Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Письменно потребуйте от лечащего врача направление на ВВК, ссылаясь на статью 21 Расписания болезней.descriptionПисьменное требование лечащему врачу госпиталя о направлении военнослужащего на военно-врачебную комиссию для освидетельствования по статье 21 Расписания болезн (свободная форма)
- 2Зафиксируйте отказ врача письменно: подайте заявление, потребуйте письменный ответ.descriptionЗаявление главному врачу (начальнику) госпиталя с требованием письменного мотивированного ответа об отказе в увольнении военнослужащего по состоянию здоровья и (свободная форма)
- 3Получите заверенные копии всех медицинских документов: выписок, МРТ, ЭЭГ.
- 4Оформите письменные свидетельства очевидцев приступов с нотариальным заверением подписей.
- 5Если заключение ВВК состоится и клиент с ним не согласится: При несогласии с заключением ВВК инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу.
- 6Обжалуйте бездействие врачей вышестоящему командованию и в военную прокуратуру.descriptionЖалоба на бездействие медицинского персонала госпиталя (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписки из всех трёх госпиталей с диагнозом «эпилепсия» и частотой приступов.
- check_circleПротоколы МРТ и ЭЭГ, подтверждающие органические изменения после контузии.
- check_circleВидеозаписи приступов как дополнительные материалы к медицинским документам.
- check_circleЕсли в госпитале проведены биопсия и обследование в специализированном отделении: Медицинские документы по гепатиту C: результаты биопсии и обследования в специализированном отделении.
- check_circleКопии медицинской документации, полученные вами по ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗафиксируйте отказ врача письменно: потребуйте отметку на заявлении о выдаче копий меддокументов.
- check_circleСохраните видеозаписи приступов и передайте их на хранение в надёжное место.
- check_circleПодайте жалобу на бездействие врача главврачу госпиталя и в военную прокуратуру.
paymentsДенежные требования
- check_circleПретендуйте на страховую выплату 200 000 рублей за тяжёлое увечье (контузию) в период военной службы.
- check_circleПри установлении инвалидности в период службы или в течение года после увольнения — требуйте страховую выплату.
scheduleСроки и риски
- check_circleОбжалование бездействия врача и отказ в направлении на ВВК — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
- check_circleПисьменное обращение к командованию или в прокуратуру рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
- check_circleСвязь эпилепсии с контузией ВВК установит только если приступы начались в срок от 2 месяцев до 2 лет после травмы.
- check_circleКатегорию «Д» подтвердят только при частоте приступов 5+ в год на фоне лечения противоэпилептическими препаратами.
- check_circleРиск: затягивание госпитализации и ВВК сохраняет статус военнослужащего и препятствует увольнению по состоянию здоровья.
- check_circleРиск: пропуск 3-месячного срока обжалования лишает права оспорить бездействие врача в суде.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь с устным отказом врача — требуйте письменное заключение об отказе в направлении на ВВК.
- check_circleНе признавайте «симуляцию» — приступы подтверждаются медицинскими документами и свидетельствами очевидцев по ст. 21.
- check_circleНе забирайте мужа из госпиталя самовольно — это лишит вас стационарной оценки частоты приступов.
- check_circleНе отдавайте оригиналы выписок, МРТ, ЭЭГ и видеозаписей — храните копии у себя.
- check_circleНе ждите истечения контракта — при категории «Д» увольнение по п. 6¹ ст. 51 не зависит от срока.
- check_circleНе позволяйте врачам игнорировать гепатит C — он подлежит оценке ВВК по ст. 59 Расписания болезней.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleВрач отказывает в направлении на ВВК и обвиняет мужа в симуляции — это превышение полномочий, нужен адвокат.
- check_circleКатегорию годности определяет только ВВК, а не лечащий врач — его отказ незаконен и требует обжалования.
- check_circleДля подтверждения приступов нужны письменные свидетельства очевидцев с нотариальным заверением — адвокат поможет оформить.
- check_circleЕсли заключение ВВК состоится и клиент с ним не согласится: При несогласии с действиями врачей проводится независимая военно-врачебная экспертиза — адвокат подберёт учреждение и экспертов.
- check_circleЕсли будет вынесен отказ, подлежащий судебному обжалованию: Обжалование бездействия командования и врачей в суде требует подготовки административного иска — без юриста риск пропустить срок.
- check_circleУстановление причинной связи эпилепсии с контузией влияет на страховые выплаты — адвокат поможет закрепить этот факт.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте жалобу на лечащего врача главврачу госпиталя — отказ направить на ВВК неправомерен.
- check_circleЗапросите письменный отказ врача от направления на ВВК — он станет доказательством бездействия.
- check_circleОбратитесь к командованию воинской части: командир вправе направить на ВВК самостоятельно.
- check_circleИнициируйте независимую военно-врачебную экспертизу по заявлению — вы вправе выбрать экспертное учреждение.
- check_circleНаправьте обращение в военную прокуратуру и Минобороны через письменное обращение — срок рассмотрения 30 дней.
1. Ситуация юридическим языком
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и являющийся участником СВО, получил травму головы (контузию) в период военной службы. В пределах установленного статьёй 25 Расписания болезней срока (от 2 месяцев до 2 лет после травмы) у него развилась эпилепсия. За последние три месяца зафиксировано более 20 эпилептических приступов, что многократно превышает порог «5 и более раз в год», предусмотренный пунктом «а» статьи 21 Расписания болезней. Диагноз подтверждён выписками из трёх госпиталей, результатами МРТ и ЭЭГ, видеозаписями приступов. Дополнительно выявлен гепатит C.
Из этого следует: при подтверждении диагноза и частоты приступов военнослужащему по статье 21 Расписания болезней полагается категория «Д» — не годен к военной службе, что влечёт увольнение по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ, а для участника СВО — гарантированное право на увольнение по состоянию здоровья без ожидания истечения срока контракта (пункт 6¹ статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ).
Лечащий врач госпиталя отказывается направлять военнослужащего на военно-врачебную комиссию, заявляет, что имеющиеся доказательства «не доказательства», а сам военнослужащий — «симулянт». Такая позиция противоречит статье 21 Расписания болезней, которая прямо допускает подтверждение приступов не только врачебным наблюдением, но и иными медицинскими документами, а также письменными свидетельствами очевидцев.
2. Затронутые правоотношения
- Военно-служебные (определение категории годности и увольнение). Затронуты потому, что вопрос о годности к военной службе решается исключительно ВВК, а не лечащим врачом; отказ направить на ВВК блокирует реализацию законного права на увольнение по состоянию здоровья.
- Медико-правовые (право на медицинскую помощь и военно-врачебную экспертизу). Затронуты потому, что военнослужащий имеет право на полноценное обследование, ознакомление с медицинской документацией, получение консультаций других специалистов и на независимую военно-врачебную экспертизу при несогласии с действиями медицинских работников.
- Административно-процессуальные (обжалование действий и бездействия должностных лиц). Затронуты потому, что отказ в направлении на ВВК и объявление военнослужащего «симулянтом» являются неправомерными действиями/бездействием, которые подлежат обжалованию вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в суд.
- Страховые и компенсационные (последствия травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы). Затронуты потому, что установление ВВК причинной связи эпилепсии с контузией, полученной в период СВО, определяет право на страховые выплаты и иные компенсации, связанные с повреждением здоровья.
3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Частота приступов превышает порог пункта «а» статьи 21 Расписания болезней. Более 20 приступов за три месяца — это свыше 5 в год, что даёт категорию «Д» по всем трём графам. Это главное обстоятельство, определяющее исход дела.
-
Приступы возникли в срок от 2 месяцев до 2 лет после контузии. Это позволяет ВВК установить причинную связь эпилепсии с травмой, полученной при исполнении обязанностей военной службы, что влияет на основание увольнения и на последующие выплаты.
-
Диагноз и приступы подтверждены медицинскими документами и видеозаписями. Выписки из трёх госпиталей, МРТ, ЭЭГ и видеозаписи — это допустимые доказательства по статье 21 Расписания болезней. Для усиления позиции показания очевидцев приступов должны быть оформлены письменно с нотариальным удостоверением подписей либо заверены командиром воинской части с печатью.
-
Лечащий врач не наделён полномочиями определять категорию годности. Отказ направить на ВВК со ссылкой на «симуляцию» — это превышение компетенции медицинского работника и неправомерное бездействие, поскольку заключение о годности выносит только ВВК, и её заключение обязательно для исполнения всеми должностными лицами.
-
Военнослужащий — участник СВО (контрактник в период мобилизации). Это даёт ему право на увольнение по состоянию здоровья по пункту 6¹ статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ, не дожидаясь истечения срока контракта, — при условии получения заключения ВВК о негодности.
-
Право на независимую военно-врачебную экспертизу. При несогласии с действиями врачей или с отказом в направлении на ВВК военнослужащий вправе по заявлению инициировать независимую ВВК с правом выбора экспертного учреждения и экспертов, что позволяет преодолеть саботаж со стороны лечащего врача.
Право на признание негодным к военной службе (категория «Д») при эпилепсии и связь с контузией
Утверждение лечащего врача, что «по такому диагнозу не увольняют» и что ваши доказательства «не доказательства», противоречит тексту расписания болезней. Эпилепсия с приступами прямо названа основанием для признания негодным к военной службе (категория «Д»).
21 Эпилепсия и эпилептические приступы: а) при эпилептических приступах с частотой 5 и более раз в год Д Д Д б) при однократном эпилептическом приступе в анамнезе в течение последних 5 лет или редких эпилептических приступах с частотой менее 5 раз в год В В Б (В - ИНД)
— ст. 21 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565)
Это означает: при частоте приступов 5 и более раз в год по всем трём графам расписания болезней ставится категория «Д» — не годен. У вашего мужа более 20 приступов за три месяца, то есть частота многократно превышает порог, предусмотренный пунктом «а» статьи 21.
При этом сама статья 21 определяет, чем может подтверждаться наличие приступа:
Наличие приступа должно быть подтверждено врачебным наблюдением, также могут быть приняты во внимание другие медицинские документы, подтверждающие эпилептический приступ. Для подтверждения наличия приступа эпилепсии могут приниматься во внимание письменные свидетельства очевидцев, если описание приступа дает основание считать его эпилептическим. При этом подлинность подписей очевидцев эпилептических приступов должна быть нотариально удостоверена или заверена подписью командира воинской части и печатью воинской части
— ст. 21 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565) — подтверждение приступа
Здесь ключевой момент для ваших «доказательств»: закон прямо допускает в качестве подтверждения приступа не только врачебное наблюдение, но и «другие медицинские документы», а также «письменные свидетельства очевидцев». Видеозаписи и показания жены как очевидца юридически значимы — их надо оформить письменно (свидетельские показания очевидцев приступов), удостоверив подписи нотариально либо подписью командира воинской части с печатью. Выписки из госпиталей, МРТ и ЭЭГ — это «другие медицинские документы», подтверждающие приступы и диагноз эпилепсии, и решение ВВК о категории годности основывается именно на них.
Ещё одно важное уточнение, которое ломает позицию врача про «не увольняют»:
Частота эпилептических приступов оценивается только на фоне проводимого лечения противоэпилептическими препаратами в терапевтической дозе. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314) Лица с эпилепсией могут быть освидетельствованы по пункту "а" только после оценки эффективности лечения противоэпилептическими препаратами в стационарных условиях. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314) Лица, перенесшие эпилептический статус, сопровождающийся нарушением жизненно важных функций организма, что повлекло необходимость оказания медицинской помощи в отделении интенсивной терапии, в случае подтверждения диагноза эпилепсии по результатам обследования в стационарных условиях освидетельствуются по пункту "а" независимо от частоты эпилептических приступов, за исключением случаев отказа от лечения (прекращения приема, самостоятельного снижения дозы) противоэпилептическими препаратами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314) В случаях, когда документами медицинской организации подтверждается установленный диагноз эпилепсии в прошлом, но за последние 5 лет эпилептические приступы не наблюдались, освидетельствование проводится по пункту "б" независимо от результатов электроэнцефалографии при обследовании.
— ст. 21 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565) — оценка частоты приступов
Из этой нормы следует два вывода применительно к вашей ситуации. Во-первых, частота приступов оценивается «только на фоне проводимого лечения противоэпилептическими препаратами» — то есть если даже при лечении приступы продолжаются с такой частотой, это как раз и есть случай пункта «а» категории «Д». Во-вторых, если у мужа был эпилептический статус с нарушением жизненно важных функций, потребовавший интенсивной терапии, он освидетельствуется по пункту «а» «независимо от частоты приступов» — то есть диагноз и тяжесть состояния сами по себе достаточны.
Связь эпилепсии с полученной контузией устанавливается отдельно, и ваша хронология (травма головы → эпилепсия) укладывается в установленный законом срок:
Связь развития эпилепсии с ранее перенесенной травмой головного мозга устанавливается при возникновении приступов в период не ранее чем через 2 месяца после травмы и не позднее чем через 2 года после травмы.
— ст. 25 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565)
Это значит: если приступы возникли в срок от 2 месяцев до 2 лет после травмы головы, причинная связь эпилепсии с контузией, полученной в период военной службы (СВО), устанавливается ВВК. Именно эта причинная связь впоследствии определяет и основание увольнения, и военно-учётную категорию.
Вывод по вопросу. При подтверждённом диагнозе эпилепсии с частотой приступов 5 и более раз в год (у мужа — свыше 20 за 3 месяца) военнослужащему по статье 21 расписания болезней полагается категория «Д» (не годен к военной службе). Заявление врача, что «по такому диагнозу не увольняют», противоречит действующей норме. Видеозаписи, показания очевидцев, выписки, МРТ и ЭЭГ — юридически допустимые доказательства, которые ВВК обязана принять во внимание; их нужно оформить письменно (заверенные подписи свидетелей-очевидцев приступов).
Основание и порядок увольнения по состоянию здоровья
Признание военнослужащего негодным к военной службе (категория «Д») влечёт увольнение в силу прямого основания закона.
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для контрактников в период мобилизации (участников СВО) действует дополнительное правило — право уволиться по здоровью, даже не дожидаясь истечения срока контракта:
6 1 . Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, указанный в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, по истечении срока заключенного с ним контракта либо при нежелании продолжать военную службу в течение срока заключенного с ним контракта имеет право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" или "г" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) 7. Умерший (погибший) военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части со следующего дня после дня смерти или гибели, а военнослужащий, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
— п. 6 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Это означает: если ваш муж — контрактник, указанный в пункте 2¹ статьи 36 Федерального закона № 53-ФЗ (заключивший контракт либо призванный в рамках мобилизации), он вправе уволиться по состоянию здоровья в связи с признанием его негодным (подпункт «в» п. 1 ст. 51), не дожидаясь окончания контрактного срока.
Заключения военно-врачебной экспертизы обязательны для всех должностных лиц:
- Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
— п. 5 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Это означает: раз уж ВВК выносит заключение о категории годности, ни лечащий врач, ни начальник госпиталя не вправе «не исполнять» его последствия. Но для того, чтобы такое заключение вообще появилось, мужа должны направить на освидетельствование ВВК — а именно этого врачи сейчас и не делают, самовольно подменяя функцию ВВК своими утверждениями о «симуляции».
Вывод по вопросу. Увольнение по состоянию здоровья — прямое основание, предусмотренное подпунктом «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а для участников СВО (контрактников в период мобилизации) — гарантированное право по пункту 6¹ той же статьи: увольнение производится, не дожидаясь истечения срока контракта. Механизм запускается только заключением ВВК о негодности, поэтому главная практическая задача сейчас — добиться самого направления на освидетельствование ВВК (об этом — следующий блок).
Незаконность отказа в направлении на ВВК и позиции о «симуляции»; как действовать
Категорию годности к военной службе устанавливает исключительно военно-врачебная комиссия, а не лечащий врач. Лечащий врач вообще не наделён правом решать вопрос о годности. Отказ направить на ВВК и объявление военнослужащего «симулянтом» — это неправомерное бездействие/действия, которые обжалуются.
Во-первых, предмет врачебной экспертизы и право на независимую экспертизу:
- При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2. Порядок проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз и порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 63.
— п. 6-8 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Из этого следует: при несогласии с заключением (или с отказом дать заключение) по заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза, и муж вправе сам выбирать экспертное учреждение и экспертов. Это канал, не зависящий от «обиженных» врачей госпиталя.
Во-вторых, право на ознакомление с медицинской документацией и получение консультаций у других специалистов:
- Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 5. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— п. 4-5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Это означает: вы как супруга (при письменном согласии мужа на разглашение врачебной тайны) вправе получить на руки все медицинские документы, выписки, результаты МРТ и ЭЭГ, и на их основании получить выводы у других (внешних, в том числе гражданских) неврологов-эпилептологов. Это дополнительно укрепляет доказательную базу против позиции госпиталя.
В-третьих, право на обращение и порядок его рассмотрения:
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
В-четвёртых, право на судебную защиту:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий закреплено и отраслевым законом:
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— п. 1 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Вывод по вопросу. Отказ направить на ВВК и объявление военнослужащего «симулянтом» — неправомерные действия (бездействие). Лечащий врач не вправе решать вопрос о годности к военной службе. Практические каналы защиты (одинаковы во всех блоках): (1) письменное заявление на имя начальника госпиталя с требованием проведения ВВК/врачебной комиссии; (2) письменная жалоба в военную прокуратуру гарнизона и в вышестоящий орган военно-медицинской службы; (3) жалоба по 59-ФЗ — срок рассмотрения 30 дней; (4) независимая военно-врачебная экспертиза (ст. 61 323-ФЗ); (5) административный иск по правилам гл. 22 КАС РФ в гарнизонный военный суд — срок подачи 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Суды по делам военнослужащих — гарнизонные военные суды (един для всех блоков).
Гепатит C и денежные последствия (страховые и иные выплаты)
Выявленный гепатит C сам по себе, как правило, не даёт категории «Д» при отсутствии нарушения функции печени — для контрактников освидетельствование проводится по более мягкому пункту:
При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву , освидетельствуются по пункту "б", а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту "в".
— ст. 59 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565)
Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.
— ст. 59 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565)
Это означает: гепатит C у мужа должен быть подтверждён комплексным обследованием, а категория годности по нему для военнослужащего-контрактника при отсутствии нарушения функции печени определяется по пункту «в» статьи 59 (а не по пункту «а» — «Д»). Поэтому в вопросе увольнения и категории годности основным диагнозом остаётся именно эпилепсия, а не гепатит.
Параллельно с медицинской составляющей идут денежные последствия — страховые выплаты за контузию и (потенциально) инвалидность. Сама контузия (травма головы) — это страховой случай:
в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 8 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Установление инвалидности вследствие увечья/заболевания, полученных в период службы (например, вследствие эпилепсии после контузии) — отдельный страховой случай:
в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— подп. «в» п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Порядок и неустойка за задержку выплат:
- Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. 2. Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2 1 . Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 3. Выплата страховых сумм выгодоприобретателю (независимо от места его жительства, места прохождения им военной службы, службы, военных сборов) производится страховщиком на территории Российской Федерации в российских рублях способами, предусмотренными договором страхования. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 1, 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Гарантии закреплены и в законе о статусе военнослужащих:
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.11.2011 № 309-ФЗ) 4. Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 5. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 1, 5 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ
Вывод по вопросу. Гепатит C без нарушения функции печени для военнослужащего-контрактника не даёт «Д» (освидетельствование по пункту «в» ст. 59), поэтому увольнение по здоровью здесь строится на эпилепсии. В части денег: за тяжёлую/лёгкую контузию — страховая выплата (200 000 / 50 000 руб. с ежегодной индексацией); при установлении инвалидности вследствие травмы/заболевания военной службы — от 500 000 (III группа) до 1 500 000 руб. (I группа). При задержке выплат страховой компанией — неустойка 1 % страховой суммы за каждый день просрочки. Для получения выплат подаётся заявление с документами в страховую компанию в порядке, установленном Правительством РФ.
Прямой ответ: Ваш муж имеет законное право на освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК) и увольнение по состоянию здоровья — при подтверждённой эпилепсии с частотой приступов 5 и более раз в год (у него — свыше 20 за 3 месяца), подтверждённой на фоне лечения противоэпилептическими препаратами в терапевтической дозе и по результатам оценки эффективности лечения в стационарных условиях, по статье 21 Расписания болезней полагается категория «Д» (не годен к военной службе), а позиция лечащего врача о «симуляции» и «не доказательствах» противоречит закону и подлежит обжалованию.
По диагнозу «эпилепсия» и праву на категорию «Д». Статья 21 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565) прямо устанавливает: при эпилептических приступах с частотой 5 и более раз в год по всем трём графам ставится категория «Д» — не годен к военной службе. У вашего мужа более 20 приступов за три месяца, что многократно превышает этот порог. При этом частота приступов оценивается только на фоне проводимого лечения противоэпилептическими препаратами в терапевтической дозе, а освидетельствование по пункту «а» проводится после оценки эффективности лечения в стационарных условиях — то есть категория «Д» полагается, если частота 5 и более приступов в год подтверждена на фоне такого лечения и по результатам стационарной оценки. Если в медицинских документах подтверждён перенесённый эпилептический статус с нарушением жизненно важных функций, потребовавший лечения в отделении интенсивной терапии, освидетельствование по пункту «а» проводится независимо от частоты приступов.
По «доказательствам». Та же статья 21 Расписания болезней допускает подтверждение приступа не только врачебным наблюдением, но и другими медицинскими документами, а также письменными свидетельствами очевидцев. Выписки из госпиталей, МРТ и ЭЭГ — это «другие медицинские документы». Юридически значимы письменные свидетельства очевидцев (с заверением подписей нотариально либо подписью командира воинской части с печатью); видеозаписи могут прилагаться как дополнительные материалы, но норма их прямо не упоминает. Утверждение врача, что «это не доказательство», законом не подтверждается.
По связи эпилепсии с контузией. Статья 25 Расписания болезней устанавливает: связь развития эпилепсии с ранее перенесённой травмой головного мозга устанавливается при возникновении приступов в период не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 2 года после травмы. Если приступы у мужа начались в интервале от 2 месяцев до 2 лет после контузии, ВВК обязана установить причинную связь с травмой, полученной в период военной службы.
По увольнению. Подпункт «в» пункта 1 статьи 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусматривает увольнение по состоянию здоровья — в связи с признанием ВВК не годным к военной службе. Если муж относится к военнослужащим, указанным в пункте 2¹ статьи 36 того же закона (контрактникам — участникам СВО), пункт 6¹ статьи 51 даёт право уволиться по этому основанию, не дожидаясь истечения срока контракта. Заключение ВВК обязательно для исполнения всеми должностными лицами (п. 5 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
По гепатиту С. Статья 59 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565) предусматривает, что хронический гепатит подтверждается комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии. Этот диагноз также подлежит оценке ВВК в совокупности с эпилепсией.
По незаконности отказа в направлении на ВВК. Категорию годности устанавливает исключительно ВВК, а не лечащий врач. Отказ направить на освидетельствование и обвинения в симуляции — это неправомерные действия (бездействие), которые обжалуются. При несогласии с заключением ВВК (или с отказом его вынести) по заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза, при которой гражданин вправе сам выбирать экспертное учреждение и экспертов (п. 6–8 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Вы как супруга при письменном согласии мужа на разглашение врачебной тайны вправе знакомиться с медицинской документацией и получать копии и выписки (п. 4–5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ) — это позволит получить заключения внешних неврологов-эпилептологов.
По страховым выплатам. При установлении инвалидности в период военной службы либо до истечения одного года после увольнения наступает страховой случай (подп. «в» п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ). Тяжёлое увечье (ранение, травма, контузия) влечёт выплату 200 000 рублей (абз. 8 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ).
Пошаговые действия
-
Оформить письменные свидетельства очевидцев приступов. Вы как супруга и другие очевидцы описываете приступы письменно, подписи удостоверяются нотариально либо подписью командира воинской части с печатью (ст. 21 Расписания болезней, Приложение к Положению о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565).
-
Получить на руки все медицинские документы. На основании письменного согласия мужа на разглашение врачебной тайны запросить в госпиталях заверенные копии выписок, результаты МРТ, ЭЭГ, протоколы осмотров (п. 4–5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
-
Подать письменное обращение (рапорт) на имя начальника госпиталя / командира воинской части с требованием направить мужа на освидетельствование ВВК, приложив все медицинские документы и свидетельства очевидцев. Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
-
При отказе или бездействии — подать жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения госпиталя или воинской части с требованием провести проверку законности отказа в направлении на ВВК и действий врачей, называющих мужа симулянтом.
-
Одновременно подать жалобу в вышестоящий орган военного управления (командование военного округа, главное военно-медицинское управление) — в порядке подчинённости.
-
Инициировать независимую военно-врачебную экспертизу. При несогласии с заключением ВВК или с отказом его вынести — подать заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы с правом выбора экспертного учреждения и экспертов (п. 6–8 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
-
При неудовлетворительном результате — обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц госпиталя / воинской части (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
После получения заключения ВВК о категории «Д» — подать рапорт об увольнении по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, для контрактников-участников СВО — п. 6¹ ст. 51 того же закона) и оформить страховые выплаты (подп. «в» п. 2 ст. 5, абз. 8 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ).