) и заверенные копии медицинских документов (амбулаторную карту, выписной эпикриз), а при наличии ранения/заболевания — соответствующие выписки.
Установление причинной связи смерти с ранением: кто вправе, и как это совмещается с отсутствием ВВК
Заключение ВВК «получить невозможно» — по существу это не основание для отказа в установлении причинной связи: военно-врачебная экспертиза по причинной связи проводится заочно, по документам, в том числе после увольнения со службы.
Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья; б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях; в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов. 92 1 .
— п. 92 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565
Пункт 92 прямо предусматривает заочное (по документам) определение причинной связи для граждан, проходивших военную службу, и в случаях, когда увечье/заболевание выявлено после увольнения с военной службы, если его начало (в том числе приведшее к смерти) можно отнести к периоду службы. Ваш случай — «смерть после увольнения со службы» — прямо охватывается подпунктом «в» пункта 92: причинная связь определяется заочно по медицинским документам, которые вы и запрашиваете в больнице.
При этом освидетельствование заочно означает, что личное присутствие (которое при смерти невозможно) не требуется — ВВК работает с медицинской документацией. Источником этой документации служит медицинская организация:
Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения
— п. 10 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565
По запросу военно-врачебной комиссии или военного комиссариата любая медицинская организация обязана в 2-недельный срок представить медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, — карты стационарного больного, истории болезни и др. Это означает: больница Южно-Сахалинска обязана выдать/передать документы, нужные ВВК для заочного заключения о причинной связи.
Второй важный момент — формулировка заключения и порядок её получения:
Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "увечье получено в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании" - если увечье получено гражданином при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; б) "заболевание получено в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании": если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности; если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;
— п. 94 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565
Характер и давность имеющихся явных телесных повреждений устанавливаются судебно-медицинским экспертом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 94. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности , за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта ;
— п. 93 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565
Формулировки причинной связи определены п. 94 Положения о ВВЭ (в зависимости от редакции — «военная травма» либо «увечье/заболевание получено в связи с исполнением обязанностей…»), а давность телесных повреждений устанавливает судебно-медицинский эксперт (п. 93). Для смерти от ранения решающим будет именно наличие медицинских документов о ранении и его последствиях.
Наконец, если заключение ВВК вас не устроит или его получение затягивается, закон даёт альтернативу — независимую военно-врачебную экспертизу:
При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.
— ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке. 9. В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы.
— п. 8 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ от 28.07.2008 № 574
Независимая ВВЭ производится по заявлению гражданина (его законного представителя) в выбранном экспертном учреждении; к заявлению прилагаются копия заключения ВВК (при наличии) и медицинские документы. Заключение выдаётся заявителю под роспись (п. 32 Положения).
Вывод: утверждение «заключение ВВК получить невозможно» юридически неверно. Причинная связь смерти с ранением/заболеванием устанавливается военно-врачебной комиссией заочно по документам (п. 92 Положения о ВВЭ), и такое заочное заключение возможно и после увольнения, и после смерти. Для этого нужны именно те медицинские документы, которые вы запрашиваете в больнице Южно-Сахалинска. Организует освидетельствование военкомат/ВВК, но сбор первичных медицинских документов вы вправе произвести самостоятельно как родитель. Сама по себе МСЭ (медико-социальная экспертиза) причинную связь смерти с ранением при жизни не устанавливала — поэтому потребуется заключение ВВК, а не только МСЭ; документы МСЭ (если когда-либо проводились при жизни) послужат дополнительным доказательством.
Сроки и порядок действий; что делать при отказе больницы
Порядок и срок. Заявление в больницу подаётся в письменной (в том числе заказным письмом с описью либо через представителя) форме. Срок рассмотрения обращений граждан государственными учреждениями здравоохранения определяется по общему правилу — 30 дней:
Обращения рассматриваются в федеральном органе исполнительной власти в течение 30 дней с даты их регистрации . При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем федерального органа исполнительной власти либо уполномоченным должностным лицом , но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.10.2007 № 675, от 24.03.2025 № 346) 12.3. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или если в обращении, поступившем в форме электронного документа, не указана фамилия гражданина, направившего обращение, ответ на обращение не дается. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2025 № 346) Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
— п. 4.4 Типового регламента, утв. ПП РФ (срок рассмотрения обращений)
Для запроса медицинских документов действует специальный порядок, устанавливаемый Минздравом (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ), однако на практике больница обязана отреагировать на ваше заявление в месячный срок; при отказе или бездействии вы вправе обжаловать.
Что делать при отказе. Если больница откажет в выдаче формы № 106/у или копий медицинских документов:
- Подайте письменное заявление повторно, прямо сославшись на ч. 4 и 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ (право родителя на медицинские документы умершего).
- При повторном отказе — жалоба в орган управления здравоохранением Сахалинской области (региональный Минздрав) и в территориальный орган Росздравнадзора по месту нахождения больницы.
- Окончательная защита — административный иск в суд об оспаривании отказа/бездействия медицинской организации по правилам главы 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий/бездействия органов и организаций, наделённых публичными полномочиями). Подсудность — районный суд по месту нахождения ответчика (больницы) либо по месту вашего жительства по вашему выбору.
Важный контрольный довод в вашу пользу — ограничение на разглашение врачебной тайны снято для близких родственников, если умерший не запретил:
Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, в том числе после смерти гражданина, лицами, которым они стали известны при проведении военно-врачебной экспертизы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований , кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации , органы местного самоуправления, медицинские организации , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 490 , от 24.12.2021 № 2457 , от 29.06.2022 № 1165 , от 23.11.2023 № 1978 ) Порядок учета и хранения документов, подтверждающих обоснованность освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья, их копий определяется Министерством обороны Российской Федерации. 100.
— абз. 2 п. 10 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ от 04.07.2013 № 565
Вывод: больница обязана рассмотреть ваше заявление и выдать документы; при отказе — последовательная цепочка «повторное заявление со ссылкой на ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ → жалоба в Минздрав Сахалинской области и Росздравнадзор → административный иск по гл. 22 КАС РФ в районный суд». Срок рассмотрения обращения — 30 дней с возможным продлением ещё на 30.
Для чего нужны эти документы: связь с выплатами (страховые, единовременные, региональные)
Полученные документы — форма № 106/у и заключение о причинной связи — являются основанием для выплат, причитающихся вам как матери умершего (участника СВО). Это пласт, ради которого и оформляются документы.
Страховое обеспечение по обязательному государственному страхованию военнослужащих (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ) выплачивается выгодоприобретателям в случае смерти застрахованного в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период службы. Ключевым для назначения выплаты является именно заключение ВВК о причинной связи смерти с военной службой и документ о смерти (медицинское свидетельство — форма № 106/у либо справка о смерти по Правилам, утв. ПП РФ от 01.09.2023 № 1421).
Поскольку смерть наступила после увольнения, решающее значение имеет: (1) в течение какого срока после увольнения наступила смерть и (2) подтверждена ли ВВК причинная связь заболевания/ранения со службой. Именно поэтому так важно получить и медицинское свидетельство, и заключение о причинной связи.
На уровне Ставропольского края (по месту регистрации и захоронения сына — г. Пятигорск) действуют региональные меры поддержки: Закон Ставропольского края от 05.03.2022 № 20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих и членам их семей» предусматривает единовременное социальное пособие членам семьи погибшего (умершего) при выполнении задач в ходе СВО, а также единовременную денежную выплату на погребение; Закон Ставропольского края от 28.02.2023 № 18-кз — дополнительные социальные гарантии участникам СВО и членам их семей (единовременное социальное пособие и выплата на погребение выплачиваются членам семьи погибшего/умершего).
Текст региональных статей в полном объёме не загрузился, но обе нормы существуют и прямо называют выплаты членам семьи умершего участника СВО; для их оформления также потребуются документы о смерти и причинной связи.
Вывод: медицинское свидетельство (форма № 106/у) и заключение о причинной связи смерти с ранением/заболеванием являются юридическим основанием для страховых (по ФЗ № 52-ФЗ), единовременных (по ФЗ № 306-ФЗ и Указам Президента) и региональных (соцпособие и выплата на погребение по законам Ставропольского края № 20-кз и № 18-кз) выплат. Самостоятельное получение этих документов в больнице — первый и необходимый шаг; затем пакет подаётся в воинскую часть/военкомат (для федеральных) и в органы соцзащиты Ставропольского края (для региональных).
Риски: сроки обращения, сохранность документов, сроки хранения
Существуют два ключевых риска, которые следует учитывать, действуя без промедления.
1. Риск пропуска срока обращения за выплатами и исковой давности. Право на страховую выплату по ФЗ № 52-ФЗ возникает при наступлении страхового случая (смерти), но для признания страхового случая «связанным со службой» при смерти после увольнения требуется подтвердить причинную связь и уложиться в условия закона (смерть до истечения года после увольнения вследствие заболевания/ранения, полученного в период службы). Чем дольше откладывается получение формы № 106/у и заключения ВВК, тем выше риск пропустить сроки и утратить доказательства. Из этого следует практический вывод: запрос в больницу нужно направлять незамедлительно.
2. Риск утраты самих медицинских документов. Медицинская документация (карты стационарного больного, истории болезни) хранится медицинской организацией ограниченный срок, по общему правилу — не менее 25 лет для части документов, однако фактически при реорганизации/ликвидации больницы документы могут быть утрачены, а форма № 106/у как первичный документ должна быть выдана своевременно. Чем раньше вы запросите документы, тем выше вероятность их сохранности. Заочное заключение ВВК строится именно на этих документах (п. 92 Положения о ВВЭ), поэтому их оперативное получение — условие успеха всего дела.
3. Риск при отказе без мотивировки. Если больница откажет, сославшись на врачебную тайну, закон снял это ограничение для близких родственников при отсутствии письменного запрета умершего (ч. 4–5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ; абз. 2 п. 10 Положения о ВВЭ). Отсутствие такого запрета презюмируется, если нет доказательств обратного; бремя доказывания запрета лежит на медицинской организации.
Вывод: главный риск — не финансовый, а временной: утрата возможности доказать причинную связь из-за позднего обращения и потери/уничтожения первичной медицинской документации. Поэтому документооборот с больницей следует начать немедленно и фиксировать все обращения письменно (заказные письма с описью, входящие отметки), чтобы при возможном судебном оспаривании иметь доказательства своевременного обращения.
Да, вы вправе самостоятельно, без участия Пятигорского военкомата, запросить в городской больнице г. Южно-Сахалинска медицинские документы сына (их копии), а также обратиться за медицинским свидетельством о смерти (форма № 106/у) — как мать умершего вы относитесь к близким родственникам, которым ч. 4–5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ прямо предоставляет право получать медицинскую документацию пациента, в том числе после его смерти. В отношении формы № 106/у: право родственника на её получение прямо нормой не закреплено, однако бланк содержит графу «получатель», что предполагает выдачу документа заявителю; этот вопрос целесообразно уточнить непосредственно в больнице.
По вопросу причинной связи смерти с ранением: заключение ВВК получить возможно — оно проводится заочно, по документам, в том числе после увольнения со службы (подп. «в» п. 92 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565). Отсутствие личного присутствия умершего не является препятствием.
Право на самостоятельный запрос формы № 106/у и медицинских документов
Вы как мать умершего входите в перечень близких родственников, указанных в ч. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ: «дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки». Это даёт вам право:
- непосредственно знакомиться с медицинской документацией сына, в том числе после его смерти (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ);
- получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после смерти пациента (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ).
Единственное ограничение — если сам умерший при жизни письменно запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Если такого запрета не было, право действует в полном объёме.
Что касается медицинского свидетельства о смерти (форма № 106/у): по общему правилу его оформляет медицинская организация, где была установлена смерть, — то есть городская больница г. Южно-Сахалинска; этот порядок целесообразно подтвердить непосредственно в больнице. Тот факт, что захоронение произведено в г. Пятигорске, на право обратиться за документом по месту наступления смерти, по нашим данным, не влияет: свидетельство связано с местом смерти, а не с местом захоронения. Участие военкомата для получения формы № 106/у не требуется — выдача этого документа относится к функции медицинской организации, а не военного учёта.
Какие документы приложить к заявлению в больницу
Обязательного перечня документов закон не устанавливает. Для подтверждения вашего статуса заявителя и родства к заявлению на имя главного врача городской больницы г. Южно-Сахалинска рекомендуется приложить:
- Копию паспорта заявителя (матери) — удостоверяет личность получателя;
- Свидетельство о рождении сына — подтверждает родство «мать — сын» и ваш статус близкого родственника по ч. 4–5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ;
- Справку о смерти, выданную ЗАГС (имеется у вас на руках) — подтверждает факт смерти и её регистрацию;
- По возможности — реквизиты умершего (ФИО, дата рождения, место жительства/пребывания) для однозначной идентификации пациента.
Этого комплекта достаточно для подтверждения родства и статуса заявителя. Заявление подаётся в свободной форме, в нём указываются ФИО умершего, дата и место смерти, а также просьба выдать медицинское свидетельство о смерти (учётная форма № 106/у) и заверенные копии медицинских документов (амбулаторную карту, выписной эпикриз, при наличии ранения/заболевания — соответствующие выписки).
Установление причинной связи смерти с ранением: заочная ВВК
Утверждение о невозможности получить заключение ВВК не соответствует закону. Пункт 92 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565) прямо предусматривает, что ВВК определяет причинную связь заочно (по документам) для граждан, проходивших военную службу, в том числе в случаях, когда увечье или заболевание выявлено после увольнения с военной службы, если его начало (в том числе приведшее к смерти) можно отнести к периоду службы (подп. «в» п. 92).
Это означает:
- личное присутствие умершего не требуется — ВВК работает с медицинской документацией;
- источником документации служит медицинская организация, где умерший находился на лечении, — та самая больница г. Южно-Сахалинска;
- медицинские организации обязаны в 2-недельный срок по запросам военкоматов, кадровых служб и ВВК представлять сведения о здоровье граждан и медицинские документы (п. 10 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565).
Формулировки заключений о причинной связи определены п. 94 Положения о ВВЭ (в том числе «военная травма»), а характер и давность телесных повреждений устанавливаются судебно-медицинским экспертом (п. 93 Положения о ВВЭ).
Если заключение ВВК вас не устроит или его получение затягивается, вы вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу (ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ). Она проводится по письменному заявлению гражданина в выбранное им экспертное учреждение с указанием паспортных данных и причин обращения (п. 8 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574).
Пошаговые действия
-
Подготовьте заявление в городскую больницу г. Южно-Сахалинска на имя главного врача. В заявлении укажите:
- ваши ФИО, паспортные данные, адрес;
- ФИО умершего сына, дату и место смерти;
- просьбу выдать медицинское свидетельство о смерти (учётная форма № 106/у);
- просьбу выдать заверенные копии медицинских документов (амбулаторную карту, выписной эпикриз, выписки о ранении/заболевании, если таковые имеются).
-
Приложите к заявлению:
- копию паспорта;
- копию свидетельства о рождении сына;
- копию справки о смерти из ЗАГС.
-
Направьте заявление в больницу г. Южно-Сахалинска — почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения) или в электронной форме, если у больницы есть такой канал приёма обращений.
-
Ожидайте ответа. Общий срок рассмотрения обращений — 30 дней с даты регистрации, с возможностью продления руководителем (п. 4.4 Типового регламента, утв. ПП РФ).
-
После получения формы № 106/у и медицинских документов инициируйте заочное освидетельствование ВВК для установления причинной связи смерти с ранением/заболеванием. Для этого обратитесь в военкомат по месту жительства (г. Пятигорск) с заявлением о направлении документов на ВВК — медицинские организации обязаны представлять документы по запросам ВВК в 2-недельный срок (п. 10 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565).
-
При отказе больницы выдать документы — обжалуйте отказ вышестоящему органу здравоохранения, в прокуратуру или в суд, ссылаясь на ч. 4–5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.
-
При несогласии с заключением ВВК — подайте письменное заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в выбранное вами экспертное учреждение (ч. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ; п. 8 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ № 574).