Какие выплаты положены при увольнении с военной службы по категории Д (общее заболевание), если инвалидность не оформлена и небольшая выслуга?

Право на единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья (категория Д)

1. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
   — ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Норма устанавливает право любого контрактника при увольнении с военной службы на единовременное пособие, размер которого зависит ТОЛЬКО от общей продолжительности службы (менее 20 лет — два оклада, 20 лет и более — семь окладов). Причина увольнения и формулировка ВВК в этой норме вообще не упоминаются. Поскольку у клиента выслуга небольшая (менее 20 лет), ему положено пособие в размере двух окладов денежного содержания — считаемых на день исключения из списков личного состава, то есть на день увольнения.

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в ра
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Норма показывает, что повышенное пособие по ч. 12 ст. 3 (порядка 2 млн/3 млн руб., в зависимости от редакции) привязано исключительно к увольнению «вследствие военной травмы». Формулировка ВВК клиента — «общее заболевание», а не «военная травма», поэтому данное повышенное пособие ему НЕ положено. Но это не отменяет пособие по ч. 3 — это самостоятельные основания.

1. Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта;
   — ч. 4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Перечень случаев, при которых пособие по ч. 3 ст. 3 не выплачивается, является закрытым (лишение звания, приговор, наркотические правонарушения и т.п.). Увольнение по состоянию здоровья в этот перечень не входит, значит у клиента нет препятствий к выплате. Дополнительно упомянутый подп. «б» подп. 7 — это увольнение в связи с невыполнением условий контракта; у клиента основание иное (состояние здоровья), поэтому и этот запрет на него не распространяется.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Здесь закреплено основание увольнения клиента — «по состоянию здоровья — в связи с признанием ВВК не годным к военной службе» (подп. «в» п. 1 ст. 51). Именно это основание даёт право на пособие по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Вывод по вопросу: да, единовременное пособие положено. Размер при выслуге менее 20 лет — два оклада денежного содержания (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Формулировка ВВК «общее заболевание» на право и размер этого пособия не влияет. Повышенное «увольнительное» пособие по ч. 12 ст. 3 (при негодности вследствие военной травмы) не положено, так как причинная связь указана как общее заболевание.

Является ли увольнение по категории Д страховым случаем без инвалидности

увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
— абз. 7 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Из абз. 7 п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ следует, что само по себе увольнение в связи с признанием ВВК не годным к военной службе — это страховой случай ТОЛЬКО для военнослужащих по призыву (и приравненных). Клиент служит по контракту, поэтому одно лишь увольнение по категории Д для него страховым случаем не является, и страховую выплату только за «негодность» он получить не может.

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 4–5 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховыми случаями для контрактника являются: установление инвалидности в период службы либо в течение года после увольнения, а также получение в период службы увечья (ранения, травмы, контузии). Клиент инвалидность не оформлял, увечья у него не было — следовательно, на сегодняшний день оснований для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ у него нет.

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 5 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер выплаты за увечье (200 000 руб. — тяжёлое, 50 000 руб. — лёгкое) привязан именно к факту увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в период службы. Поскольку у клиента было заболевание, а не увечье, эта выплата ему не положена. Обрати внимание: страховая сумма ещё и индексируется Правительством на день выплаты.

Вывод по вопросу: только за увольнение по категории Д при «общем заболевании» страховой случай не наступает (это правило действует для военнослужащих по призыву). Контрактнику страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ полагается лишь при установлении инвалидности (в период службы или в течение одного года после увольнения) либо при наличии в период службы увечья (ранения, травмы, контузии).

Ветка 1: если клиент оформит инвалидность (в течение года после увольнения)

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 4–7 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

При установлении инвалидности в период прохождения службы или до истечения одного года после увольнения (вследствие заболевания, полученного в период службы) возникает право на страховую выплату: 500 000 руб. — III группа, 1 000 000 руб. — II группа, 1 500 000 руб. — I группа. Важно: для «общего заболевания» (не вследствие военной травмы) этот страховой случай тоже работает — норма говорит о «заболевании, полученном в период прохождения военной службы», не требуя формулировки «военная травма». Отсутствие связи с исполнением обязанностей военной службы значения не имеет: достаточно, чтобы инвалидность наступила в период службы или в течение года после увольнения.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Статья 20. Установление инвалидности Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 03.12.2007 № 319-ФЗ) Статья 21. Категории инвалидов Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
— ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Из ст. 19 Закона № 4468-1 видно: право на пенсию по инвалидности возникает, если инвалидность наступила в период службы либо не позднее ТРЁХ месяцев после увольнения (а позднее этого срока — только если она наступила вследствие ранения/заболевания, полученных в период службы). Это самостоятельное денежное обеспечение, не требующее выслуги.

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— подп. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Подп. «б» ст. 21 прямо выделяет категорию инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (заболевание, не связанное с исполнением служебных обязанностей) — а значит, инвалидность по «общему заболеванию» тоже даёт право на пенсию. Более того, обязанность доказать отсутствие связи заболевания со службой законом возложена на ВВК, а её заключение можно обжаловать в суд.

Вывод по вопросу: если инвалидность будет установлена (в период службы или в течение одного года после увольнения), клиент приобретает право на страховую выплату 500 000 / 1 000 000 / 1 500 000 руб. по группе инвалидности (п. 2 ст. 5 и п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ) и на пенсию по инвалидности по ст. 19 Закона № 4468-1 — независимо от выслуги. Если инвалидность не будет установлена, страховых выплат по ФЗ № 52-ФЗ и пенсии по инвалидности не возникает.

Ветка 2: применимы ли выплаты «за ранение/военную травму» (Указ № 98) и повышенное пособие

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Выплата «до 3 млн руб.» (а при наступлении инвалидности — 4 млн руб.) по Указу № 98 привязана к получению УВЕЧЬЯ (ранения, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции. У клиента увечья нет — у него общее заболевание, следовательно, эта выплата ему не положена. Данная норма подтверждает позицию: в нашей ситуации «раненийный» трек не открывается.

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в ра
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Повышенное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (для негодных вследствие военной травмы) также требует формулировки «военная травма». Так как ВВК указала «общее заболевание», повышенное пособие не положено — клиент получает только пособие по ч. 3 ст. 3 (два оклада).

Вывод по вопросу: выплаты «за ранение» по Указу № 98 и повышенное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ при «общем заболевании» без увечья не положены. Единственное основание, при котором эти повышенные суммы могли бы появиться у клиента, — установление инвалидности; тогда всё равно сохраняет силу «раненийный» трек Указа № 98 только при наличии самого ранения, которого нет. Действующая связка: пособие по ч. 3 ст. 3 (два оклада) + (при инвалидности) страховка по ФЗ № 52-ФЗ и пенсия по ст. 19 Закона № 4468-1.

Порядок выплаты, срок, обжалование и денежные последствия задержки

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховые суммы выплачиваются страховщиком в 15-дневный срок со дня получения полного комплекта документов. При необоснованной задержке страховщик платит неустойку 1% страховой суммы за каждый день просрочки из собственных средств. Это конкретный механизм защиты права на страховку по ФЗ № 52-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих в части мер ответственности, применяемых к страховщику, урегулированы специальным законом – Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ, поэтому положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» не подлежат применению к спорным отношениям. В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Между тем в данном случае спорные правоотношения по обязательному государственному страхованию между М., ее дочерью Ш.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2015 № 4/2015

Здесь важно: к отношениям по обязательному государственному страхованию военнослужащих НЕ применяются ст. 395 ГК РФ и Закон о защите прав потребителей — ответственность страховщика урегулирована специальным законом (1% в день по п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ). Значит, при задержке страховой выплаты клиент вправе требовать именно 1% в день, а не проценты по ГК.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— п. 1 ст. 219 КАС РФ

Если право будет нарушено (отказ в пособии/выплате, задержка, неверная формулировка причинной связи в заключении ВВК), защита осуществляется в суде. Общий срок обращения с административным иском — три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении права. Споры военнослужащих подсудны военным судам (в порядке, предусмотренном КАС РФ, с учётом ФКЗ № 1-ФКЗ о военных судах). Что касается пенсионных споров (пенсия по инвалидности по Закону № 4468-1), они разрешаются судом по правилам искового производства, а недополученная по вине органа пенсия взыскивается за прошлое время без ограничения сроком (в силу ч. 2 ст. 58 Закона № 4468-1).

Вывод по вопросу: окончательный расчёт (денежное довольствие по день исключения из списков) и пособие по ч. 3 ст. 3 производит воинская часть — единовременно при исключении из списков личного состава. Страховую выплату (при инвалидности) производит страховщик в 15 дней, при просрочке — 1% в день; ст. 395 ГК РФ тут не применяется. При отказе или задержке следует обращаться в военный суд: по административному иску — в течение трёх месяцев по п. 1 ст. 219 КАС РФ; по пенсионным требованиям — недополученная пенсия взыскивается без ограничения сроком.