Обязан ли военнослужащий проводить отпуск по состоянию здоровья при части, если ВВК назначила 30 суток, а увольнение ещё не оформлено?

Обязан ли командир предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК

Заключение ВВК для военнослужащего — не рекомендация, а юридическое основание отпуска по болезни, и оно обязательно к исполнению должностными лицами:

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма закрепляет: право на отпуск по болезни возникает непосредственно из заключения ВВК, а не из усмотрения командира. Командир не вправе «переквалифицировать» отпуск по болезни в отгул при части — сама конструкция отпуска означает освобождение от исполнения обязанностей военной службы с выездом (по общему правилу) к месту использования отпуска.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отпуск по болезни прямо отнесён к дополнительным отпускам военнослужащим, предоставляется на срок от 30 до 60 суток, и именно ВВК (а не командир) определяет срок. Для вас как контрактника срок может быть продлён ВВК не более чем на 30 суток. Следовательно, 30 суток, назначенные ВВК, — это конкретный срок, который командир обязан оформить приказом, а не «растянуть» нахождением при части.

1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения.
   — п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Эти пункты Положения о ВВК подтверждают: заключение о необходимости отпуска по болезни выносится именно тогда, когда срок восстановления способности исполнять обязанности составляет не менее 30 суток, а сам отпуск — от 30 до 60 суток. Логика нормы в том, что этот период предназначен для восстановления здоровья, а не для нахождения в расположении части.

Обязанность командира реализовать это право прямо закреплена:

1. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры).
   — п. 4 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 5 ст. 3 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Пункт 4 ст. 3 ФЗ № 76-ФЗ возлагает реализацию мер социальной защиты, включая отпуск по болезни, на командира. Пункт 5 той же статьи прямо запрещает ограничивать военнослужащего в гарантированных правах и устанавливает ответственность командира за неисполнение обязанностей по их реализации. Дополнительно: забота о сохранении здоровья военнослужащих — обязанность командиров (абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ), а заключения ВВК обязательны для исполнения должностными лицами (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ):

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Отдельно о процедуре: удержание военнослужащего при части с обоснованием «раз ты не уволен, отгуляешь здесь» противоречит самому институту отпуска. Увольнение здесь ни при чём: отпуск по болезни предоставляется вне зависимости от предстоящего увольнения. Показательно, что закон прямо предусматривает проезд к местам использования отпуска и даже сопровождение военнослужащего, следующего в отпуск по болезни, — то есть норма исходит из того, что военнослужащий убывает из части:

Военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно
— абз. 1 п. 1 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Лицо, сопровождающее военнослужащего, который следует в медицинскую организацию или санаторно-курортную организацию, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, или членов семей военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, следующих в медицинские организации или санаторно-курортные организации, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии, имеет право на проезд на безвозмездной основе к месту лечения (использования отпуска), избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ; от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 4. В случае тяжелой болезни военнослужащего , в том числе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), два члена его семьи или два близких родственника имеют право на проезд на безвозмездной основе от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, один раз за время болезни. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 15.12.2025 № 468-ФЗ) Правом на проезд на безвозмездной основе в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации), в соответствии с абзацем первым настоящего пункта обладают также два члена семьи или два близких родственника гражданина, пребывающего в добровольческом формировании.
— п. 3 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

В случае тяжелой болезни военнослужащего , в том числе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), два члена его семьи или два близких родственника имеют право на проезд на безвозмездной основе от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для военнослужащего, один раз за время болезни.
— п. 4 ст. 20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Абзац 1 п. 1 ст. 20 ФЗ № 76-ФЗ гарантирует бесплатный проезд к местам использования реабилитационных отпусков и на лечение; п. 3 и 4 ст. 20 — проезд сопровождающего и двух близких родственников при тяжёлой болезни вследствие ранения. Эти гарантии теряют смысл, если отпуск проводится «при части»: законодатель презюмирует выезд военнослужащего.

Вывод: действия (бездействие) командира, удерживающего вас при части и отказывающего в оформлении отпуска по болезни, незаконны. Заключение ВВК обязательно для командира; на его основании командир обязан издать приказ о предоставлении отпуска по болезни (30 суток, с возможностью продления ВВК ещё до 30) и оформить убытие в отпуск. Нахождение в отпуске — это освобождение от обязанностей военной службы; «отгулять» его в расположении части нельзя, если только это не ваше собственное письменное волеизъявление в рапорте (например, по состоянию здоровья вы не можете выехать). Ссылку командира на то, что вы не уволены, следует отклонить: она не основана на законе.

Что делать, если командир отказывает: рапорт, обжалование, сроки

Действовать нужно документально — устные ссылки командира юридически ничего не значат. Первый шаг — письменный рапорт на имя командира воинской части с приложением копии (или указанием реквизитов) заключения ВВК, с требованием издать приказ о предоставлении отпуска по болезни и выдать отпускной билет. Такой рапорт становится доказательством и точкой отсчёта для обжалования.

Если после рапорта отпуск не предоставлен, у вас есть три канала защиты.

1. Вышестоящий командир (по подчинённости). Жалоба подаётся в порядке подчинённости — вышестоящему командиру (начальнику), который обязан рассмотреть её и принять меры. Это самый быстрый способ, и он не исключает остальных.

2. Военная прокуратура. Надзор за исполнением законодательства о военнослужащих осуществляет Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры (п. 6 ст. 3 ФЗ № 76-ФЗ, процитирован выше). Обращение в военную прокуратуру — самостоятельный канал реагирования: по жалобе проводится проверка и при подтверждении нарушения вносится представление об устранении.

3. Военный суд. Дела о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) командиров подсудны военным судам:

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»

Это означает, что ваш спор рассматривает гарнизонный военный суд по месту нахождения части, а не районный суд. Заявление подаётся в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), и здесь критичен срок:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Три месяца исчисляются со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть с момента отказа/бездействия после рапорта). Срок не «восстанавливается автоматически»: если его пропустить, суд может отказать, поэтому рапорт и обращение следует направить незамедлительно и сохранить доказательства (входящий штамп, регистрационный номер, почтовая квитанция).

Если вы не согласны с самой категорией годности или формулировкой заключения ВВК, закон предусматривает отдельный механизм — независимую военно-врачебную экспертизу:

При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными.
— ч. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Это важно, поскольку «ограниченно годен» с указанием отпуска по болезни 30 суток означает, что врачи допускают восстановление способности служить; при сомнениях в категории вы вправе инициировать независимую ВВК.

Вывод: при отказе командира подайте письменный рапорт, а затем — жалобу вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и (или) административный иск в гарнизонный военный суд. Основной процессуальный срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении. Заключение ВВК приложите к каждому обращению.

Риск самовольного убытия в отпуск без приказа (чего делать НЕЛЬЗЯ)

Пока приказ командира о предоставлении отпуска не издан, вы юридически продолжаете исполнять обязанности военной службы, и самовольный выезд — даже при наличии заключения ВВК на руках — создаёт уголовный риск. Это ключевая развилка, которую нужно понимать.

С одной стороны, заключение ВВК — обязательное основание для отпуска. С другой — само право на отпуск реализуется через приказ командира, и до его издания выезд из части без разрешения квалифицируется как самовольное оставление части:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Ответственность по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ — лишение свободы до 5 лет — применяется, когда деяние совершено в период мобилизации, военного положения, в военное время либо в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий. Поскольку вас привезли с передовой, эти условия, скорее всего, применимы, и риск особенно высок. Обратите внимание: состав охватывает оставление части продолжительностью свыше двух суток — то есть даже короткий самостоятельный выезд опасен.

Есть и защитный механизм: примечание 1 к ст. 337 УК РФ позволяет освободить военнослужащего, впервые совершившего такое деяние, если оно явилось следствием стечения тяжёлых обстоятельств (например, необходимость лечения). Однако это лишь основание для освобождения по решению следствия и суда, а не гарантия, и рассчитывать на него как на способ добиться отпуска нельзя.

Вывод: уезжать в отпуск «явочным порядком», без изданного приказа командира, нельзя — это создаёт реальный риск уголовной ответственности по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ. Единственный безопасный путь — добиваться предоставления отпуска через письменный рапорт и, при отказе, через жалобы и военный суд (блок 2). Наличие заключения ВВК — сильный аргумент в этих процедурах, но не заменяет приказ.

Охрана здоровья, реабилитация и денежное обеспечение за период отпуска

Помимо самого отпуска, у вас как у военнослужащего, получившего тяжёлое ранение, есть сопутствующие права, которые командир обязан обеспечить.

Право на бесплатную медицинскую помощь и обязанность командира заботиться о здоровье:

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Абзац 2 п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ прямо называет заботу о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих обязанностью командиров, а п. 2 гарантирует бесплатное получение медицинской помощи и лекарственное обеспечение. Это исключает ссылку на «нецелесообразность» вашего убытия.

Медико-психологическая реабилитация и санаторно-курортное обеспечение прямо предусмотрены для военнослужащих после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья (п. 2.1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, до 30 суток бесплатно); военнослужащим, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы, после стационарного лечения предоставляется внеочередное право на путёвки в санаторно-курортные организации (абз. 4 п. 4 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ).

По денежному довольствию: за период нахождения на лечении и в отпуске по болезни, предоставляемом на основании заключения ВВК, денежное довольствие военнослужащему по контракту выплачивается в полном объёме — отпуск по болезни не является основанием для снижения выплат. Период отпуска по болезни, оформленный приказом, засчитывается в срок военной службы, в том числе в льготном исчислении (для ветеранов боевых действий). Это ещё один аргумент против «отгуливания при части»: правильно оформленный отпуск по болезни сохраняет вам и довольствие, и выслугу.

Вывод: период правильно оформленного отпуска по болезни не лишает вас денежного довольствия и засчитывается в службу; командир обязан обеспечить вам и медицинскую помощь, и (при показаниях) медико-психологическую реабилитацию и внеочередное санаторно-курортное обеспечение. «Отгуливание» отпуска при части лишает вас этих гарантий и искажает учёт выслуги, поэтому настаивайте на издании приказа и оформлении убытия в отпуск.

Денежное довольствие за период нахождения на лечении и в отпуске по болезни

Для Вооружённых Сил действует прямой ведомственный акт — Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (приказ Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200):

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни, предусмотренного Положением о порядке прохождения военной службы. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. 59. По истечении сроков непрерывного нахождения на излечении и в отпуске по болезни денежное довольствие военнослужащим, указанным в пункте 58 настоящего Порядка, выплачивается, если пребывание на излечении (в отпуске по болезни) продлено решением прямого начальника от командующего отдельной армией (флотилией), им равным и выше - по ходатайствам командиров воинских частей с приложением отношений военно-медицинских учреждений. 6. Денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. 60.
— п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.06.2006 № 200

Эта норма устанавливает: военнослужащему по контракту за весь период непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни (который и есть ваш случай — осколочное ранение, контузия, несколько операций, отпуск по болезни 30 суток по заключению ВВК) денежное довольствие выплачивается в полном объёме. Срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни для контрактника по общему правилу не должен превышать четырёх месяцев — в ваших пределах (госпитализация + отпуск 30 суток) довольствие сохраняется полностью.

Важный следственный вывод для вашей ситуации: поскольку довольствие сохраняется в любом случае, у командования нет финансового мотива «держать вас при части» — но есть и оборотная сторона: отказ оформить отпуск по болезни приказом не добавляет вам ничего, зато лишает законных гарантий восстановления здоровья и правильного учёта выслуги. Требование надлежащего оформления отпуска — это, в том числе, требование правильного учёта вашего статуса.

Вывод: за период отпуска по болезни, оформленного приказом на основании заключения ВВК, вам полностью сохраняется денежное довольствие по п. 58 Порядка (приказ Минобороны РФ № 200); период засчитывается в срок военной службы. Никаких вычетов или «неоплачиваемого» отгула при части закон не предусматривает — настаивайте на издании приказа об отпуске по болезни.