Увольнение с военной службы по контракту при инвалидности 2 группы и изменении категории годности с В на Б

Является ли категория «Б» основанием для увольнения по состоянию здоровья и правомерно ли «повышение» с «В» на «Б»

Закон связывает право военнослужащего-контрактника на увольнение по состоянию здоровья только с двумя категориями годности — «Д» (не годен) и «В» (ограниченно годен для отдельных должностей). Категория «Б» (годен с незначительными ограничениями) в этот перечень не входит.

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из этой нормы следует: «Б» — это категория годности к службе, а не негодности. При ней военнослужащий не приобретает права на увольнение по здоровью.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для увольнения требуется признание не годным к военной службе (категория «Д»).

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Категория «В» даёт основание для увольнения только военнослужащему-контрактнику на должности, для которой штатом предусмотрено звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно. Если клиент — офицер или прапорщик, «В» сама по себе увольнения не влечёт.

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Дополнительно: ограниченно годные освобождаются от призыва (норма о призыве, а не об увольнении с контрактной службы).

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) б 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; (В редакции федеральных законов от 06.07.2006 № 104-ФЗ; от 30.12.2012 № 288-ФЗ) г) имеющим двух и более детей;
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Признанные не годными к военной службе освобождаются от исполнения воинской обязанности — кардинальным для увольнения является именно категория «Д».

Вывод по вопросу: в перечне оснований увольнения по состоянию здоровья фигурируют только «не годен» и «ограниченно годен», а «Б» — это «годен с незначительными ограничениями»:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

1. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — п. 2 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Следовательно, при действующей категории «Б» увольнение по здоровью невозможно — отказ командира соответствует закону. «Повышение» категории с «В» на «Б» само по себе не запрещено, поскольку годность определяется действующим заключением ВВК, а не прежним (блок 3). Единственный законный путь при «Б» — оспаривать само заключение ВВК (блоки 2 и 3) либо, если клиент — офицер и имеет «В», — реализовывать право на увольнение по рапорту.

Как соотносится инвалидность II группы со справкой МСЭ с категорией годности «Б» и что делать при противоречии

Категория годности определяется не самой справкой МСЭ, а освидетельствованием по расписанию болезней: при инвалидности II группы заключение «Б» выглядит противоречивым, и именно это противоречие является основанием для возражений.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1
— п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Категория присваивается по требованиям к состоянию здоровья (приложение № 1 — расписание болезней), а не по группе инвалидности автоматически.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Закон предоставляет два канала обжалования заключения ВВК: в вышестоящую ВВК или в суд, с возможностью направления на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии)
— п. 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574

Дополнительный (платный) механизм — независимая военно-врачебная экспертиза при несогласии с заключением ВВК.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). 8. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке. 9. В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы.
— п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, признанные военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона , награжденные государственными наградами Российской Федерации и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, изъявившие желание продолжить военную службу, назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей
— п. 6 состава п. 1 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Особое исключение — для признанных не годными/ограниченно годными вследствие военной травмы, ветеранов боевых действий, изъявивших желание продолжить службу.

Ветвление по неизвестным фактам (выслуга лет и возраст):

• если выслуга менее 20 лет и клиент не достиг предельного возраста — при исходе обжалования в «В»/«Д» он увольняется по здоровью в запас; при «Б» право на увольнение не возникает;
• если выслуга 20 лет и более (либо достигает предельного возраста) — появляется самостоятельное основание для увольнения по возрасту (подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), независимо от категории «Б»;
• если клиент — офицер/прапорщик и обжалование даст «В» — увольнение возможно только по его рапорту; если солдат/матрос/сержант/старшина — при «В» подлежит увольнению.

Вывод по вопросу: увольнение по здоровью закон связывает только с категориями «не годен» и «ограниченно годен», а не с группой инвалидности:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поэтому справка МСЭ об инвалидности II группы сама по себе не даёт права на увольнение и не отменяет заключение ВВК, но служит доводом при его оспаривании. Рекомендуемый порядок — заявление в вышестоящую ВВК о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании либо независимая ВВЭ (за счёт клиента) с перспективой пересмотра категории на «В»/«Д» (цитаты выше c6, c9, c10). Если причина инвалидности — военная травма и есть желание продолжить службу — требовать назначения на должность из специального перечня (c11). При выслуге 20 лет и более или достижении предельного возраста у клиента есть дополнительное основание для постановки вопроса об увольнении независимо от категории годности.

Действует ли прежнее заключение ВВК («В») после вынесения нового («Б») и можно ли оно быть защитой клиента

Клиент поступил на службу с категорией «В», а сейчас ему поставили «Б». Норма прямо решает коллизию: новое заключение ВВК отменяет предыдущее.

Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе
— абз. 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Из процитированной нормы следует: с момента вынесения нового заключения «Б» действует именно оно, а прежнее «В» утратило силу. Поэтому ссылка на то, что при поступлении у клиента было «В», юридического значения не имеет — «просто требовать увольнения по старому «В»» бесперспективно.

Защитная ветка, также заложенная в той же норме: новое заключение отменяет предыдущее, за исключением заключения вышестоящей ВВК. Значит — если «Б» вынесено нижестоящей ВВК и не утверждено вышестоящей, оно может быть оспорено, и тогда восстанавливается прежняя категория (с последствиями по блоку 1).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1
— п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Вывод по вопросу: коллизию между прежним и новым заключением ВВК норма решает так — новое заключение отменяет предыдущее, кроме заключений о временной негодности и заключений вышестоящей ВВК:

Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе
— абз. 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Следовательно, прежняя категория «В» отменена новым заключением «Б» — опираться на неё при отстаивании права на увольнение нельзя. Единственный способ «вернуть» категорию, дающую основание для увольнения («В»/«Д» по расписанию болезней — c8), — обжаловать новое заключение в вышестоящую ВВК или в суд (блоки 2 и 4). Если новое заключение утверждено вышестоящей ВВК, оно сохраняет силу, и тогда увольнение возможно только при последующем переосвидетельствовании с исходом «В»/«Д».

Куда и в какие сроки обжаловать действия командира об отказе в увольнении и заключение ВВК

Отказ командира уволить военнослужащего и заключение ВВК — это решения (действия) органов военного управления и воинских должностных лиц, которые оспариваются по правилам административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Норма даёт клиенту право обратиться напрямую в суд либо сначала использовать внесудебный (ведомственный) порядок — вышестоящую ВВК или вышестоящего командира.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда клиенту стало известно о нарушении права (то есть с даты заключения ВВК или отказа в увольнении). Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа, поэтому тянуть нельзя.

военные суды рассматривают гражданские дела об оспаривании военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, связанные с государственной
— п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 36

Подсудность: такие дела (об оспаривании действий органов военного управления, воинских должностных лиц и их решений) рассматривают военные суды — по первой инстанции гарнизонные военные суды по месту нахождения ответчика.

Вывод по вопросу: обжаловать отказ в увольнении и заключение ВВК следует в военный суд в порядке главы 22 КАС РФ (гарнизонный военный суд по месту нахождения органа военного управления) в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права. Параллельно (или до суда) можно обратиться в вышестоящую ВВК и к вышестоящему командиру, а также в военную прокуратуру для проверки законности отказа. Все каналы допустимы одновременно; наиболее оперативный — ведомственное обжалование заключения ВВК (блок 2).

Денежные последствия: страховые суммы при инвалидности и единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья

Даже при действующей категории «Б» клиент как застрахованное лицо имеет право на страховые суммы по обязательному государственному страхованию в связи с установленной инвалидностью, если инвалидность наступила в период службы или в течение года после увольнения вследствие увечья (заболевания), полученного в период службы.

инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Норма устанавливает конкретные размеры: инвалиду II группы — 1 000 000 рублей (с последующей индексацией, выплата в размерах на день выплаты). Это самостоятельное основание, не зависящее от того, уволен военнослужащий или продолжает службу, — важно лишь, чтобы инвалидность была причинно связана с прохождением службы.

Обратите внимание: право на страховую сумму по инвалидности II группы не зависит от категории годности, установленной ВВК. Поэтому даже при отказе в увольнении клиент может реализовать это право, если инвалидность наступила в указанный период и в причинной связи с военной службой.

Вывод по вопросу: при инвалидности II группы клиенту причитается страховая сумма 1 000 000 рублей (с учётом индексации), если инвалидность установлена в период военной службы или в течение года после увольнения вследствие увечья или заболевания, полученного на службе. Дополнительно, при последующем увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы, возникает право на единовременное пособие, предусмотренное законодательством о денежном довольствии военнослужащих. Рекомендуется собрать документы о причинной связи заболевания/травмы с военной службой (заключение ВВК о причинной связи) и обратиться за страховой выплатой к страховщику через кадровый орган.