Какие выплаты положены военнослужащему с выслугой 17 лет при увольнении по категории «Д» и участии в СВО?

Основание и порядок увольнения по категории «Д»; единовременное пособие при увольнении (2 или 7 окладов)

Категория «Д» означает признание военнослужащего ВВК не годным к военной службе, что является самостоятельным основанием увольнения:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это значит: вас увольняют по состоянию здоровья, и это основание входит в перечень «поощряемых» (не «дискредитирующих») оснований, при которых пособие сохраняется.

Далее применяется специальная норма о пособии при увольнении:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для вас ключевое — выслуга 17 лет (< 20 лет), поэтому базовый размер пособия — 2 оклада денежного содержания. Внимание: если ваши 17 лет — это календарная выслуга, но с учётом льготного исчисления (боевые, СВО) общая продолжительность достигнет 20 лет, пособие вырастет до 7 окладов — это зависит от того, как посчитана выслуга в вашем личном деле (решающий факт).

Если у вас есть государственные награды РФ (например, за участие в СВО), пособие увеличивается:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.
— ч. 5 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

То есть при наличии госнаграды к пособию добавляется ещё один оклад денежного содержания.

Также по контрактникам возможно оказание единовременной материальной помощи по решению руководителя ведомства:

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в том числе военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, может оказываться единовременная материальная помощь в случаях, размерах и порядке, которые определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (за исключением военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), Генеральным прокурором Российской Федерации в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета Российской Федерации в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2014 № 342-ФЗ) 2 2 .
— ч. 2.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод по вопросу: при увольнении по категории «Д» вам гарантировано единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания (при выслуге 20 лет и более в льготном исчислении — 7 окладов), а при наличии государственной награды — плюс один оклад. Пособие не выплачивается только при увольнении по «виновным» основаниям (лишение звания, приговор и др.), к которым увольнение по здоровью не относится.

Единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ: 2 000 000 руб. при негодности вследствие военной травмы

Отдельная выплата установлена для случаев увольнения по негодности вследствие военной травмы:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы.
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Обратите внимание на разграничение: этот блок срабатывает, если ВВК установила причинную связь «военная травма» (увечье, ранение, травма, контузия, заболевание, полученные при исполнении обязанностей военной службы). Вы указали, что у вас «обнаружили заболевания» — если ВВК квалифицирует их как заболевание, полученное в период военной службы (а не «военная травма»), то это пособие в 2 000 000 руб. не применяется; тогда действует только пособие по ч. 3 ст. 3 (2/7 окладов). Это решающая развилка, зависящая от точной формулировки заключения ВВК.

Срок выплаты жёстко ограничен:

Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий.
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это значит: решение о выплате принимается в срок до 30 дней со дня получения всех необходимых документов; при просрочке возникает право требовать проценты (см. блок о гражданско-правовых последствиях).

Вывод по вопросу: если ВВК в заключении указала причинную связь «военная травма» и увольнение по категории «Д» состоялось по этому основанию, вам положено единовременное пособие 2 000 000 руб. (сверх пособия по ч. 3 ст. 3). Если причина — «заболевание, полученное в период военной службы», это пособие не выплачивается, но сохраняются пособие по ч. 3 ст. 3, страховка и пенсия.

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ)

Установление инвалидности в период службы либо в течение года после увольнения — страховой случай:

установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 3 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размеры страховых сумм привязаны к группе инвалидности:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 4–6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает: как только МСЭ установит вам группу инвалидности (в период службы или в течение года после увольнения) — возникает право на страховую сумму: I гр. — 1 500 000 руб., II гр. — 1 000 000 руб., III гр. — 500 000 руб. Если инвалидность пока не установлена — эта выплата не возникает (см. блок «если инвалидность не установлена»).

Отдельно закон признаёт страховым случаем увольнение военнослужащего по призыву, признанного негодным вследствие увечья или заболевания. Установление при переосвидетельствовании более высокой группы влечёт доплату разницы страховых сумм.

Вывод по вопросу: при установлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вам положена страховая выплата от 500 000 до 1 500 000 руб. в зависимости от группы. Условие — инвалидность установлена в период службы либо не позднее одного года после увольнения.

Пенсия по инвалидности по Закону РФ № 4468-1

Право на пенсию по инвалидности не зависит от выслуги и возникает при наступлении инвалидности в установленный срок:

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
— ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для вас 17 лет выслуги значения не имеют — пенсия по инвалидности назначается независимо от продолжительности службы, если инвалидность наступила в период службы (или в течение 3 месяцев после увольнения, либо позднее — но вследствие заболевания, полученного в период службы). Категория инвалидности определяется причиной:

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— подп. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
— подп. «б» ст. 23 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это значит: если причина инвалидности — «военная травма», минимальный размер пенсии считается по подп. «а» ст. 23 (175–300 % расчётного размера пенсии), если «заболевание, полученное в период военной службы» — по подп. «б» (150–250 %). Сам размер пенсии исчисляется в зависимости от группы и причины инвалидности.

Отдельно от пенсии — ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью:

1. При установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
   — ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Эта компенсация положена только инвалидам вследствие военной травмы: 14 000 руб. (I гр.), 7 000 руб. (II гр.), 2 800 руб. (III гр.) ежемесячно. Если причина инвалидности — «заболевание, полученное в период службы», эта компенсация не выплачивается.

Вывод по вопросу: при установлении инвалидности вам положена пенсия по инвалидности (независимо от выслуги), а при причине «военная травма» — дополнительно ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда (2 800–14 000 руб.). Точный размер пенсии рассчитывается по группе инвалидности и причине.

Выплаты как участнику СВО по Указу Президента РФ № 98

Для участников СВО, получивших увечье, установлена отдельная выплата:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Это значит: если в ходе СВО вы получили увечье (ранение, травму, контузию), вам положена единовременная выплата до 3 млн руб. (в зависимости от тяжести), а если это увечье повлекло инвалидность — 4 млн руб. (с зачётом ранее выплаченного за ранение). Важно: это самостоятельная выплата, она не связана с увольнением и назначается по факту ранения/инвалидности от СВО.

При этом получение выплат по Указу № 98 не лишает вас других выплат:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод по вопросу: как участнику СВО при наличии ранения (увечья) вам положена выплата по Указу № 98 — до 3 млн руб., а при инвалидности вследствие этого увечья — 4 млн руб. Эти суммы суммируются с пособием при увольнении, страховкой по ФЗ № 52-ФЗ и пенсией и не учитываются при определении права на иные меры соцподдержки. Если ранения в ходе СВО не было (только заболевание) — эта выплата не применяется.

Гражданско-правовые последствия задержки выплат

Если положенные суммы задержаны или не выплачены, на них подлежат начислению проценты:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Это означает: при неправомерной задержке любой из выплат (пособия, страховки, компенсации) вы вправе требовать проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки, а также возмещения убытков сверх процентов. Для пособия при увольнении учитывайте срок из ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (до 30 дней с момента получения документов).

Вывод по вопросу: при задержке выплат вы вправе взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ (по ключевой ставке за дни просрочки) и убытки. Это самостоятельное денежное требование, предъявляемое вместе с основным.

Если инвалидность не установлена (альтернативная ветка)

Если на момент увольнения/рассмотрения вопроса инвалидность вам ещё не установлена, объём прав иной:

• Пособие при увольнении по ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (2 или 7 окладов) выплачивается независимо от инвалидности — только по факту увольнения по состоянию здоровья.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

• Страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ не возникает, пока не установлена группа инвалидности. Но если инвалидность будет установлена позднее, в течение одного года после увольнения, право на страховую сумму сохраняется:

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 5 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

• Пенсия по инвалидности также появится только при установлении инвалидности, но срок для её назначения — 3 месяца после увольнения либо позднее — при связи с заболеванием, полученным в период службы:

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
— ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод по вопросу: даже без инвалидности на дату увольнения вам положено единовременное пособие (2/7 окладов). Установление инвалидности в течение года после увольнения «догоняет» право на страховку (500 000–1 500 000 руб.) и пенсию. Поэтому важно пройти МСЭ и сохранить связь заболевания со службой в документах ВВК и МСЭ.

Документы, орган и сроки обращения за выплатами

Право на каждую выплату подтверждается своим набором документов, а выплату производит определённый орган:

• Единовременное пособие при увольнении (2/7 окладов) и пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (при «военной травме») — назначаются должностными лицами, принимающими решение о выплате, в срок до 30 дней со дня получения необходимых документов:

Выплата единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12 1 настоящей статьи, осуществляется в срок до 30 дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о выплате, должностными лицами, принимающими решение о выплате (об отказе в выплате) единовременных пособий.
— ч. 12.2 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Основание — заключение ВВК с указанием категории «Д» и причинной связи, выписка из приказа об увольнении, справки о выслуге и госнаградах. Выплата идёт через воинскую часть (финансовый орган / Единый расчётный центр Минобороны).

• Страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ — выплачивается страховщиком по договору обязательного государственного страхования; основание — справка МСЭ о группе инвалидности и её причине, справка воинской части об обстоятельствах страхового случая. Документы оформляются через воинскую часть.

• Пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная компенсация — назначаются ведомством, в котором предусмотрена военная служба (для военнослужащих — через соответствующий орган Минобороны и СФР), на основании справки МСЭ и заключения ВВК.

Вывод по вопросу: обращаться нужно по месту службы (в воинскую часть) для оформления заключения ВВК, справок и подачи документов на пособие и страховку; МСЭ устанавливает группу инвалидности (её заключение — основа страховки и пенсии). Пособия выплачиваются в срок до 30 дней с момента поступления полного комплекта документов.

Риск исключения из списков части без полного расчёта; подсудность и срок обращения в суд

Подсудность всех споров, связанных с защитой прав военнослужащего, — военным судам, в том числе и после увольнения:

дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Это означает: если вас исключат из списков личного состава без выплаты всех причитающихся сумм либо занизят размер пособий, вы оспариваете действия воинских должностных лиц в гарнизонном военном суде — как до, так и после увольнения (право оспаривать сохраняется и за лицом, уже уволенным с военной службы).

Срок обращения: по общему правилу административный иск об оспаривании решений/действий воинских должностных лиц подаётся в 3-месячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении права (этот срок применяется к спорам о выплатах при увольнении).

Практическая защита: по п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237) увольняемый военнослужащий на день исключения из списков личного состава должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием и продовольственным обеспечением. Поэтому требовать полный расчёт (пособие, страховку, довольствие по день исключения) нужно до даты исключения из списков; при исключении без расчёта вы вправе обжаловать это в военный суд и потребовать проценты по ст. 395 ГК РФ (см. блок о гражданско-правовых последствиях).

Вывод по вопросу: добивайтесь подписания всех выплатных документов и полного расчёта до исключения из списков части; при отказе либо задержке — обращайтесь с административным иском в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок со дня, когда узнали о нарушении.