Будет ли перерасчет выплат военнослужащему в СИЗО за дни нахождения в госпитале, если в июне приостановили выплаты?

Приостановление выплат в период СОЧ: на чём оно основано и от чего зависит

Выплата денежного довольствия не прекращается автоматически из-за факта отсутствия в части. Механизм приостановки прописан в ведомственном Порядке Минобороны, и он привязан к двум юридически значимым актам: приказу командира о дне самовольного оставления части и разбирательству по факту такого оставления.

1. В случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира. Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня, указанного в приказе соответствующего командира, определенного на основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воинской части или места военной службы.
   — п. 107 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Это значит, что для приостановки выплаты командир обязан издать приказ, в котором указан конкретный день «самовольного оставления», а для возобновления — провести разбирательство. Приостановка возможна только при оставлении части продолжительностью свыше 10 суток. Если ваше фактическое отсутствие было менее 10 суток подряд, оснований приостанавливать выплату по этой норме нет вовсе.

1. Военнослужащим за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный приказом соответствующего командира, денежное довольствие не выплачивается, за исключением дополнительной ежемесячной выплаты, предусмотренной пунктами 71 и 72 настоящего Порядка, военнослужащим по призыву из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Другие ежемесячные и иные дополнительные выплаты за указанный период указанным военнослужащим не производятся.
   — п. 108 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Эта норма — ключ к вашему вопросу о перерасчёте. Она устанавливает, что не выплачивается довольствие не за всё время, а строго «за период самовольного оставления воинской части… определенный приказом соответствующего командира». Пока командир своим приказом не определил этот период как самовольное оставление, оснований удерживать выплату за конкретные дни нет. И напротив — если разбирательство покажет, что отсутствие не являлось самовольным (например, в силу болезни), то определённого приказом периода СОЧ нет, а значит, нет и законного основания для невыплаты.

Основной федеральный закон прямо отсылает порядок обеспечения довольствием к ведомственному акту, то есть именно Порядок № 727 является тем актом, которым следует руководствоваться:

1. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием, а также порядок осуществления выплаты денежного довольствия военнослужащего, не полученного им ко дню гибели (смерти), лицам, указанным в частях 31 1 и 31 2 настоящей статьи, определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 176-ФЗ) 33. Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. 34. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими. Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. 2.
   — ч. 32 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Обратите внимание: закон сам по себе отдельного «приказа о приостановке выплат в СОЧ» не содержит — регулирование приостановки при СОЧ содержится имённо в ведомственном Порядке (п. 107–108). Поэтому любой изданный в июне ведомственный акт о приостановке выплат лицам «в СОЧ» может лишь конкретизировать уже существующий механизм п. 107–108, но не может отменить привязку приостановки к приказу командира и разбирательству.

Вывод по вопросу: приостановка выплаты в СОЧ допустима только при отсутствии свыше 10 суток и оформляется приказом командира, а возобновляется — по итогам разбирательства. Июньский ведомственный приказ не создаёт для вас нового основания лишения выплат сверх того, что уже заложено в п. 107–108 Порядка № 727: он не отменяет ни привязку к приказу, ни необходимость разбирательства. Перерасчёт за периоды, определённые приказом как СОЧ, прямо предусмотрен через возобновление выплаты по итогам разбирательства.

Болезнь и госпитализация как основание сохранить довольствие

Главный вопрос — было ли ваше отсутствие самовольным. Если вы находились на лечении в медицинской организации, выплата довольствия за этот период прямо предусмотрена для военнослужащих по призыву:

1. Военнослужащим по призыву, находящимся на лечении в медицинских организациях или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни.
   — п. 102 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Для военнослужащих по контракту прямо закреплено сохранение довольствия на период излечения и по день исключения из списков:

1. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.
   — п. 123 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Эти нормы показывают логику ведомственного регулирования: время нахождения на лечении денежное довольствие не отменяет, а сохраняет. Поэтому если госпитализация была надлежащим образом оформлена (в т.ч. экстренная, через скорую), дни лечения не образуют «периода самовольного оставления», за который по п. 108 довольствие не выплачивается. Выписка из госпиталя с датами — прямое письменное доказательство того, что в конкретные дни вы находились на лечении под контролем военно-медицинского учреждения, а не уклонялись от службы.

При этом необходимо различать две ветки:

• Ветка А — отсутствие оформлено как лечение. Если госпиталь является военно-медицинской организацией и вы были зачислены на излечение, дни болезни не могут быть «периодом СОЧ»; выплата за них сохраняется, а при её удержании — подлежит восстановлению и перерасчёту.
• Ветка Б — отсутствие формально оформлено как СОЧ. Если командир уже издал приказ, в котором конкретный день обозначен как день самовольного оставления, то именно этот приказ и проведённое по его итогам разбирательство являются предметом оспаривания. Выписка из госпиталя и отметки в части о ваших обращениях за направлением — доказательства того, что отсутствие не было самовольным, и основание требовать перерасчёта.

Проверьте ещё одно: между приостановкой и окончательным удержанием есть разница. Согласно норме п. 108 невыплата допускается только за период, определённый приказом командира. То есть до издания такого приказа оснований для удержания нет, а после разбирательства период может быть скорректирован (сокращён) по фактическим датам госпитализации.

Вывод по вопросу: ваши дни нахождения в военном госпитале денежное довольствие сохраняют, а не отменяют (п. 102, п. 123 Порядка № 727). Если за эти дни выплата удержана как за «период СОЧ», удержание по п. 108 незаконно в части, не подтверждённой приказом командира и разбирательством. Выписка из госпиталя с датами, вызовы скорой и отметки в части о запросах направления — доказательства уважительности отсутствия; на их основе можно требовать сокращения или исключения «периода СОЧ» и восстановления выплаты за дни лечения.

Влияние на выплаты статуса отсутствия и уголовно-правовой риск

Важно, что сам факт «подачи в СОЧ» без приговора суда не лишает вас довольствия безвозвратно. По аналогии с заключением под стражу закон прямо предусматривает восстановление выплаты за весь период, если обвинение не подтвердилось:

1. Военнослужащему, в отношении которого в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, выплата денежного довольствия приостанавливается со дня заключения его под стражу и возобновляется со дня освобождения из-под стражи. При вынесении военнослужащему оправдательного приговора или прекращении в отношении его уголовного дела по реабилитирующим основаниям ему выплачивается денежное довольствие в полном объеме за весь период содержания под стражей.
   — ч. 30 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ч. 1 ст. 337 УК РФ

Отсюда вытекает прямой практический ориентир: если ваше отсутствие в действительности было вызвано болезнью (стечением тяжелых обстоятельств), суд или командование обязаны это учесть, а период отсутствия не может считаться уклонением. Уголовный закон прямо предусматривает освобождение от ответственности в такой ситуации:

Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств.
— примечание 1 к ст. 337 УК РФ, п. 6

Это означает, что при подтверждении уважительности отсутствия (болезнь, подтверждённая выпиской) вы не только избегаете ответственности, но и сохраняете право на довольствие за эти дни. Решающими будут даты: если по датам госпитализации видно, что вы не могли находиться в части/на месте службы по состоянию здоровья, состав самовольного оставления части исключается.

Вывод по вопросу: при отсутствии приговора суда и при наличии медицинских документов ваше отсутствие не может считаться самовольным оставлением части для целей удержания довольствия. Право на восстановление выплаты за период, впоследствии не признанный самовольным оставлением, обеспечено по аналогии с ч. 30 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ и п. 107–108 Порядка № 727; уголовно-правовой риск снимается (или существенно снижается) ссылкой на примечание 1 к ст. 337 УК РФ о стечении тяжелых обстоятельств.

Как обжаловать удержание и взыскать невыплаченное

Если командир откажется пересмотреть период СОЧ и восстановить выплату, спор разрешается по правилам КАС РФ — оспаривание приказа и действий должностного лица:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Дело рассматривает гарнизонный военный суд по правилам главы 2 КАС РФ (по месту нахождения воинской части/командира, чьи действия оспариваются). Обратиться можно как прямо в суд, так и предварительно в вышестоящий орган (по подчинённости) либо в военную прокуратуру — это внесудебная альтернатива, не заменяющая суд.

Срок обращения — три месяца:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ (Обзор судебной практики ВС РФ от 01.06.2022 № 1/2022, п. 42)

Срок течёт со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получение расчётного листка, ответа на рапорт, приказа об удержании). При подготовке иска опирайтесь на письменные доказательства: выписку из госпиталя, рапорты о направлении, отметки части, вызовы скорой.

Если суд признает удержание незаконным, к невыплаченной сумме применяются проценты за неправомерное удержание денежных средств:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Проценты считаются по ключевой ставке Банка России, действовавшей в соответствующие периоды просрочки, и взыскиваются одновременно с основной суммой невыплаченного довольствия.

Вывод по вопросу: действия командира по удержанию довольствия обжалуются административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; возможна предварительная (или параллельная) жалоба в военную прокуратуру по подчинённости. При признании удержания незаконным — взыскание невыплаченной суммы довольствия и процентов по п. 1 ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке Банка России.