Можно ли уволиться по состоянию здоровья с категорией В, если ВВК признала ограниченно годным?

Является ли категория «В» (ограниченно годен) основанием увольнения — и от чего это зависит

Да, такое основание существует, но оно строго ограничено кругом военнослужащих. Для контрактников, занимающих должности рядового/сержантского состава (штатом предусмотрено звание до старшины или главного корабельного старшины включительно), категория «В» — это обязательное основание увольнения (военнослужащий «подлежит увольнению»):

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это же правило зеркально воспроизведено в указном Положении о порядке прохождения военной службы:

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона ); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (подпункт "г 1 " пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «г» п. 3 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Применение к Вашей ситуации: если Вы служите по контракту на должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно (то есть рядовой, сержант, старшина, прапорщик/мичман — НЕ офицерская должность), то признание Вас ВВК ограниченно годным даёт Вам право быть уволенным по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ — и это обязанность командования, а не его усмотрение («подлежит увольнению», а не «может быть уволен»).

Противоположная ситуация — если Ваша должность офицерская (штатом предусмотрено звание офицера или прапорщика/мичмана — то есть НЕ относится к перечню «до старшины включительно»). Тогда категория «В» сама по себе в мирное время не является основанием увольнения: по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ право на досрочное увольнение по состоянию здоровья (ограниченно годен) предоставлено контрактнику, но с прямой оговоркой, исключающей именно тех, кто занимает должности солдат/сержантов/старшин:

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка;
— подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть нормы построены так: для должностей «до старшины» категория «В» = обязанность увольнения (п. 1), для более высоких должностей — категория «В» не даёт права на увольнение (п. 3, наоборот, исключает их из исключения).

Вывод по вопросу: само по себе наличие категории «В» не всегда влечёт увольнение — решающим является Ваше воинское звание и штатная категория должности. Если Ваша должность предусматривает звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно — Вы подлежите увольнению по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и отказ командования «служи дальше» неправомерен. Если должность офицерская — категория «В» в мирное время сама по себе основанием увольнения не является (но даёт основания для обсуждения перевода на должность, соответствующую здоровью, и не препятствует иным основаниям).

Влияние периода частичной мобилизации (Указ № 647) на увольнение по категории «В»

Это ключевое ограничение, которое объясняет позицию командования. С 21.09.2022 действует частичная мобилизация, и Указ Президента РФ № 647 установил, что контракты продолжают действовать до окончания мобилизации, а увольнение возможно только по закрытому перечню:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Сам перечень из трёх оснований таков:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Применение к Вашей ситуации: в период частичной мобилизации увольнение по здоровью допускается только в связи с признанием ВВК не годным к военной службе (категория «Д»), но не в связи с категорией «В» (ограниченно годен). Категории «В» в п. 5 Указа № 647 нет. Это главная юридическая причина, по которой командование заявляет, что с категорией «В» Вас не уволят — если на Вас распространяется режим мобилизации (контракт заключён до/в период мобилизации либо Вы призваны по мобилизации), то подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ на время мобилизации фактически «перекрыт» Указом № 647, поскольку по здоровью увольняют только негодных.

Вывод по вопросу: если в отношении Вас действует режим частичной мобилизации (Ваш контракт продолжает действовать до её окончания), уволиться по категории «В» в настоящий момент нельзя — увольнение по здоровью в этот период возможно только при категории «Д» (не годен). Если же мобилизационный режим на Вас не распространяется (например, Вы заключили контракт после и он не подпадает под действие Указа № 647) — действует обычный порядок и подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ применим. Этот факт — применяется ли к Вам Указ № 647 — необходимо установить, так как от него зависит ответ.

Порядок действий и форма увольнения (рапорт, одно основание, приказ)

Увольнение производится только по одному из оснований ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а основание определяется по конкретной норме, при этом увольнение оформляется приказом и происходит с занимаемой должности:

1. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона , в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
   — п. 2 ст. 34 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Практические требования к процедуре: инициатива оформляется рапортом военнослужащего, к которому прилагается копия заключения ВВК (свидетельство о болезни/заключение); рапорт подаётся по команде, на нём проставляется отметка о регистрации (входящий номер и дата). Увольнение оформляется приказом командира (начальника), а окончание военной службы происходит в день исключения из списков личного состава части. До издания приказа и исключения из списков личного состава военнослужащий продолжает считаться проходящим военную службу, несмотря на поданный рапорт.

Важно: в одном рапорте указывается одно основание — если Вы ссылаетесь на «увольнение по состоянию здоровья (категория В)», указывайте подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (или подп. «б» п. 3 ст. 51 — но, как показано выше, он не распространяется на должности до старшины). Не смешивайте основания в одном рапорте — это даёт командованию формальный повод вернуть документ.

Вывод по вопросу: процедура начинается с письменного рапорта на имя командира со ссылкой на конкретное основание (подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) и приложенной копией заключения ВВК. Без такого рапорта (с отметкой о регистрации) у Вас не будет документального подтверждения обращения, необходимого для последующего обжалования.

Что делать при отказе командования и риски самовольного оставления службы

Если командование отказывает в увольнении без законных оснований, отказ (решение, действие или бездействие должностного лица) можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении права (например, со дня получения отказа или резолюции на рапорте):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Также следует учитывать, что за увольнением по здоровью при наличии выслуги и других условий сохраняются социальные гарантии: военнослужащий-контрактник, не достигший предельного возраста, увольняется по такому основанию только с соблюдением закона (в том числе в части досрочных оснований), а необоснованное увольнение влечёт полное восстановление и возмещение:

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" .
— п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

1. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.
   — п. 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Критическое предупреждение. До издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава Вы обязаны исполнять обязанности военной службы. Самовольное оставление части или неявка на службу образует уголовно наказуемое деяние, причём в период мобилизации — по усиленным составам:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.
   — ст. 337 УК РФ, п. 1

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
   — ч. 3 ст. 337 УК РФ

Подача рапорта НЕ освобождает от службы и НЕ даёт права не выходить на службу. Самовольный уход «ждать увольнения дома» в период мобилизации квалифицируется по ч. 3.1 или ч. 5 ст. 337 УК РФ с наказанием вплоть до 10 лет лишения свободы.

Вывод по вопросу: при незаконном отказе обращайтесь в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев (ст. 218–219 КАС РФ); до приказа об увольнении продолжайте исполнять обязанности — самовольное оставление службы в период мобилизации влечёт уголовную ответственность по усиленным составам ст. 337 УК РФ.

Выплаты при увольнении по состоянию здоровья

При увольнении по основанию «состояние здоровья» (в том числе при признании ограниченно годным) военнослужащему выплачивается единовременное пособие — этот вид выплаты прямо включает увольнение в связи с признанием ВВК негодными и (или) ограниченно годными:

службы выплачивается единовременное пособие (далее в настоящем разделе именуется - пособие) в следующих размерах: а) при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья (признанным военно-врачебной комиссией негодными и (или) ограниченно годными к военной службе), в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета
— п. 259 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 30.06.2006 № 200

Выплата производится при окончательном расчёте с увольняемым военнослужащим в порядке, установленном Порядком обеспечения денежным довольствием (приказ МО РФ № 200). Размер пособия определяется выслугой: по общему правилу — два оклада денежного содержания, при выслуге 20 лет и более — семь окладов (конкретный размер зависит от выслуги на дату увольнения).

Вывод по вопросу: при увольнении по основанию «состояние здоровья» в связи с категорией «В» Вам положено единовременное пособие в размере, определяемом выслугой лет (по правилам раздела о выплатах при увольнении приказа МО РФ № 200).

Смежные гарантии: жилищное обеспечение и согласие на увольнение

Увольнение по состоянию здоровья для контрактника с выслугой сопряжено с рядом смежных гарантий, которые важно учитывать как при оформлении, так и при защите прав.

Во-первых, контрактник, не достигший предельного возраста, не может быть уволен без его согласия до приобретения права на пенсию, кроме случаев досрочного увольнения по установленным законом основаниям:

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" .
— п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает, что увольнение по подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (для должностей до старшины включительно) — как раз тот случай, когда специальное основание позволяет увольнение и при отсутствии права на пенсию; но для военнослужащего с выслугой 10 лет и более, состоящего на учёте нуждающихся в жилье, действует дополнительная защита: без предоставления жилого помещения или жилищной субсидии увольнение по состоянию здоровья (и по ряду других оснований) без его согласия не производится (п. 1 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ, абз. 2).

Во-вторых, при необоснованном увольнении военнослужащий восстанавливается и получает возмещение всех видов довольствия и убытков:

1. В случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.
   — п. 2 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Применение к Вашей ситуации: если Ваша выслуга 10 лет и более и Вы состоите на учёте нуждающихся в жилье, при увольнении по здоровью командование обязано решить жилищный вопрос (жильё либо субсидия) либо Вам полагается жилищный сертификат в последний год службы; увольнение без решения этого вопроса при отказе от предложенного жилья/субсидии допускается, но с соблюдением уведомительного порядка (30 дней). Это смежное право может быть дополнительным аргументом при урегулировании вопроса с командованием.

Вывод по вопросу: увольнение по состоянию здоровья сопряжено с гарантиями ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ (жилищное обеспечение нуждающихся с выслугой 10+ лет, сохранение выплат, восстановление при необоснованном увольнении); эти гарантии следует учитывать при подаче рапорта и оценке законности действий командования.