Положена ли выплата при увольнении военнослужащего по состоянию здоровья, если признали негодным по категории Д и в заключении ВВК указан пункт 66?

Единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья (2 или 7 окладов)

Основная безусловная выплата — единовременное пособие при увольнении. Оно не зависит от того, «годен» или «не годен» вы признаны и какая статья Расписания болезней указана: достаточно самого факта увольнения по состоянию здоровья (признание ВВК негодным) и наличия выслуги.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Здесь установлен размер пособия по контрактному закону — два оклада денежного содержания при выслуге менее 20 лет и семь окладов при выслуге 20 лет и более. Для вас ключевое значение имеет выслуга: пока она не названа, применимы оба варианта.

Порядок выплаты этого пособия детализируется ведомственным актом Минобороны, где прямо перечислено увольнение «по состоянию здоровья (признанным военно-врачебной комиссией негодными…)».

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие (далее в настоящем разделе именуется - пособие) в следующих размерах: а) при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья (признанным военно-врачебной комиссией негодными и (или) ограниченно годными к военной службе), в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе при общей продолжительности военной службы: менее 10 лет - пяти окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет - десяти окладов денежного содержания; от 15 до 20 лет - пятнадцати окладов денежного содержания; свыше 20 лет - двадцати окладов денежного содержания;
— п. 259 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700

Это важно: основание «состояние здоровья / признание негодным» прямо названо в подпункте «а» п. 259, то есть категория «Д» сама по себе — достаточное основание. Обратите внимание на календарную шкалу в этом пункте (5/10/15/20 окладов) — она относится к пособию по военному законодательству о статусе; при увольнении по здоровью размер пособия определяется именно по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (2 или 7 окладов). Пункт 259 при этом подтверждает: увольнение по здоровью входит в перечень оснований, при которых пособие выплачивается.

Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий.
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для единовременных пособий по ч. 12 ст. 3 установлен срок выплаты — до 30 дней со дня получения документов. Это дает вам ориентир, к какому сроку выплата должна быть произведена.

Вывод по этому вопросу: да, вам положено единовременное пособие при увольнении по состоянию здоровья — в размере двух окладов денежного содержания, если выслуга менее 20 лет, либо семи окладов, если 20 лет и более. Категория «Д» и указание пункта 66 Расписания болезней на право на это пособие не влияют — значение имеет только основание увольнения (состояние здоровья) и выслуга. Выплата производится по месту службы на основании приказа командира; срок — до 30 дней со дня получения необходимых документов.

Что означает «пункт 66» в заключении ВВК и влияет ли он на выплаты

Пункт 66 — это номер статьи (пункта) Расписания болезней, то есть указание на конкретный диагноз и степень нарушения функции, а НЕ указание на причинную связь заболевания. Право на повышенное единовременное пособие зависит не от номера пункта Расписания болезней, а от отдельной формулировки причинной связи, которую ВВК выносит самостоятельным заключением.

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
   — п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Формулировок причинной связи всего несколько, и они в п. 94 Положения о ВВК перечислены раздельно. «Военная травма» — это когда увечье получено при исполнении обязанностей военной службы. Именно эта формулировка открывает право на пособие 2 000 000 руб.

если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, а также при хроническом заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы
— подп. «б» п. 94 Положения о ВВК

Формулировка «заболевание получено в период военной службы» применяется, если болезнь возникла (или ее начало относится) к периоду службы, но не связана с исполнением обязанностей. При этой формулировке права на пособие 2 000 000 руб. нет, но сохраняется право на пенсию по инвалидности и на общее пособие при увольнении.

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры;
— подп. «д» п. 94 Положения о ВВК

Формулировка «общее заболевание» — если болезнь возникла до призыва/поступления на службу. Она исключает повышенные выплаты по «военной травме».

Вывод по этому вопросу: сам по себе «пункт 66» — это только медицинская характеристика (статья Расписания болезней), он не определяет и не отменяет выплаты. Решающее значение имеет отдельная строка заключения ВВК о причинной связи: если указано «военная травма» — вы вправе претендовать на повышенное пособие; если «заболевание получено в период военной службы» или «общее заболевание» — повышенное пособие не положено, но базовое пособие при увольнении сохраняется. Проверьте в заключении ВВК графу о причинной связи, а не только пункт 66.

Единовременное пособие 2 000 000 руб. — только при «военной травме»

Это самостоятельная, наиболее крупная выплата, и она прямо привязана к причинной связи «военная травма», а не к категории «Д» как таковой.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из текста видно: пособие 2 000 000 руб. выплачивается военнослужащему-контрактнику, уволенному в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы. Если в вашем заключении ВВК причинная связь указана как «военная травма» — вы вправе на него претендовать. Если указано «заболевание получено в период военной службы» или «общее заболевание» — права на это пособие нет (см. блок 2).

Вывод по этому вопросу: единовременное пособие 2 000 000 руб. положено вам только при условии, что в заключении ВВК причинная связь заболевания указана как «военная травма». При иных формулировках причинной связи («заболевание получено в период военной службы», «общее заболевание») это пособие не выплачивается, и требовать его без оспаривания причинной связи в ВВК бессмысленно.

Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию

Отдельный пласт — страхование жизни и здоровья военнослужащих. Здесь выплата привязана к установлению инвалидности, а не к самому факту увольнения по категории «Д».

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 4 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховым случаем признается установление инвалидности в период службы либо до истечения одного года после увольнения — вследствие увечья или заболевания, полученных в период службы. То есть сам факт увольнения по категории «Д» страховую выплату не порождает; нужно, чтобы была установлена инвалидность (через МСЭ).

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 4–7 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размеры страховых сумм при инвалидности: I группа — 1 500 000 руб., II группа — 1 000 000 руб., III группа — 500 000 руб. Эти суммы выплачиваются независимо от единовременного пособия при увольнении.

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Выплата производится страховщиком в 15-дневный срок, а за необоснованную задержку — неустойка 1 % страховой суммы за каждый день просрочки.

Вывод по этому вопросу: страховая выплата положена при установлении инвалидности (в период службы либо в течение года после увольнения) — от 500 000 до 1 500 000 руб. в зависимости от группы. Если инвалидность в течение года после увольнения не установлена, страховой случай по инвалидности не наступает. Само увольнение по категории «Д» страховую выплату не влечет.

Пенсия по инвалидности и статус ветерана — смежные гарантии

Помимо единовременных выплат, увольнение по состоянию здоровья дает доступ к пенсионному обеспечению по инвалидности (по Закону РФ № 4468-1), независимо от единовременных пособий.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
— ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Право на пенсию по инвалидности возникает, если инвалидность наступила в период службы либо не позднее трех месяцев после увольнения, а если позднее — вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период службы.

Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— подп. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Причина инвалидности разграничивается: «военная травма» и «заболевание, полученное в период военной службы». Обратите внимание на важную гарантию для защиты ваших прав: обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы лежит на ВВК, а ее заключение может быть обжаловано в суд.

Вывод по этому вопросу: если по результатам МСЭ вам установят инвалидность, вы приобретете право на пенсию по инвалидности по Закону РФ № 4468-1 (в дополнение к единовременным выплатам). При споре о причине инвалидности («военная травма» против «заболевания») бремя аргументации отсутствия связи лежит на ВВК, и ее заключение может быть оспорено в суде.

Если выплату не произвели или задержали — денежные последствия и процедура защиты

Если пособие при увольнении не выплачено или задержано, помимо самой суммы вы вправе требовать проценты за неправомерное удержание денежных средств.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

К невыплаченному вовремя единовременному пособию применим механизм ст. 395 ГК РФ — проценты по ключевой ставке Банка России за период просрочки. Это самостоятельное денежное требование, которое можно заявить вместе с основным.

Споры об оспаривании заключения ВВК и действий (бездействия) должностных лиц, связанных с отказом в выплате, рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд по таким административным требованиям — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Это важно: если ВВК отказала в нужной формулировке причинной связи или в выплате, считайте срок с даты, когда вам стало об этом известно.

Вывод по этому вопросу: при невыплате или задержке пособия вы вправе взыскать основной долг, проценты по ст. 395 ГК РФ за период просрочки, а также оспорить заключение ВВК/отказ в выплате в суде в порядке КАС РФ в течение трех месяцев со дня, когда узнали о нарушении права. Поскольку окончательный размер и перечень ваших выплат зависят от выслуги и формулировки причинной связи, до подачи иска (заявления) запросите в части письменный расчет и копии заключений ВВК.

Риски, доказательства, альтернативы и порядок исполнения

Главный риск — пропуск срока на оспаривание. Заключение ВВК о причинной связи и отказ в выплате оспариваются в порядке административного судопроизводства, где действует трехмесячный срок.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если в заключении ВВК причинная связь указана как «заболевание получено в период военной службы» или «общее заболевание», а вы считаете, что заболевание связано с исполнением обязанностей военной службы, единственный путь к пособию 2 000 000 руб. — оспорить именно причинную связь. Здесь закон прямо возлагает бремя аргументации отсутствия связи на ВВК, а ее заключение может быть обжаловано в суд.

Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— подп. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это ваша процессуальная опора: в споре о причине заболевания не вы должны доказывать связь — ВВК обязана аргументировать ее отсутствие.

Доказательства, которые нужно собрать: заключение ВВК с указанием причинной связи (отдельная строка, не только пункт 66), выписка из приказа об увольнении и об исключении из списков личного состава, справка о выслуге лет, рапорт (заявление) о выплате пособия с отметкой о принятии либо письменный отказ в выплате.

Вывод по этому вопросу: действуйте в таком порядке — (1) письменный рапорт командиру (в воинскую часть) о выплате единовременного пособия и, при наличии оснований, о выплате по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; (2) при отказе или молчании — жалоба вышестоящему командиру (в военкомат) и/или в военную прокуратуру; (3) при несогласии с заключением ВВК о причинной связи либо с отказом в выплате — административное исковое заявление в суд в порядке КАС РФ в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; одновременно заявляйте проценты по ст. 395 ГК РФ. Требование о выплате и требование об оспаривании заключения ВВК предъявляются в один и тот же суд — районный суд по правилам КАС РФ, к тому же ответчику (воинская часть / ВВК, кадровый орган). Поскольку размер выплат зависит от выслуги и формулировки причинной связи, до подачи заявления запросите письменный расчет и заверенные копии заключений ВВК.

Статус ветерана военной службы и ведомственный порядок выплат

Увольнение по состоянию здоровья (признание негодным) с военной службы по контракту при общей военной выслуге 20 лет и более даёт право на присвоение звания «Ветеран военной службы» (ст. 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). Это самостоятельная социальная гарантия, дополняющая единовременные выплаты, — право на меры соцподдержки, предусмотренные законодательством. Для лиц с выслугой менее 20 лет, уволенных по указанному основанию, это звание не устанавливается.

Что касается механизма выплаты пособия 2 000 000 руб. (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), он детализируется Порядком выплаты в Минобороны, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100: единовременные пособия выплачиваются за счёт средств Минобороны уполномоченной организацией (с которой заключено соглашение об осуществлении выплат) на основании документов, включая заключение ВВК о причинной связи. Это ориентирует вас, что за выплатой следует обращаться через воинскую часть (кадровый орган), а сама выплата производится уполномоченной организацией; основанием всегда служит заключение ВВК о причинной связи.

Вывод по этому вопросу: при выслуге 20 лет и более увольнение по здоровью даёт право на статус ветерана военной службы (дополнительные соцгарантии помимо выплат). Выплата пособия 2 000 000 руб. производится уполномоченной организацией по линии Минобороны на основании заключения ВВК о причинной связи «военная травма»; при иной причинной связи за её назначение бороться следует через оспаривание заключения ВВК (см. блоки 2, 3 и 7).