Положены ли выплаты за два ранения и перелом пальца, если в форме 100 указано только одно ранение

Положено ли по закону «двойное» возмещение — по выплате за каждое ранение

Ключевой вопрос — является ли каждое ранение (увечье) самостоятельным основанием выплаты. Страховой случай по обязательному государственному страхованию сформулирован как сам факт получения увечья в период военной службы, а не как «одно ранение за всю службу»:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Это означает, что каждое повреждение, полученное в период военной службы и квалифицированное как увечье (ранение, травма, контузия), образует самостоятельный страховой случай. Закон не содержит нормы, «объединяющей» два разных ранения, полученных в разное время, в один случай. Поэтому второе ранение от 31.03.2024 — отдельный страховой случай, если оно документально подтверждено.

Размер выплаты зависит от тяжести каждого увечья:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей. Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 5 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Здесь принципиально, что размер прямо дифференцирован по тяжести НЕ учтённых повреждений: если перелом пальца не отнесён ни к разделу I, ни к разделу II Перечня, он всё равно даёт право на выплату по низшему основанию — «не предусмотренное перечнем». То есть довод «перелом к ранениям не относится, значит ничего не дадут» не соответствует норме.

Порядок выплаты дополнительно устроен так, что для каждого увечья оформляется своя справка в электронной базе данных с указанием даты получения ранения:

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Требование отдельно фиксировать дату получения ранения для каждой справки прямо предполагает возможность нескольких увечий в разное время — 21.03.2024 и 31.03.2024 это два разных основания.

Вывод по вопросу: каждое из двух ранений от 21.03.2024 и 31.03.2024 образует самостоятельный страховой случай; при документальном подтверждении второго ранения вам положена выплата и за него отдельно, а не «как за одно». Отказ военкомата со ссылкой «в справке стоит только одно ранение, значит остальное не считается» не основан на законе — он подменяет документальную неполноту (отсутствие справки) отсутствием права, тогда как право вытекает из самого факта получения увечья. Устранима именно недостающая справка, а не само право на выплату.

Относится ли перелом пальца к «увечью» и по какому основанию за него платят

Закон использует единую триаду «увечье (ранение, травма, контузия)», не отделяя переломы от ран. Страховым случаем является:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Определение того, тяжелое это увечье или лёгкое (а также попадает ли оно в перечень вообще), отнесено к компетенции Правительства РФ и медицинских организаций:

Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации. 2. Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случаев, установленных пунктом 2 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 2 1 . Если жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям по их выбору только по одному основанию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 3. Выплата страховых сумм выгодоприобретателю (независимо от места его жительства, места прохождения им военной службы, службы, военных сборов) производится страховщиком на территории Российской Федерации в российских рублях способами, предусмотренными договором страхования. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате.
— абз. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Степень тяжести фиксируется не самим военнослужащим и не командованием, а военно-врачебной комиссией, которая выносит заключение о причинной связи с формулировкой «военная травма»:

а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
— подп. «а» п. 94 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это значит: перелом пальца, полученный при выполнении боевой задачи, — такое же «увечье (травма)», как и ранение, и вопрос только в том, к какому разделу Перечня (тяжелое / легкое / не предусмотренное) его отнесёт ВВК. Даже если палец не попадёт в Перечень, выплата сохраняется, но в меньшем размере — низший тариф привязан именно к увечью, не предусмотренному перечнем:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2

Здесь для вас важны два вывода: (1) «перелом — это не ранение, значит не считается» юридически неверно, поскольку норма оперирует понятием «увечье (ранение, травма, контузия)»; (2) именно медики, а не военкомат, определяют тяжесть. Наличие снимка, записи хирурга в медкарте и выписного эпикриза — это как раз те медицинские документы, на основании которых ВВК обязана дать оценку.

Вывод по вопросу: перелом пальца, полученный при выполнении боевой задачи 31.03.2024, относится к увечьям (травмам) и по нему выплата положена — как минимум по тарифу «увечье, не предусмотренное перечнем»; если ВВК отнесёт его к лёгким или тяжёлым по Перечню № 855, размер будет выше. Точный тариф (3 млн, 1 млн или 0,1 млн руб.) определяется заключением ВВК о степени тяжести, поэтому ключевая задача — не «спор о праве», а получение справки и направления на ВВК.

Размеры выплат и денежные последствия задержки

По обязательному государственному страхованию выплата привязана к степени тяжести (тяжёлое — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб., с индексацией на день выплаты) — этот размер процитирован в блоке 1. Дополнительно, если увечье получено в ходе СВО, действует самостоятельная выплата по Указу Президента РФ:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Конкретные размеры этой «указной» выплаты установлены Правительством и дифференцированы по тяжести:

Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
— абз. 2 подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

А тарифы «в рублях» определены так:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2

То есть по одному и тому же увечью могут складываться: страховая сумма по ФЗ № 52-ФЗ, единовременная выплата по Указу № 98 (до 3 млн руб. за тяжёлое, 1 млн за лёгкое, 0,1 млн за не предусмотренное Перечнем), а при наступлении инвалидности — 4 млн руб. Если ранение получено не в ходе СВО, «указная» выплата не применяется, но страховка по ФЗ № 52-ФЗ сохраняется.

Если деньги задерживают, у вас есть самостоятельные денежные требования. По самой страховке:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — абз. 1 п. 11 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

По общему правилу за неправомерное удержание денежных средств начисляются проценты:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Обратите внимание на разграничение: неустойка 1 % в день по ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ адресована страховщику за необоснованную задержку выплаты, а проценты по ст. 395 ГК РФ — более универсальный инструмент, применяемый к денежному обязательству (в т.ч. когда спор идёт о выплате, не связанной с самим страховщиком).

Вывод по вопросу: за каждое подтверждённое увечье вам причитается отдельная выплата; при её задержке вы вправе требовать неустойку 1 % от страховой суммы за каждый день просрочки со страховщика и/или проценты по ст. 395 ГК РФ. Если второе ранение и перелом будут документально признаны, доплата идёт за оба этих повреждения, а не как «за одно ранение».

Спор о документах: нужна ли справка ЖБД и что доказывает медкарта, эпикриз и снимок

Здесь важно понять структуру документооборота. Факт ранения в целях выплаты по Указу № 98 фиксируется специальной «справкой о ранении» (та самая форма, которую вы называете формой 100), которую оформляет военно-медицинская организация по факту поступления на лечение:

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

По обязательному государственному страхованию справки оформляют воинская часть (военкомат) на основании Перечня документов, утв. Постановлением Правительства РФ № 855, причём именно по заявлению военнослужащего:

1. Для принятия решения о выплате страховых сумм военнослужащим и другим выгодоприобретателям* по обязательному государственному страхованию воинскими частями (военными комиссариатами) оформляются документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Постановлением (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы). В случае расформирования воинской части документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм, оформляются и направляются страховщику через воинскую часть - правопреемника, а в случае его отсутствия - через военный комиссариат по месту жительства застрахованного лица. Справка об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 4 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 6 к настоящему приказу) оформляются воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица. Оформленные справки направляются военными комиссариатами вместе с документами, необходимыми для принятия решения о выплате страховой суммы, страховщику после предоставления военнослужащими (выгодоприобретателями) документов, подтверждающих наступление страхового случая, и соответствующего заявления (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу). По заявлению военнослужащих (выгодоприобретателей) воинские части (военные комиссариаты) выдают им документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы.
   — п. 10 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Обратите внимание: п. 10 прямо предусматривает обязанность части (военкомата) выдать военнослужащему по его заявлению документы, необходимые для решения о выплате. Это ответ на вопрос «куда идти»: обращаться нужно письменно именно туда, где формируется комплект документов, — в воинскую часть (а если уволены — в военкомат).

По перечню документов (Постановление № 855) для случая получения тяжелого или легкого увечья требуется справка ВВК о тяжести увечья; для случая инвалидности — свидетельство о болезни либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие нарушение здоровья. То есть закон прямо допускает подтверждение медицинскими документами, а не единственной «универсальной» справкой. Ваши медкарта, снимок и выписной эпикриз — это именно военно-медицинские (медицинские) документы, фиксирующие перелом и дату обращения.

Отдельно про справку ЖБД: она подтверждает обстоятельства участия в боевых действиях, но не является ни документом о тяжести увечья, ни заменой справки о ранении. Она полезна как дополнительное доказательство того, что повреждение получено при выполнении боевой задачи (то есть для квалификации «военная травма»), но сама по себе выплату не «включает». Требование именно ЖБД для назначения выплаты законом не установлено; вместе с тем отсутствие в комплекте документов, подтверждающих обстоятельства получения увечья, может создать сложности — поэтому ЖБД стоит запрашивать как подкрепляющее, а не как единственное доказательство.

Вывод по вопросу: для доказывания перелома и второго ранения достаточно медицинских документов — медкарты, снимка, выписного эпикриза; они фиксируют факт и дату повреждения. Справка ЖБД — полезное дополнительное подтверждение обстоятельств («при выполнении боевой задачи»), но её отсутствие не лишает вас права, и требовать только её неправомерно. Первично же нужна «справка о ранении» (форма 100), оформляемая госпиталем, — именно её отсутствие и есть ваш реальный пробел.

Куда и в каком порядке обращаться, чтобы дописали второе ранение и перелом

Спор здесь двухшаговый: сначала — восстановить документы (справку о ранении и направление на ВВК), затем — при отказе — обжаловать. По восстановлению документов норма наделяет полномочиями командира военно-медицинской организации и командира части, при этом для выплаты по Указу № 98 выплата назначается приказом командира части на основании рапорта и справки:

Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Далее — про сам факт: направление на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести увечья организует начальник военно-медицинской организации (это прямо закреплено в п. 3 Порядка по справкам о ранении).

Если документы восстановить отказываются, применяется судебный (и внесудебный) механизм оспаривания решений и бездействия должностных лиц. Обратиться можно как напрямую в суд, так и в вышестоящий орган:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд ограничен:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это важно: срок 3 месяца исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении права, — в вашем случае ориентир это дата письменного отказа (или дата, когда истёк срок ответа на рапорт/обращение). Поэтому любой отказ нужно получать в письменном виде — он и запускает срок, и служит доказательством.

По внесудебному порядку обращений действует общий срок рассмотрения:

{c16}

Вывод по вопросу: последовательность такова. (1) Письменный рапорт командиру воинской части (или заявление в военкомат, если уволены) с требованием оформить/дополнить справку о ранении на второе ранение от 31.03.2024 и перелом пальца и направить вас на ВВК для определения тяжести, с приложением копий медкарты, снимка и выписного эпикриза. (2) При отказе или бездействии — жалоба вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) и/или в военную прокуратуру. (3) Если не помогло — административное исковое заявление в суд по правилам КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; обжалуются конкретные решение/бездействие (отказ во внесении сведений, отказ в направлении на ВВК, отказ в выплате). Идти «сразу в суд» можно, но правильнее сначала зафиксировать письменный отказ — он даст вам точку отсчёта срока и доказательство.

Риски, альтернативные пути и исполнение решения

Риск главный — пропуск срока на обжалование. По правилам КАС РФ заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Поэтому любой ответ (командира, военкомата) требуйте в письменном виде и сохраняйте дату его получения: именно отказ — юридический факт, от которого течёт срок. Если отвечать устно не хотят — направляйте рапорт/заявление с отметкой о регистрации (входящий номер). При пропущенном сроке суд может его восстановить, но бремя доказывания уважительности причин лежит на вас — лучше не доводить до этого.

Два альтернативных пути обжалования прямо допускает ст. 218 КАС РФ: можно обратиться как в вышестоящий орган (в порядке подчинённости), так и непосредственно в суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Практически оптимально совмещать: сначала письменный рапорт → жалоба вышестоящему командиру и/или в военную прокуратуру (это дешевле и быстрее, часто решает вопрос без суда), а при отказе — административный иск. Прямой путь «сразу в суд» тоже законен; оба варианта не исключают друг друга, и выбор не влияет на итоговую инстанцию — это один и тот же вид спора (оспаривание решения/бездействия органа, наделённого публичными полномочиями), рассматриваемый судом общей юрисдикции в порядке КАС РФ. Противоречия в подсудности между способами нет.

Исполнение. Реальное перечисление возложено на финансовый орган Минобороны: для «указной» выплаты по Указу № 98 деньги идут через финансовый орган, в котором военнослужащий состоит на денежном довольствии, а назначение оформляется приказом командира части:

Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Страховая сумма платится страховщиком в 15-дневный срок, а за просрочку — неустойка:

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — абз. 1 п. 11 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

То есть после признания права (приказом командира либо решением суда) выплата проходит через тот же контур, что и обычное довольствие/страховые платежи, — отдельного исполнительного механизма, отличного от общих правил, не требуется; судебный акт исполняется финансовым органом и страховщиком в силу закона.

Сквозной вывод по органу и сроку (единый для всех блоков): обращаться письменно в воинскую часть (при увольнении — в военкомат по месту жительства); жалобы — вышестоящему командиру и/или военной прокуратуре; иск в суд — в порядке КАС РФ, в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Эти инстанция и срок одинаковы для всех заявленных оснований (второе ранение, перелом, доплата).

Прокурорский надзор и возмещение вреда здоровью (ст. 1084 ГК РФ)

Военная прокуратура — самостоятельный и действенный канал защиты, не требующий пошлины и суда:

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
   — п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Прокурор по вашему заявлению проверяет законность отказа (неоформления справки, неназначения выплаты), вносит представление об устранении нарушений. В судебной защите прокурор также вправе участвовать, когда пострадавший не может лично отстаивать права (что актуально для раненого военнослужащего, находящегося на лечении):

1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы
   — п. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Отдельно — про возмещение вреда здоровью. Факт увечья при исполнении обязанностей военной службы влечёт не только страховую/«указную» выплату, но и обязанность возместить вред здоровью по нормам гражданского права, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности:

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— ст. 1084 ГК РФ

Это значит, что ваша позиция имеет две опоры: (1) публично-правовые выплаты (ФЗ № 52-ФЗ и Указ № 98) и (2) гражданско-правовое возмещение вреда здоровью, которое, при доказанности, даёт право на возмещение дополнительных расходов и утраченного заработка — сверх фиксированных выплат. Для целей этих выплат ключевым остаётся установление причинной связи повреждений с исполнением обязанностей военной службы, что как раз и фиксируется заключением ВВК с формулировкой «военная травма» (процитировано в блоке 2).

Вывод по вопросу: обращение в военную прокуратуру — обязательный этап досудебной защиты, который по вашему заявлению обязывает прокурора провести проверку и принять меры к устранению нарушения. Параллельно вы вправе требовать возмещения вреда здоровью в порядке гл. 59 ГК РФ (ст. 1084), что не отменяет и не заменяет страховую и «указную» выплаты, а дополняет их.