Что делать, если командир соединения не подписывает рапорт на бессрочный отпуск военнослужащему с категорией Д, ожидающему решения ЦВВК?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните букву категории годности в заключении ВВК: «Д» или «Г».
  2. 2
    Если в заключении ВВК указана категория «Д»: При категории «Д» подайте рапорт об увольнении по состоянию здоровья.descriptionРапорт об увольнении по состоянию здоровья (категория Д) в связи с признанием не годным к военной службе (свободная форма)
  3. 3
    Если в заключении ВВК указана категория «Г»: При категории «Г» подайте рапорт о предоставлении отпуска по болезни.descriptionРапорт командиру воинской части о предоставлении отпуска по болезни на основании заключения ВВК (свободная форма)
  4. 4
    Приложите к рапорту копии заключения ВВК и выписного эпикриза.
  5. 5
  6. 6
    Обжалуйте отказ командира соединения в военную прокуратуру или суд.

Документы и доказательства

  • Если в заключении ВВК указана категория «Д»: Заключение госпитальной ВВК с категорией «Д» — ключевой документ, подтверждающий негодность.
  • Выписной эпикриз с записью о невозможности дальнейшей службы и рекомендацией лечения по месту жительства.
  • Рапорт мужа о предоставлении отпуска с визами ротного командира и комбата.
  • Если командир соединения оформил отказ письменно либо проставил отметку об отказе на рапорте: Письменный отказ командира соединения либо отметка о его отказе на рапорте.
  • Копии документов, направленных в ЦВВК 06.06.2024, и подтверждение их отправки.
  • Если в заключении ВВК указана категория «Д»: Письменный рапорт командиру части с требованием увольнения по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53.
  • Срочно: первые шаги

    • Уточните букву категории в заключении ВВК: «Д» — увольнение, «Г» — отпуск по болезни.
    • Параллельно готовьте административный иск в гарнизонный военный суд, срок — 3 месяца.
    • Не покидайте часть самовольно: это грозит уголовной ответственностью по ст. 337 УК РФ.
  • Сроки и риски

    • Срок судебного обжалования отказа командира — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
    • Жалоба в военную прокуратуру рассматривается 30 дней со дня регистрации обращения.
    • Непрерывное лечение и отпуск по болезни — не более 4 месяцев, далее освидетельствование ВВК.
    • Отпуск по болезни при категории «Г» — 30–60 суток, продление контрактнику не более 30 суток.
    • Самовольное оставление части свыше 10 суток — уголовная ответственность; не покидайте часть.
    • При категории «Д» отпуск по болезни не положен — настаивайте на увольнении, не на отпуске.
  • Чего не делать

    • Не пишите рапорт на бессрочный отпуск — при категории «Д» он законом не предусмотрен.
    • Не оставайтесь в части в ожидании ЦВВК — при «Д» подлежите увольнению, а не удержанию.
    • Не покидайте самовольно расположение части — это грозит статьёй 337 УК РФ.
    • Не соглашайтесь на устные отказы — требуйте письменный ответ командира соединения.
    • Не пропустите 3-месячный срок на оспаривание отказа в суде.
    • Не подписывайте документы, скрывающие заключение ВВК о негодности.
  • Когда нужен адвокат

    • Если в заключении ВВК указана категория «Д»: Отказ командира соединения при заключении ВВК «Д» — прямое нарушение права на увольнение.
    • Обжалование в суд требует грамотного административного иска: срок 3 месяца, ошибки критичны.
    • Спор с командованием о категории годности и утверждении ЦВВК — сложный, нужен адвокат.
    • Угроза уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ при самовольном оставлении части.
    • Одновременное обращение в прокуратуру и суд требует профессионального сопровождения.
  • Альтернативные пути

    • При «Д» подайте рапорт не об отпуске, а об увольнении по состоянию здоровья и исключении из списков.
    • При «Г» требуйте отпуск по болезни на основании заключения ВВК, а не «бессрочный».
    • Запросите письменный ответ командира соединения с указанием причины отказа.
    • Направьте жалобу вышестоящему командованию на незаконное удержание в части.
    • Обратитесь в военную прокуратуру гарнизона по месту нахождения части.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация. Военнослужащий по контракту находится в выздоравливающем полку после стационарного лечения в госпитале. Госпитальной ВВК вынесено заключение о категории годности «Д — не годен к военной службе»; в выписном эпикризе указано, что дальнейшее прохождение службы невозможно, рекомендовано лечение по месту жительства. Документы направлены в ЦВВК 06.06.2024, решение ЦВВК на момент обращения отсутствует. Военнослужащий подал рапорт о предоставлении «бессрочного отпуска»; рапорт согласован ротным командиром и командиром батальона, однако командир соединения отказал, мотивировав отказ отсутствием решения ЦВВК. Военнослужащий удерживается в расположении части, выход за пределы расположения запрещён.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Увольнение с военной службы по состоянию здоровья — затронуто, поскольку заключение ВВК о категории «Д» является самостоятельным основанием для увольнения по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53. Это меняет правовую квалификацию требования: надлежащий способ защиты — не отпуск, а увольнение и исключение из списков личного состава.
    • Предоставление отпуска по болезни — затронуто, поскольку военнослужащий ошибочно избрал этот механизм. Отпуск по болезни предоставляется при временной негодности (категория «Г»), а при категории «Д» ВВК не выносит заключение об отпуске по болезни, а решает вопрос о годности, то есть об увольнении.
    • Порядок утверждения заключения ВВК вышестоящей ЦВВК — затронуто, поскольку командир соединения поставил предоставление отпуска в зависимость от решения ЦВВК. Однако при наличии заключения «Д» отсутствие утверждения ЦВВК не отменяет обязанности командования инициировать увольнение, а не удерживать военнослужащего в части.
    • Право военнослужащего на свободу передвижения и соблюдение распорядка — затронуто, поскольку военнослужащий фактически лишён возможности покидать расположение части, что при установленной негодности к службе усиливает неправомерность его удержания.
  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Категория годности, установленная госпитальной ВВК. Если в заключении указана категория «Д — не годен к военной службе», военнослужащий подлежит увольнению по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53. Это обстоятельство исключает законность требования о «бессрочном отпуске» и делает отказ командира соединения юридически ошибочным: он должен решать вопрос об увольнении, а не ждать решения ЦВВК как условия для отпуска.
    • Содержание выписного эпикриза. Указание на невозможность дальнейшего прохождения службы и рекомендацию лечения по месту жительства подтверждает, что речь идёт об увольнении по состоянию здоровья, а не о временном освобождении от обязанностей.
    • Отсутствие решения ЦВВК. Само по себе не является основанием для удержания военнослужащего в части при наличии заключения «Д». Закон связывает увольнение с заключением ВВК о негодности, а не с дополнительным утверждением вышестоящей комиссией.
    • Фактическое ограничение свободы передвижения. Удержание в расположении части военнослужащего, признанного негодным к службе, не основано на законе и подлежит обжалованию наряду с отказом в реализации права на увольнение.

Категория «Д»: что она означает и почему отказ командира соединения юридически ошибочен

Ключ к ситуации — точное понимание того, что означает категория «Д» и чего требует закон от командования.

следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 29.11.2010 № 319-ФЗ) 4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе .
— ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 2

Категория «Д» подтверждается и ведомственным порядком оформления заключений ВВК: она прямо расшифровывается как «не годен к военной службе».

заключении военно-врачебных комиссий (ВВК) применяются следующие формулировки: "А - годен к военной службе."; "Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями."; "В - ограниченно годен к военной службе."; "Г - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на ____ суток." - не применяется в отношении граждан, проходящих военные сборы; "Г - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить полное освобождение от исполнения обязанностей военной службы сроком на ____ суток."; "Г - временно не годен к военной службе, необходимо предоставить освобождение от __________ (указать виды исполнения обязанностей военной службы, от которых освобождается военнослужащий: например, "от несения боевого дежурства", "от службы в гарнизонном наряде") сроком на ____ суток."; "Г - временно не годен к военной службе." - заключение выносится в отношении граждан, призываемых на военные сборы и проходящих военные сборы; "Д - не годен к военной службе."; "Подлежит обследованию с последующим освидетельствованием в __________".
— п. 1 Порядка оформления заключений ВВК, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.03.2021 (формулировки категорий годности)

Отсюда следует главный вывод: если ВВК действительно вынесла заключение «Д», то это не основание для «бессрочного отпуска», а основание для увольнения. Закон прямо говорит: увольнение по состоянию здоровья производится в связи с признанием военнослужащего не годным к военной службе.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

То же правило продублировано в Положении о порядке прохождения военной службы.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Это и есть ошибка позиции командира соединения: он ждёт «решения ЦВВК», чтобы подтвердить то, что уже установлено ВВК, тогда как при наличии заключения «Д» военнослужащий подлежит увольнению (не «может быть уволен», а именно подлежит).

Но здесь есть решающая развилка, от которой зависит всё. Если имеется заключение «Д», ВВК не выносит заключение об отпуске по болезни — вместо этого решается вопрос о годности, то есть об увольнении.

В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе. 63. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен в случае, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. 63 1 .
— абз. 4 п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это означает: рапорт на отпуск по болезни при категории «Д» в принципе не может быть удовлетворён на законных основаниях, потому что отпуск по болезни — это институт для тех, кому предстоит вернуться к службе. «Бессрочного отпуска» для военнослужащего, признанного негодным, законодательство не предусматривает вообще. Правильный путь в этой ветке — не отпуск, а увольнение по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 и исключение из списков личного состава.

Формулировка выписного эпикриза («дальше служить не может, рекомендовано лечение по месту жительства») идеально соответствует именно увольнению, а не отпуску.

Если заключение о категории «Д» вынесено госпитальной ВВК, а дело лишь в отсутствии утверждения ЦВВК — удержание военнослужащего в части при категории «Д» неправомерно. Надлежащее требование в этой ветке: не отпуск, а увольнение по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53) с исключением из списков личного состава. Суд — военный суд по месту нахождения воинской части (гарнизонный военный суд).


Развилка по фактам. Если у мужа на руках документ с формулировкой «Д — не годен к военной службе» — действует ветка увольнения. Если же в реальности речь о категории «Г» (временно не годен), действует ветка отпуска по болезни (см. следующий блок): это принципиально иной правовой режим, и путать их нельзя. Уточните букву в заключении — это первый документ, который нужно посмотреть.

Если фактически установлена категория «Г» — отпуск по болезни обязателен для командира

Эта ветка применяется, если по результатам освидетельствования военнослужащий признан временно не годным и ему предстоит лечение (формулировка «Г — временно не годен, необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на __ суток»).

Право на отпуск по болезни установлено законом и не зависит от усмотрения командира.

  1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
    — п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Порядок предоставления конкретизирован в Положении о порядке прохождения военной службы: отпуск предоставляется на основании заключения ВВК, а не на основании мнения командира.

  1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
    — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Соответствующее заключение выносит сама ВВК: в мирное время — от 30 до 60 суток в зависимости от тяжести увечья, с возможностью продления не более чем на 30 суток (для контрактников).

  1. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни на срок от 30 до 60 суток в зависимости от характера и тяжести увечья, заболевания. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, в отдельных случаях отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток. По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен в случае, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. 63 1 .
    — п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Отсюда: если заключение об отпуске по болезни есть — у командира соединения нет права отказать под предлогом «нет решения ЦВВК». Закон связывает обязанность предоставить отпуск с заключением ВВК, а не с дополнительным утверждением. Прямое указание п. 7 ст. 31 Положения («на основании заключения военно-врачебной комиссии») очерчивает границу обязанности командира: при наличии такого заключения оснований для отказа не остаётся.

Здесь же важен элемент, который клиент, скорее всего, упускает: законодательство ограничивает общую продолжительность непрерывного лечения и отпуска по болезни.

  1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
    — п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

То есть «сидеть в части весь год» законом не предусмотрено: по истечении сроков военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о годности. Оставление его в части после истечения этих сроков — это уже не «ожидание ЦВВК», а нарушение порядка освидетельствования.

Наконец, если муж находился в «батальоне (команде) выздоравливающих» именно как в воинском подразделении, режим такого направления увязан со сроками восстановления.

В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев.
— абз. 3 п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если у мужа заключение ВВК об отпуске по болезни (категория «Г») — отказ командира соединения незаконен, отпуск должен быть предоставлен на основании заключения ВВК. Если заключение — «Д» — отпуск не предоставляется, а решается вопрос об увольнении (см. блок 1). Обжалование в обоих случаях — военная прокуратура и гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части, в течение трёх месяцев с момента отказа.


Развилка по фактам. Кто именно и в какой срок утверждает заключение ЦВВК — применимый порядок утверждения заключений вышестоящими ВВК в военно-медицинских документах (Положение о ВВК) — в настоящем ответе не цитируется; этот момент следует проверить по документам дела (см. ниже). Но принципиально: ожидание утверждения вышестоящей ВВК не отменяет обязанностей командира, уже вытекающих из состоявшегося заключения ВВК.

Как обжаловать отказ командира соединения и бездействие по делу

Отказ командира соединения (и длящееся бездействие по неутверждению документов) — это решение и действие органа военного управления, которые военнослужащий вправе оспорить.

Право на судебное оспаривание прямо закреплено.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

При этом закон допускает как судебный, так и внесудебный (по подчинённости) порядок — то есть жалоба вышестоящему командиру не исключает обращения в суд.

Срок обращения в суд — три месяца.

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это важно с учётом даты документов (06.06.2024): если отказ командира соединения состоялся более трёх месяцев назад, нужно быть готовым обосновывать уважительность причин пропуска либо опираться на длящееся бездействие (по неутверждённым документам срок течёт иначе).

Отдельный внесудебный путь — обращение (жалоба), которое рассматривается в установленный срок.

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Ключевой довод для жалобы и иска — закон прямо возлагает на командира обязанность реализовывать права военнослужащего и устанавливает его ответственность за неисполнение.

Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 100. Заместитель командира полка по военно-политической работе в мирное и военное время отвечает: за организацию и состояние военно-политической работы в повседневной деятельности полка, при подготовке к выполнению и выполнении полком боевых (учебно-боевых) задач, осуществлении в полку мероприятий по обеспечению безопасности военной службы; за воспитание, морально-политическое и психологическое состояние, воинскую дисциплину, военно-политическую подготовку и военно-политическое информирование личного состава полка. Он подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) 101. Заместитель командира полка по военно-политической работе обязан: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 31.07.2022 № 511 ) организовывать и проводить в полку военно-политическую работу, направленную: на формирование у военнослужащих высоких морально-политических и психологических качеств; на обеспечение глубокого понимания и поддержки личным составом государственной политики в области обороны; на укрепление единоначалия; на воспитание военнослужащих в духе патриотизма, верности воинскому долгу и Военной присяге (обязательству);
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Это снимает аргумент «я лишь жду ЦВВК»: бездействие по реализации уже возникшего у военнослужащего права — самостоятельное нарушение, за которое командир несёт ответственность.

Инструменты защиты (едины для обеих веток): письменная жалоба вышестоящему командиру (по подчинённости) и/или обращение в военную прокуратуру; административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части в течение трёх месяцев. Срок и подсудность одинаковы для ветки отпуска и ветки увольнения.


Развилка по фактам. Если трёхмесячный срок с момента отказа уже истёк — это не тупик, а вопрос обоснования уважительных причин либо квалификации нарушения как длящегося; точную дату отказа и дату подачи предыдущих обращений нужно зафиксировать.

Денежное довольствие и недопустимость самовольного ухода из части

Пока вопрос не решён, важно понимать две вещи: мужу продолжает выплачиваться денежное довольствие, а покидать часть самостоятельно нельзя.

По денежному довольствию закон прямо защищает военнослужащего, признанного негодным.

Военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 122. Военнослужащим по контракту, не использовавшим (использовавшим не полностью) основной и дополнительные отпуска в году увольнения, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. Военнослужащим по контракту, сдавшим дела и должность до дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 123. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII.
— п. 121 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Пункт 123 того же Порядка дополнительно гарантирует выплату за период нахождения в отпуске по болезни и на излечении — вплоть до дня исключения из списков личного состава.

Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII. Выплата денежного довольствия военнослужащего в случае гибели (смерти) военнослужащего 125. В случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей. 126.
— п. 123 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Это означает: «сидеть в части» не сопровождается потерей довольствия — выплаты идут. Поэтому уходить из расположения самовольно нет ни правовой, ни материальной необходимости.

Крайне важно предостеречь от «решения проблемы» путём самостоятельного ухода. Это образует состав уголовного преступления — самовольное оставление части.

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (часть 3.1 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ) 3.2. Деяния, предусмотренные частью третьей.1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80.2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
    — ч. 3 ст. 337 УК РФ

И особо жёстко — в период мобилизации (что прямо релевантно для текущей ситуации).

  1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. (часть 5 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ) 6. Деяния, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80.2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет. (часть 6 введена Федеральным законом от 29.12.2025 N 534-ФЗ) Примечания. 1. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные частями первой , второй , третьей или четвертой настоящей статьи, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу явились следствием стечения тяжелых обстоятельств . 2.
    — ч. 5 ст. 337 УК РФ

Таким образом, самовольный выход из части не является способом защитить право: он превращает потерпевшего от бездействия командира в обвиняемого. Обратите внимание и на примечание к ст. 337 УК РФ в процитированном фрагменте: освобождение от ответственности возможно лишь при стечении тяжёлых обстоятельств и только для впервые совершившего деяния, поэтому рассчитывать на это как на стратегию нельзя.

Пока вопрос не решён, мужу положено денежное довольствие (вплоть до исключения из списков личного состава), а самовольное оставление части недопустимо — в период мобилизации это наказывается лишением свободы (ч. 3.1, ч. 5 ст. 337 УК РФ). Защита права осуществляется только через жалобу прокурору и иск в гарнизонный военный суд.


Развилка по фактам. Если денежное довольствие фактически перестало выплачиваться или выплачивается не в полном объёме — это самостоятельное нарушение, которое нужно включить в жалобу и иск (требование о взыскании невыплаченных сумм).

Ключевой вывод: отказ командира соединения неправомерен — при категории «Д» ваш муж подлежит увольнению по состоянию здоровья, а не «ожиданию решения ЦВВК» в части; при категории «Г» ему обязаны предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК.


По категории «Д» (не годен к военной службе):

Если в заключении ВВК указана категория «Д», то ваш муж подлежит увольнению по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ и подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237). Это не право командира, а его обязанность. Отпуск по болезни при категории «Д» законом не предусмотрен — согласно абз. 4 п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), при наличии оснований полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение об отпуске по болезни не выносится, а решается вопрос о годности к военной службе. «Бессрочного отпуска» для военнослужащего, признанного негодным, законодательство не предусматривает вообще.

Закон связывает увольнение с заключением ВВК о негодности; порядок утверждения заключений вышестоящей ВВК (ЦВВК) в настоящем ответе не проверен и требует уточнения по документам дела. Удержание в части при наличии заключения «Д» нарушает право на увольнение.

По категории «Г» (временно не годен, необходим отпуск по болезни):

Если фактически установлена категория «Г» с формулировкой о необходимости отпуска по болезни, то такой отпуск предоставляется на основании заключения ВВК (п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 7 ст. 31 Положения № 1237). Срок отпуска — от 30 до 60 суток, с возможностью продления для контрактника не более чем на 30 суток (п. 63 Положения № 565). Закон связывает предоставление отпуска по болезни с заключением ВВК; вопрос о необходимости утверждения ЦВВК в настоящем ответе не проверен.

Общая продолжительность непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни не должна превышать 4 месяцев (в отдельных случаях — до 10–12 месяцев), после чего военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о годности (п. 8 ст. 31 Положения № 1237, п. 63 Положения № 565). «Сидеть в части весь год» законом не предусмотрено.

Обжалование отказа:

Отказ командира соединения может быть обжалован в административном порядке (вышестоящему командованию, в военную прокуратуру) либо в суд. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Обращение в военную прокуратуру рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Подсудность — гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).


Пошаговые действия

  1. Уточните букву категории в заключении ВВК (на руках у мужа или в медицинских документах). От этого зависит, какое требование заявлять: «Д» — увольнение, «Г» — отпуск по болезни.

  2. Подайте письменный рапорт (заявление) командиру воинской части с требованием:

    • при категории «Д» — уволить по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ-53 и исключить из списков личного состава;
    • при категории «Г» — предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК (п. 9 ст. 11 ФЗ-76, п. 7 ст. 31 Положения № 1237).
      К рапорту приложите копию заключения ВВК и выписного эпикриза. Потребуйте письменный ответ.
  3. При отказе или отсутствии ответа — обратитесь в военную прокуратуру гарнизона (по месту нахождения воинской части) с жалобой на незаконный отказ командира соединения. Приложите копии рапорта, заключения ВВК, выписного эпикриза, ответа командира (если есть). Срок рассмотрения — 30 дней.

  4. Одновременно или после — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Требование: признать отказ (бездействие) командира незаконным, обязать уволить (при «Д») или предоставить отпуск по болезни (при «Г»). Срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  5. Не покидайте часть самовольно. Самовольное оставление части влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (свыше 10 суток — до 1 месяца; свыше 1 месяца — более строгая ответственность). Даже при очевидной незаконности удержания в части действуйте только через рапорты, прокуратуру и суд.

  6. При увольнении по категории «Д» проверьте, что выплачено денежное довольствие в соответствии с п. 121 и п. 123 Порядка, утв. приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727 (для военнослужащих, признанных негодными и нуждающихся в освобождении от должностных обязанностей, а также находящихся на излечении или в отпуске по болезни ко дню поступления выписки об увольнении).