Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Военные травмы и страховые выплаты

Как обжаловать решение ВВК о категории годности при мобилизации, если не согласен с диагнозом гипертонии: куда обращаться, сроки, независимая экспертиза

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Зафиксируйте дату объявления или вручения заключения ВВК — от неё идёт 3-месячный судебный срок.
  2. 2
    Подайте рапорт командиру о направлении на повторное освидетельствование с приложением гражданских меддокументов.descriptionРапорт командиру воинской части о несогласии с заключением ВВК и требовании направления на контрольное обследование (свободная форма)
  3. 3
    Подайте жалобу в вышестоящую ВВК (ВВК военного округа или Главный центр ВВЭ Минобороны).descriptionЖалоба в вышестоящую военно-врачебную комиссию (свободная форма)
  4. 4
    Подайте административный иск в гарнизонный военный суд — досудебный порядок необязателен.
  5. 5
    Закажите независимую военно-врачебную экспертизу в лицензированной медорганизации за свой счёт.
  6. 6
    Приложите к жалобе и иску выписку, СМАД, ЭКГ и заключение кардиолога о 3-й стадии, риск 4.

Документы и доказательства

  • Выписка из стационара с диагнозом гипертоническая болезнь 3 ст., риск 4.
  • Заключение кардиолога с указанием кризов и давления до 190.
  • Протоколы СМАД и ЭКГ из гражданской медорганизации.
  • Копия заключения ВВК госпиталя с заниженной стадией и риском.
  • Если клиент закажет независимую ВВЭ и получит её заключение: Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в лицензированной медорганизации.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату объявления или вручения заключения ВВК — от неё идут 3 месяца на иск.
    • Зарегистрируйте рапорт через строевую часть, оставьте себе заверенную копию с отметкой.
    • Не ждите ответа вышестоящей ВВК — при пропуске 3 месяцев подайте иск в гарнизонный военный суд.

  • Сроки и риски

    • Подайте иск в военный суд в течение 3 месяцев с даты, когда узнали о заключении ВВК.
    • Пропуск 3-месячного срока лишает права на судебное оспаривание заключения ВВК.
    • Затягивание сокращает время на контрольное обследование и повторное освидетельствование до истечения года.
    • Независимая военно-врачебная экспертиза проводится за ваш счёт по договору.

  • Когда нужен адвокат

    • Заключение ВВК занизило стадию и риск гипертонии — это спорное медицинское решение, требующее оспаривания.
    • Спор подсуден гарнизонному военному суду; ошибка в подсудности или сроке лишит вас защиты.
    • Судебный срок — 3 месяца со дня, когда узнали о заключении; пропуск почти не восстановим.
    • Независимая военно-врачебная экспертиза платная и требует лицензированной медорганизации — нужен грамотный выбор.
    • Понадобится доказать несоответствие заключения ВВК вашим гражданским медицинским документам.
    • Если в отношении клиента будет рассматриваться увольнение по состоянию здоровья: При увольнении по состоянию здоровья цена ошибки — категория годности и связанные выплаты.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление в вышестоящую ВВК о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании до истечения срока заключения.
    • Подайте рапорт командиру о направлении на повторное освидетельствование — командир обязан заботиться о вашем здоровье.
    • Приложите к жалобе гражданские документы: выписку из стационара, СМАД, ЭКГ, заключение кардиолога.
    • Используйте заключение независимой ВВЭ как основание для пересмотра заключения ВВК.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Клиент является военнослужащим, призванным по мобилизации, и прошёл военно-врачебную комиссию (ВВК) в госпитале по месту нахождения. По гражданским медицинским документам (выписка из стационара, данные СМАД, ЭКГ, заключение кардиолога, зафиксированные гипертонические кризы с подъёмом давления до 190) у него диагностирована гипертоническая болезнь 3-й стадии, риск 4. ВВК определила гипертоническую болезнь 2-й стадии, риск 2, то есть занизила тяжесть заболевания. Клиент с заключением не согласен и намерен его обжаловать. Из этого следует, что заключение ВВК о категории годности непосредственно влияет на дальнейший порядок прохождения службы, возможность направления на повторное освидетельствование, а в перспективе — на решение вопроса об увольнении по состоянию здоровья и связанные с этим выплаты.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Военно-врачебная экспертиза и определение категории годности — заключение ВВК должно соответствовать Расписанию болезней и фактическому состоянию здоровья; занижение стадии гипертонической болезни искажает категорию годности и создаёт правовые последствия для прохождения службы.
    • Административное обжалование заключения ВВК — клиент вправе оспорить заключение в вышестоящую ВВК, которая может назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование; это даёт внесудебный механизм пересмотра врачебного решения.
    • Судебный контроль за действиями органов военного управления — заключение ВВК может быть оспорено в гарнизонном военном суде по правилам главы 22 КАС РФ; это обеспечивает независимую судебную проверку законности врачебного решения.
    • Право военнослужащего на охрану здоровья и медицинскую помощь — командир обязан заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих, что делает рапорт о направлении на повторное освидетельствование юридически значимым требованием, а не формальным обращением.
    • Независимая военно-врачебная экспертиза — при несогласии с заключением ВВК клиент вправе провести независимую экспертизу в лицензированной медицинской организации за свой счёт с правом выбора экспертов; это позволяет получить альтернативное медицинское заключение для обоснования позиции.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Наличие гражданских медицинских документов, подтверждающих гипертоническую болезнь 3-й стадии, риск 4 (выписка из стационара, СМАД, ЭКГ, заключение кардиолога, кризы с давлением до 190), — они являются доказательственной базой для оспаривания заниженного заключения ВВК.
    • Факт вынесения ВВК заключения с гипертонической болезнью 2-й стадии, риск 2 — именно это решение является предметом обжалования.
    • Дата, когда клиенту стало известно о содержании заключения ВВК, — от неё отсчитывается трёхмесячный срок на подачу административного иска в военный суд.
    • Годичный срок действия заключения ВВК о категории годности — в пределах этого срока сохраняется возможность добиваться контрольного обследования и повторного освидетельствования через вышестоящую ВВК.
    • Статус клиента как военнослужащего, призванного по мобилизации, — это определяет подсудность спора гарнизонному военному суду и применимость военно-врачебного законодательства.
    • Отсутствие обязательного досудебного порядка обжалования — клиент вправе обратиться в вышестоящую ВВК и в суд как последовательно, так и параллельно, без риска пропуска судебного срока из-за ожидания ответа вышестоящей комиссии.

Право обжаловать заключение ВВК и допустимые адресаты жалобы

Закон прямо называет два независимых способа оспаривания заключения ВВК — вышестоящую ВВК и суд, при этом досудебный порядок обязательным не является:

  1. Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение
    — абз. 1 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Это означает, что вы НЕ обязаны сначала идти к командиру или в госпиталь: жалоба в вышестоящую военно-врачебную комиссию и административный иск в суд — равнодоступные варианты, и обращение в вышестоящую ВВК не блокирует и не приостанавливает судебное оспаривание. Вышестоящая ВВК здесь — не та же комиссия, что освидетельствовала вас в госпитале; это комиссия более высокого уровня (как правило, ВВК военного округа/флота или Главного центра ВВЭ Минобороны).

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время
— абз. 2 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Это подтверждает, что решение вышестоящей комиссии — самостоятельный процессуальный механизм: именно она может назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование, а не просто «перечитать» вашу карту. Практически жалобу следует адресовать в вышестоящую ВВК того органа, чья комиссия вас освидетельствовала (ВВК военного округа / Главный центр военно-врачебной экспертизы Минобороны России).

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Здесь ключевое — норма не требует обязательного досудебного обжалования: вы вправе идти в суд напрямую. То есть постановка вопроса «или в вышестоящую ВВК, или в суд» решается в вашу пользу обоими путями одновременно — их можно использовать параллельно.

Что касается рапорта командиру: командир не уполномочен отменить заключение ВВК, но именно он направляет военнослужащего на освидетельствование и обязан заботиться о здоровье подчинённых:

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает, что рапорт командиру — не способ «отменить» заключение, а способ добиться направления на повторное освидетельствование либо реализации медицинских гарантий; забота о вашем здоровье — его прямая обязанность, а не усмотрение. Если командир отказывает в направлении на ВВК или игнорирует рапорт, его бездействие обжалуется в военный суд отдельно.

Вывод по вопросу 1. Обжаловать заключение ВВК вы вправе двумя независимыми путями: (а) жалоба в вышестоящую ВВК (та, что выше комиссии госпиталя, — ВВК военного округа / Главный центр ВВЭ Минобороны); (б) административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по правилам главы 22 КАС РФ. Досудебное обжалование необязательно. Рапорт командиру с требованием направить на повторное освидетельствование подать нужно, но он носит обеспечительный характер — командир не отменяет заключение ВВК, а организует направление на освидетельствование и обязан обеспечивать охрану вашего здоровья. При отказе командира его бездействие обжалуется в военный суд.

Сроки обращения и подсудность спора

Срок на судебное оспаривание заключения ВВК — три месяца, и он исчисляется не с даты освидетельствования, а с момента, когда вы узнали о нарушении права (то есть с даты, когда вам объявили или вручили заключение):

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это критично для вас: трёхмесячный срок отсчитывается от дня, когда вы узнали о содержании заключения с заниженной стадией, а не от даты самой комиссии. Если с момента, как вы узнали о заключении, прошло менее трёх месяцев — срок не пропущен. Срок на жалобу в вышестоящую ВВК законом жёстко не ограничен, но жалобу целесообразно подать оперативно: заключение ВВК о категории годности действует в течение года с даты освидетельствования:

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении, за исключением заключений о признании военнослужащих Вооруженных Сил, других войск, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации (лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) ограниченно годными или не годными к военной службе (службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации), которые в период мобилизации, в период действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), в военное время действительны с даты их утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией в течение года после окончания периода мобилизации, периода действия военного положения (в том числе в отдельных местностях Российской Федерации), военного времени. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе)
— абз. 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Это означает, что до истечения годичного срока действия заключения ещё можно добиться как контрольного обследования в вышестоящей ВВК, так и повторного освидетельствования по вашему заявлению. Промедление сокращает пространство для манёвра, но не лишает права.

Подсудность вашего спора — военный суд, поскольку обжалуются действия органа военного управления и воинского должностного лица:

  1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений
    — подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Даже если вас к моменту спора уволят, право на судебную защиту сохраняется:

  1. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы
    — ч. 2 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»

Это важно как подстраховка: увольнение не «закрывает» спор — период, в который нарушено ваше право, остаётся предметом судебного контроля в военном суде.

Вывод по вопросу 2. Судебный срок — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (объявлении/вручении заключения), по ч. 1 ст. 219 КАС РФ; срок на жалобу в вышестоящую ВВК нормативно не ограничен, но привязан к годичному сроку действия заключения. Спор подсуден гарнизонному военному суду (ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»); увольнение со службы права на обращение в военный суд не лишает.

Независимая военно-врачебная экспертиза и повторное обследование

При несогласии с заключением ВВК вы вправе заказать независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится в лицензированной медицинской организации за ваш счёт и с правом выбора экспертов:

  1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии
    — п. 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574)

Это ваш главный инструмент, когда вы уверены, что гражданские документы (выписка из стационара, СМАД, ЭКГ, заключение кардиолога, зафиксированные кризы с давлением до 190) недооценены: независимая экспертиза строится на этих документах и на новом осмотре, а не на решении спорной ВВК.

  1. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2. Порядок проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз и порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 63.
    — ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Здесь закреплены принципы независимости: эксперты не должны быть связаны с ВВК, освидетельствовавшей вас, и вы выбираете и учреждение, и экспертов. Это правовая гарантия непредвзятости заключения, на которое вы будете опираться.

  1. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе
    — п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574)

Требование к экспертному учреждению — лицензия именно по военно-врачебной экспертизе. Заказывая экспертизу, проверьте наличие у клиники этой лицензии, иначе заключение не будет иметь нужной силы.

  1. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор).
    — п. 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574)

Экспертиза платная (за счёт гражданина по договору) — это единственное существенное неудобство. Договором определяются объём исследований, состав экспертов и сроки.

  1. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.
    — п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574)

Для подачи нужны: письменное заявление, паспорт и заверенная копия заключения ВВК. Поэтому до начала работы первым делом получите и надлежаще заверьте копию заключения и протокол заседания ВВК.

  1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
    — абз. 1 п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Ключевое последствие: если независимая ВВК не совпала по выводам с заключением, которое вам вынесли, комиссия ОБЯЗАНА назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. То есть результат независимой экспертизы — не «бумажка в стол», а юридический триггер повторного освидетельствования.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии
— абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Помимо независимой экспертизы, у вас есть самостоятельное право просить контрольное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящей ВВК, если в состоянии здоровья произошли изменения (а при прогрессирующей гипертонии 3 ст. с кризами такие изменения объективно налицо).

Вывод по вопросу 3. Вам следует пройти независимую военно-врачебную экспертизу в клинике, имеющей лицензию по военно-врачебной экспертизе: она проводится по вашему заявлению за ваш счёт, с правом выбора экспертов. Приложите к заявлению заверенную копию заключения ВВК и все гражданские медицинские документы. Если заключение независимой ВВК разойдётся с выводом госпитальной комиссии, ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (абз. 1 п. 101 Положения № 565), а при отсутствии необходимости контрольного обследования повторное освидетельствование может быть заочным. Параллельно подайте заявление в вышестоящую ВВК о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании в связи с изменениями состояния здоровья.

Как заключение ВВК влияет на службу, увольнение и выплаты — ставки спора

Понимание того, за что вы боретесь, определяет настойчивость в обжаловании. От категории годности напрямую зависит основание увольнения:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает: если ваша реальная категория — «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен), у вас возникает право (а по ряду оснований — обязанность командования) на увольнение по состоянию здоровья. Вынесенная вам заниженная категория лишает вас этого основания, удерживая на службе вопреки заболеванию.

г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 286-ФЗ) непредставления военнослужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений ; (В редакции федеральных законов от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 10.07.2023 № 286-ФЗ, от 28.12.2025 № 505-ФЗ) участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
— подп. «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для мобилизованного (проходящего службу по призыву/мобилизации) прямо предусмотрено увольнение по состоянию здоровья при признании ограниченно годным — это то последствие, которого вы добиваетесь обжалованием.

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 170-ФЗ) б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 111-ФЗ) д) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) е) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 19.07.2001 № 102-ФЗ) ж) пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", и не менее шести месяцев участвовавшие в боевых действиях, выполнявшие задачи при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации, а также в указанный период находившиеся на лечении либо в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного в связи с участием в боевых действиях, выполнением задач при проведении контртеррористических операций или при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это дополняет картину: признание ограниченно годным влечёт освобождение от призыва и, соответственно, иные правовые последствия по службе. Отсюда и практическая цель спора.

Дополнительно заключение ВВК обязательно к исполнению должностными лицами:

  1. Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
    — ч. 5 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Это означает, что как только вы добьётесь пересмотра и получите заключение с правильной категорией, командование обязано исполнять его — это не рекомендация, а норма прямого действия. Поэтому предмет спора — именно текст заключения ВВК, а не усмотрение командира.

  1. Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    — ч. 1 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

Здесь важно второе назначение ВВК — установление причинной связи заболевания с прохождением службы. Это самостоятельный результат освидетельствования, который наряду с категорией годности влияет на социальные гарантии; при обжаловании требуйте пересмотра обеих формулировок, а не только стадии и риска.

Вывод по вопросу 4. Заключение ВВК — ключевой документ: категория «В»/«Д» даёт мобилизованному основание на увольнение по состоянию здоровья (подп. «в», «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), категория «Б» удерживает на службе. Поэтому обжалование — не формальность, а способ реализовать право на увольнение по здоровью и связанные гарантии. Добивайтесь пересмотра и категории годности, и формулировки причинной связи заболевания, поскольку заключение ВВК обязательно для командования (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ).

Порядок подачи и доказательственная база

Процедурно вам необходимо обеспечить три вещи: получить заверенную копию заключения ВВК, собрать гражданские медицинские документы и инициировать повторное освидетельствование через вышестоящую ВВК либо независимую экспертизу. Правовой основой контрольного освидетельствования служат:

  1. Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (далее - медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу), граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, граждан, прошедших военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара
    — п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Это означает, что освидетельствование «заявивших о несогласии с заключениями об их годности» — прямо встроенная процедура: врачи-специалисты выделяются медорганизациями по заявке, и ваше несогласие — законное основание требовать контрольного освидетельствования.

Обязанность медицинских организаций предоставлять в ВВК сведения и медицинские документы о состоянии здоровья (по запросу, в 2-недельный срок) закреплена в п. 10 Положения № 565 — это ваш рычаг: ВВК и независимое экспертное учреждение вправе запросить вашу гражданскую медкарту, историю болезни, протоколы СМАД и ЭКГ напрямую, без вашего «выбивания» справок вручную.

Обязанность командира заботиться о здоровье подчинённых (абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ) и право военнослужащего на бесплатную медпомощь и ежегодные осмотры (п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ) означают, что отказ направить вас на обследование или на ВВК при явных признаках заболевания нарушает эти гарантии и обжалуется в военный суд отдельно от оспаривания самого заключения.

Вывод по вопросу 5. Получите заверенную копию заключения ВВК и протокола заседания; приобщите к заявлению гражданскую выписку, протокол СМАД, ЭКГ и заключение кардиолога. Подайте одновременно: (1) заявление в вышестоящую ВВК о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании в связи с изменением состояния здоровья (п. 8, 9 Положения № 565); (2) заявление о независимой военно-врачебной экспертизе (п. 1, 8 Положения № 574). Параллельно подайте рапорт командиру о направлении на освидетельствование — забота о вашем здоровье его прямая обязанность (ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ). Если заключение независимой ВВК не совпадёт с заключением госпитальной комиссии, ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (абз. 1 п. 101 Положения № 565).

Обжаловать заключение ВВК вы вправе двумя независимыми путями — через вышестоящую ВВК или напрямую в гарнизонный военный суд, причём досудебный порядок необязателен, а судебный срок составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о содержании заключения.

По существу вашей ситуации: заключение ВВК госпиталя, занизившее стадию гипертонической болезни (2-я стадия, риск 2 вместо 3-й стадии, риск 4 по гражданским медицинским документам), подлежит оспариванию, и у вас есть для этого несколько правовых механизмов.

Куда обращаться с жалобой. Закон прямо предусматривает два адресата: вышестоящая ВВК (по отношению к комиссии госпиталя — вышестоящая ВВК определяется по подчинённости; как правило, это ВВК военного округа или Главный центр военно-врачебной экспертизы Минобороны России, точный адресат следует уточнить) либо суд (абз. 1 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Эти способы равнодоступны: вы не обязаны сначала обращаться в вышестоящую ВВК, а можете сразу подать административный иск в гарнизонный военный суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Рапорт командиру — не способ отменить заключение ВВК, но командир обязан заботиться о сохранении здоровья военнослужащих (абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ), поэтому рапорт с требованием направить вас на повторное освидетельствование подать целесообразно — при отказе его бездействие обжалуется в военный суд отдельно.

Сроки. Судебный срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права, то есть с момента объявления или вручения заключения ВВК с заниженной стадией (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Прямой срок для жалобы в вышестоящую ВВК в приведённых нормах не установлен, однако заключение действует год — жалобу целесообразно подать оперативно. Само заключение о категории годности действует в течение 1 года с даты освидетельствования — по общему правилу год с даты освидетельствования, за исключением заключений о признании ограниченно годным или не годным в период мобилизации, для которых установлен особый порядок (абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ, ПП РФ от 04.07.2013 № 565), поэтому затягивать не стоит — промедление сокращает пространство для контрольного обследования и повторного освидетельствования.

Подсудность. Спор подсуден гарнизонному военному суду, поскольку обжалуются действия органа военного управления и воинского должностного лица (подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»). Даже если к моменту спора вас уволят со службы, право на обращение в военный суд сохраняется (ч. 2 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»).

Независимая экспертиза и повторное обследование. При несогласии с заключением ВВК вы вправе заказать независимую военно-врачебную экспертизу (ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ; п. 1 Положения о независимой ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574). Она проводится в медицинской организации, имеющей лицензию именно на военно-врачебную экспертизу (п. 3 Положения о независимой ВВЭ), за ваш счёт по договору (п. 7 Положения о независимой ВВЭ), с правом выбора экспертного учреждения и экспертов. Заявление подаётся в письменной форме в выбранное экспертное учреждение (п. 8 Положения о независимой ВВЭ). Кроме того, вышестоящая ВВК по вашей жалобе может сама направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование (абз. 2 п. 8 Положения о ВВЭ, ПП РФ от 04.07.2013 № 565).

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте дату, когда вам стало известно о содержании заключения ВВК (объявление, вручение выписки, ознакомление с картой). От этой даты отсчитывается 3-месячный судебный срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

  2. Подайте рапорт командиру с требованием направить вас на повторное освидетельствование в связи с несоответствием заключения ВВК фактическому состоянию здоровья. Приложите копии гражданских медицинских документов (выписка из стационара, СМАД, ЭКГ, заключение кардиолога). Рапорт подаётся через строевую часть с отметкой о регистрации — это зафиксирует ваше обращение и создаст основание для обжалования бездействия командира, если он откажет.

  3. Подайте жалобу в вышестоящую ВВК (ВВК военного округа или Главный центр военно-врачебной экспертизы Минобороны России — уточните, какая комиссия является вышестоящей для госпиталя, где вы освидетельствовались). В жалобе укажите: несогласие с заключением, ссылку на абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ (ПП РФ от 04.07.2013 № 565), требование о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании (абз. 2 п. 8 Положения о ВВЭ). Приложите копии всех гражданских медицинских документов.

  4. Параллельно или вместо жалобы подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту вашей службы или нахождения органа военного управления. Требование — признать заключение ВВК незаконным и обязать провести повторное освидетельствование. Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о заключении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — военный суд (подп. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»).

  5. Закажите независимую военно-врачебную экспертизу, если хотите усилить доказательственную базу. Выберите медицинскую организацию с лицензией на военно-врачебную экспертизу (п. 3 Положения о независимой ВВЭ, ПП РФ от 28.07.2008 № 574), заключите договор (п. 7 Положения о независимой ВВЭ) и подайте письменное заявление (п. 8 Положения о независимой ВВЭ). Заключение независимой экспертизы приобщите к жалобе в вышестоящую ВВК и к административному иску.

  6. При отказе вышестоящей ВВК или командира — обжалуйте соответствующее решение или бездействие в гарнизонный военный суд в тот же 3-месячный срок с момента, когда вам стало известно об отказе. Если отказ получен после истечения срока на обжалование первоначального заключения, срок исчисляется заново от даты отказа.