Шансы на выплаты при переломе без справки ф.100: как действовать военнослужащему по контракту

Право на единовременную выплату по Указу № 98 за перелом малой берцовой кости

Ваш сын проходил службу по мобилизации в период СВО и получил увечье (перелом малой берцовой кости) в мае 2023 г. при выполнении боевого задания. Правообразующая норма охватывает именно такую ситуацию:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Перелом малой берцовой кости, полученный под танковым обстрелом на ЛБС при выполнении боевого задания, — это «увечье (ранение, травма)» в смысле подп. «б» п. 1 Указа № 98. Формулировка не требует, чтобы травма была именно «огнестрельным ранением»: перелом кости от взрывной волны/обстрела является травмой, полученной «в ходе проведения специальной военной операции». Это уже подтверждалось и для контузии/акубаротравмы — контузия и травма названы в норме наравне с ранением.

Размер выплаты зависит от степени тяжести, которую устанавливает перечень ПП № 855:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024, п. 2

Таким образом, в зависимости от того, к какому разделу перечня увечий отнесёт травму военно-врачебная экспертиза, выплата составит 3 млн руб., 1 млн руб. или 100 тыс. руб. Если травма повлекла установление инвалидности — выплата 4 млн руб. с зачётом ранее произведённой (см. > б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).

— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022). Степень тяжести (раздел перечня) определяет ВВК — это ключевой этап, от которого зависит сумма.

Получение этой выплаты не лишает права на страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ и единовременное пособие по ФЗ № 306-ФЗ:

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Вывод: право на единовременную выплату по Указу № 98 у сына есть — перелом, полученный при выполнении боевого задания, охватывается формулировкой «увечье (ранение, травма)». Размер (100 тыс. / 1 млн / 3 млн руб.) и обязанность её выплатить зависят от установления ВВК степени тяжести и причинной связи травмы с исполнением обязанностей военной службы.

Страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ (обязательное госстрахование) и срочность

Параллельно и независимо от выплаты по Указу № 98 сын имеет право на страховую выплату как застрахованное лицо, получившее увечье в период военной службы:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
— ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998, п. 1

Размер страховой суммы зависит от тяжести увечья:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 5 и 8 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

То есть за перелом как таковой (тяжёлое/лёгкое увечье по перечню ПП № 855) — 200 000 руб. (тяжёлое) или 50 000 руб. (лёгкое), с ежегодной индексацией. Степень тяжести определяют медицинские организации, а перечень увечий, относимых к тяжёлым/лёгким, — Правительство:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Важный темпоральный момент: срок давности для страховой выплаты законом прямо не установлен — страховой случай наступил в момент получения увечья (май 2023), а выплата производится на основании документов. Задержка в обращении (2025 г.) сама по себе не погашает право, однако отсутствие оформленных в 2023 г. документов (справки ВВК о тяжести) придётся восполнять сейчас. При необоснованной задержке страховщиком выплаты действует специальная неустойка:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Вывод: сыну положена страховая выплата за увечье (50–200 тыс. руб. с индексацией, при инвалидности — 0,5–1,5 млн руб. по группам). Обращение в 2025 г. правомочно, поскольку срок давности для страховой выплаты не установлен; ключевая задача — восстановить/оформить документы о тяжести увечья через ВВК, а при задержке страховщиком взыскивается неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки.

Оформление справки о ранении (ф.100) и обязанность командования провести расследование

Отсутствие справки ф.100 — главная процессуальная проблема. Порядок её оформления установлен императивно:

2(1). При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Обратите внимание: оформление справки — обязанность начальника (командира) военно-медицинской организации/части, возникающая при каждом обращении военнослужащего за медпомощью по поводу ранения (травмы). То, что справка не оформлена, — упущение должностных лиц, а не основание для отказа сыну в выплате.

Справка может быть оформлена и на основании документов гражданских медорганизаций (ваш случай — КДЦ), что прямо допускает восполнение пробела:

2(2). Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.
— п. 2(2) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Ваш сын получал медпомощь в КДЦ (перелом в стадии консолидации) и имеет запись в медкнижке части от мая 2023 г. Это и есть документы, «подтверждающие нахождение на лечении», на основании которых военно-медицинская часть обязана оформить справку о ранении задним числом (по дате фактического обращения в 2023 г.).

Для страхового слоя действует аналогичное правило — справка ВВК о тяжести повреждения выдаётся при получении увечья, а при утрате выдаётся дубликат:

1. При получении застрахованным в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии), которое не исключает для него возможность дальнейшего прохождения службы, соответствующей военно-врачебной комиссией ему выдается справка по установленной форме (приложение N 2 к настоящей Инструкции). Указанная справка регистрируется в установленном порядке, а копия справки хранится военно-врачебной комиссией в течение трех лет со дня ее выдачи. Определение степени тяжести полученного повреждения здоровья производится военно-врачебными комиссиями на основании Перечня увечий, ранений, травм и контузий, относящихся к тяжелым или легким (приложение N 1 к настоящей Инструкции). В случае утраты застрахованным справки о повреждении здоровья при его обращении военно-врачебной комиссией выдается дубликат этой справки с указанием в правом верхнем углу справки: "Дубликат взамен утерянной". 13. При получении военнослужащим в связи с исполнением им обязанностей военной службы повреждения здоровья, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения военной службы, соответствующей военно-врачебной комиссией, помимо документов, указанных в статьях 11, 12 настоящей Инструкции, выдается справка установленной формы (приложение N 3 к настоящей Инструкции). 14.
   — п. 12 Инструкции, утв. Приказом МО РФ № 246 от 06.05.1993

Вывод: справка о ранении (ф.100) должна и может быть оформлена ретроспективно — на основании записи в медкнижке части и документов КДЦ. Рапорт сына от 21.05.2025 о проведении расследования юридически обоснован: командование обязано установить факт и обстоятельства травмы и оформить справку. Отказ или бездействие незаконны и обжалуются.

Связь травмы с боевым заданием при отсутствии указания в меддокументе и единовременное пособие по ФЗ № 306-ФЗ

В меддокументе КДЦ «указана только травма, без связи с боевым заданием». Это не является неустранимым препятствием. Причинную связь травмы с исполнением обязанностей военной службы (формулировка «военная травма») устанавливает не лечащий врач КДЦ, а военно-врачебная комиссия — на основании совокупности документов (запись в медкнижке части за май 2023, материалы расследования, свидетельские показания, журнал боевых действий). Именно поэтому рапорт о проведении расследования — правильный первый шаг: его материалы и станут основанием для заключения ВВК о причинной связи.

Кроме выплаты по Указу № 98 и страховки, при признании травмы «военной травмой» и увольнении по ней сыну (как мобилизованному, приравненному к военнослужащим по контракту) положено единовременное пособие:

1. При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
   — ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

А при установлении инвалидности вследствие военной травмы действует и пенсионное обеспечение по Закону РФ № 4468-1, и ежемесячная денежная компенсация по ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Темпоральная развилка. Если травма получена в период мобилизации при выполнении боевого задания (а не по неосторожности в быту), причинная связь «военная травма» устанавливается независимо от того, что в справке КДЦ о ней не сказано — КДЦ лишь фиксирует клинический факт перелома, а юридическую квалификацию даёт ВВК по документам. Отсутствие записи «при исполнении обязанностей военной службы» в гражданском меддокументе — восполнимый пробел, закрываемый расследованием и показаниями.

Если же травма будет квалифицирована как полученная не при исполнении обязанностей военной службы (что по обстоятельствам «танковый обстрел на ЛБС при выполнении боевого задания» практически исключено), право на выплаты по Указу № 98, страховку и пособие не возникнет. Поэтому сбор доказательств связи с боевым заданием критически важен.

Вывод: отсутствие в документе КДЦ формулировки о связи с боевым заданием не лишает права на выплаты — причинную связь устанавливает ВВК на основании материалов расследования, медкнижки и свидетельских показаний. При признании «военной травмы» дополнительно к выплатам по Указу № 98 и страховке возникает право на единовременное пособие 2 млн руб. (при увольнении по негодности вследствие военной травмы) и, при инвалидности, на пенсию и ежемесячную компенсацию.

Право на отпуск по болезни и долечивание; обязанность командира заботиться о здоровье

Сын не получил ни лечения, ни дополнительного отпуска и был вынужден вернуться в строй с несросшимся переломом. Это нарушение его права на охрану здоровья:

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
   — абз. 1 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Отпуск по болезни — императивная гарантия, предоставляемая на основании заключения ВВК:

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Для военнослужащих, получивших увечье при защите Отечества/в вооружённом конфликте, освидетельствование ВВК для решения вопроса о годности проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности:

1. Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
   — п. 9 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Вывод: недолеченный перелом и возврат в строй без лечения — нарушение права сына на медпомощь и на отпуск по болезни (30–60 суток с продлением). Право на отпуск по болезни не «сгорело»: сын вправе требовать направления на ВВК для оценки последствий травмы, лечения и, при необходимости, освидетельствования на годность. Командир юридически обязан обеспечить его лечение и оформление документов.

Шаги при бездействии/отказе: порядок, сроки, органы, денежные последствия

Первый шаг уже сделан — рапорт командиру от 21.05.2025. Сроки ответа на обращение:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Если ответа нет или пришёл отказ, действует последовательность обжалования.

Жалоба вышестоящему командиру / военному прокурору. Военная прокуратура осуществляет надзор за органами военного управления:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
— п. 1 ст. 21 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 27 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Судебное обжалование (КАС РФ). Бездействие командования (непроведение расследования, неоформление справки, отказ в выплате) оспаривается в суде:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Важно: срок течёт с момента, когда сын узнал о нарушении (например, с получения отказа/бездействия по рапорту 2025 г.), а не с мая 2023 — поэтому затягивание 2023–2025 гг. само по себе срок не «сожгло», если нарушение продолжается (неоформление справки, невыплата — длящееся бездействие).

Денежные последствия задержки. Помимо специальной страховой неустойки (1% в день — см. > 4. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.

— п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998), при неправомерном удержании причитающихся сумм возможно взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Сквозная консистентность. Независимо от выбранного пути спор о праве на выплаты и о понуждении оформить справку/провести расследование рассматривается гарнизонным военным судом (по месту дислокации части) в порядке КАС РФ; жалоба прокурору (военному прокурору гарнизона/округа) подаётся одновременно или до суда. Сроки: ответ на рапорт/жалобу — 30 дней (+30 при продлении), обращение в суд — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении.

Вывод: при отсутствии ответа на рапорт от 21.05.2025 по истечении 30 дней сын вправе (а) подать жалобу военному прокурору, (б) обратиться с административным иском в гарнизонный военный суд о признании бездействия незаконным и обязании провести расследование, оформить справку о ранении и назначить выплаты. При задержке выплат взыскиваются неустойка (по страховке 1% в день) и проценты по ст. 395 ГК РФ. Шансы на выплаты реальны, поскольку право на них определяется фактом травмы при исполнении обязанностей военной службы, а не своевременностью оформления справки командованием.