Как получить справку 98 в госпитале после ранения на СВО, если отказывают: куда обращаться и что делать

Обязан ли госпиталь выдать справку о ранении («справку 98») и правомерен ли отказ

Отказ госпиталя выдать справку о ранении неправомерен по двум независимым основаниям. Во-первых, именно на начальника военно-медицинской организации (госпиталя), в которую поступил военнослужащий, прямо возложена обязанность оформить справку о ранении — это и есть та справка, о которой идёт речь (она выдаётся по форме приложения № 1 к Порядку, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, то есть по «форме 98»):

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует: оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее - справка о ранении) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Порядку назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 мая 2022 г., регистрационный № 68444), с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2022 г. № 393 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 июля 2022 г., регистрационный № 69386), от 10 июля 2023 г. № 413 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222), от 28 мая 2024 г. № 298 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2024 г., регистрационный № 78722), от 30 ноября 2024 г. № 745 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2024 г., регистрационный № 80865) и от 22 марта 2025 г. № 164 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля 2025 г., регистрационный № 81951) (далее - Порядок, определенный приказом № 236), военнослужащего; внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - электронная база данных), электронно-графической копии справки о ранении с обязательным заполнением сведений о номере справки о ранении, дате выдачи справки о ранении, дате получения увечья (ранения, травмы, контузии) и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку о ранении;
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420 (в части оформления справки о ранении)

Это означает, что отговорка «не наша компетенция» прямо противоречит п. 3 Порядка: справку о ранении оформляет тот госпиталь, куда поступил военнослужащий, а не воинская часть и не страховщик. Ссылка на то, что ранение получено в приграничной области, значения не имеет — факт и обстоятельства ранения фиксируются по месту лечения.

Во-вторых, в том же пункте закреплена обязанность направить военнослужащего на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести увечья и оформить справку о тяжести увечья (для страховой выплаты):

направление военнослужащего на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести увечья при получении им увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренного перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации"; оформление справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом, по форме, приведенной в приложении № 9 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. № 755 "Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2022 г., регистрационный № 71757) с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2023 г. № 821 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2023 г., регистрационный № 76562) и от 30 ноября 2024 г. № 745 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2024 г., регистрационный № 80865) (далее - справка о тяжести увечья); внесение в электронную базу данных электронно-графической копии справки о тяжести увечья с обязательным заполнением сведений о номере справки о тяжести увечья, дате выдачи справки о тяжести увечья, степени тяжести увечья, дате получения увечья и военно-медицинской организации, части, военно-врачебной комиссии, выдавшей справку о тяжести увечья
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420 (о направлении на освидетельствование и оформлении справки о тяжести увечья)

Это закрывает и вторую отговорку («не положено»): сам по себе факт лечения в госпитале порождает обязанность администрации госпиталя оформить справку о ранении, внести её в электронную базу и организовать определение степени тяжести ранения. Если часть документов у военнослужащего на руках (направление, отметки, указание на осколочное ранение) — они как раз подтверждают нахождение на лечении.

Отдельно: если ранение получено в гражданской или иной медицинской организации, справку всё равно оформляет начальник военно-медицинской организации (воинской части) — на основании представленных военнослужащим документов:

Справки о ранении в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420

Право на бесплатную медицинскую помощь по месту лечения — базовая гарантия статуса военнослужащего, и отказ в оформлении документа, опосредующего эту помощь и вытекающие выплаты, является нарушением:

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти
— абз. 2 п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: госпиталь (его начальник) ОБЯЗАН оформить справку о ранении; ссылки «не положено» и «не наша компетенция» незаконны. Если после устного обращения справка не выдана, нужно подать письменный рапорт (заявление) на имя начальника госпиталя с требованием выдать справку о ранении и направить на освидетельствование для установления степени тяжести; при отказе — жалоба в военную прокуратуру и (или) административный иск в гарнизонный военный суд.

Кто и какие документы оформляет для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ (роль госпиталя и воинской части)

Получение военнослужащим ранения в период службы — это самостоятельный страховой случай, а не только основание для выплаты при инвалидности:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 5 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы зависит от тяжести ранения, установленной по перечню Правительства РФ:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Степень тяжести определяют медицинские организации федеральных органов, где предусмотрена военная служба:

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. 2. Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2 1 . Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 3. Выплата страховых сумм выгодоприобретателю (независимо от места его жительства, места прохождения им военной службы, службы, военных сборов) производится страховщиком на территории Российской Федерации в российских рублях способами, предусмотренными договором страхования.
— абз. 2 п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это значит, что госпиталь (военно-медицинская организация) определяет тяжесть ранения и оформляет справку о тяжести увечья, а пакет документов для страховщика формирует воинская часть (военный комиссариат) по месту нахождения личного дела. Документы для принятия решения о страховой выплате оформляются воинской частью, а по заявлению военнослужащего ему выдают эти документы на руки:

Оформленные справки направляются военными комиссариатами вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу). По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Эти документы оформляются по формам, утверждённым приказом Минобороны № 833 — среди них справка о тяжести увечья (приложение № 2) и справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении тяжёлого/лёгкого увечья (приложение № 5):

б) формы: справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (приложение N 2 к настоящему приказу); справки об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу); справки об обстоятельствах наступления страхового случая при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 4 к настоящему приказу); справки об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу);
— п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

справки об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу); справки об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 6 к настоящему приказу); заявлений о выплате страховой суммы (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу); журнала учета документов, оформленных на выплату страховых сумм (приложение N 9 к настоящему приказу). 2.
— п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Вывод: для страховой суммы по ФЗ № 52-ФЗ нужны две справки — о тяжести увечья (её оформляет военно-медицинская организация/ВВК по месту лечения) и об обстоятельствах страхового случая (её оформляет воинская часть по месту нахождения личного дела). Госпиталь не вправе «перекладывать» на военнослужащего обязанность по справке о тяжести увечья: определение степени тяжести — его функция. Если госпиталь отказывает, письменное обращение подаётся и начальнику госпиталя, и командиру воинской части.

Право на единовременную выплату по Указу № 98 и её размеры

Если ранение получено в ходе специальной военной операции (в том числе в приграничной области), военнослужащему по контракту положена самостоятельная единовременная выплата:

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Конкретные размеры в зависимости от тяжести увечья установлены Правительством РФ: за тяжёлое увечье — 3 000 000 руб., за увечье по разделу II перечня — 1 000 000 руб., за увечье, не предусмотренное перечнем, — 100 000 руб.:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2

Решение о назначении единовременной выплаты принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходит службу, на основании документов. При этом именно справка о ранении (форма приложения № 1 к приказу № 236) — базовый документ: начальник госпиталя при поступлении военнослужащего организует её оформление и внесение сведений в электронную базу (см. блок 1). Поэтому без справки о ранении ни страховая выплата, ни выплата по Указу № 98 оформить нельзя, и именно её отсутствие — то препятствие, которое нужно устранить в первую очередь.

Указ № 98 прямо предусматривает, что получение этой выплаты не учитывается при определении права на иные выплаты и меры поддержки:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: вашему мужу при ранении в ходе СВО положены ДВЕ самостоятельные федеральные выплаты — страховая по ФЗ № 52-ФЗ (200 000 руб. при тяжёлом / 50 000 руб. при лёгком увечье) и единовременная по Указу № 98 (до 3 000 000 руб. в зависимости от тяжести, а при наступлении инвалидности — 4 000 000 руб.). Получение одной не отменяет другую. Обе оформляются через воинскую часть по месту службы (нахождения личного дела), а исходный документ — справка о ранении из госпиталя.

Как обжаловать отказ: рапорт командиру, военная прокуратура, военный суд

Действия (бездействие) командования и администрации госпиталя можно оспорить и во внесудебном, и в судебном порядке по выбору — закон не требует обязательного досудебного обращения:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав военнослужащих органами военного управления, включая возможность принятия мер по восстановлению прав и возмещению ущерба:

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Жалоба в прокуратуру рассматривается, а ответ должен быть мотивированным, с разъяснением порядка обжалования и права на суд:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
— п. 3 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Обращение (в том числе жалоба) рассматривается в 30-дневный срок со дня регистрации:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если отказ не устранён, подаётся административный иск в гарнизонный военный суд — он рассматривает административные дела военнослужащих:

Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими
— ч. 1 ст. 22 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: последовательность такая: (1) письменный рапорт (заявление) на имя начальника госпиталя и рапорт командиру воинской части с требованием выдать справку о ранении и направить на освидетельствование для определения тяжести; (2) при бездействии — жалоба в военную прокуратуру (надзор за органами военного управления) и (или) вышестоящему командиру; (3) при отсутствии результата — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев. Обязательное досудебное обжалование для этой категории споров законом не установлено, поэтому в суд можно идти и сразу.

Ответственность за отказ и денежные последствия задержки выплат

За нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан должностные лица несут административную ответственность — это работает, если госпиталь/часть не ответили на письменное обращение или рассмотрели его с нарушением порядка:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 , 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Если документы уже собраны, но выплата задерживается, по самой страховой выплате предусмотрена специальная неустойка: выплата производится в 15-дневный срок со дня получения страховщиком документов, а при необоснованной задержке — 1% страховой суммы за каждый день просрочки:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— абз. 1 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Что касается денежных средств, причитающихся военнослужащему, но удерживаемых (просроченных) по вине иного обязанного лица, применяется общее правило об ответственности за неисполнение денежного обязательства:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: отказ в выдаче справки — не только препятствие для выплат, но и основание для мер реагирования: за нарушение порядка рассмотрения письменного обращения должностное лицо госпиталя/части может быть привлечено к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф 5 000–10 000 руб.). Если выяснится, что документы были, а выплата задержана, за просрочку страховой суммы взыскивается неустойка 1% за каждый день (по ФЗ № 52-ФЗ), а к удерживаемым денежным суммам применимы проценты по ст. 395 ГК РФ. Требование о выплате (и о неустойке/процентах) удобнее заявлять сразу в административном иске либо отдельно в судебном порядке после получения справки.