Отказывают в выдаче справки 98 после ранения в зоне боевых действий: что делать и как получить документ

Обязан ли госпиталь оформить справку о ранении и направить на освидетельствование

Порядок и условия назначения разбираемых выплат определены приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420, и его п. 3 прямо и императивно возлагает оформление справки о ранении на начальника того госпиталя, куда поступил раненый:

При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует: оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее - справка о ранении) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Порядку назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 мая 2022 г., регистрационный № 68444), с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 7 июля 2022 г. № 393 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 июля 2022 г., регистрационный № 69386), от 10 июля 2023 г. № 413 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222), от 28 мая 2024 г. № 298 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2024 г., регистрационный № 78722), от 30 ноября 2024 г. № 745 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2024 г., регистрационный № 80865) и от 22 марта 2025 г. № 164 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 апреля 2025 г., регистрационный № 81951) (далее - Порядок, определенный приказом № 236), военнослужащего; внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - электронная база данных), электронно-графической копии справки о ранении с обязательным заполнением сведений о номере справки о ранении, дате выдачи справки о ранении, дате получения увечья (ранения, травмы, контузии) и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку о ранении; направление военнослужащего на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести увечья
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420

Для вас это означает: обязанность оформить справку о ранении («справку 98») возникает у начальника госпиталя в силу самого факта поступления (обращения) военнослужащего, а не в зависимости от того, где именно он получил ранение. Одновременно тот же начальник обязан внести электронно-графическую копию справки в базу данных и направить вас на освидетельствование для определения степени тяжести увечья. Мнение «не положено, потому что ранение получено не в нашей зоне» не основано на этой норме: ни территория, ни место ранения в качестве условия оформления справки здесь не названы.

Правило распространяется и на случай лечения в гражданских медицинских организациях — тогда военно-медицинская организация оформляет справку на основании медицинских документов:

Справки о ранении в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420

Это важно, если вас переводили между госпиталями или часть лечения шла вне военной системы: отказ «мы не то учреждение» также несостоятелен.

О том, что справка о ранении и справка о тяжести увечья — это документы, которые выдаются лично военнослужащему под подпись, а их экземпляры направляются в финансовый орган:

Первые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья выдаются под подпись военнослужащему, вторые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности хранятся в военно-медицинской организации, части, третьи экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности направляются в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в федеральное казенное учреждение "Военно-социальный центр" Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также о выдаче справки об установлении инвалидности указывается в переводном эпикризе. Единовременная выплата осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня внесения электронно-графических копий справки о ранении, справки о тяжести увечья, справки об установлении инвалидности в электронную базу данных в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 4 постановления № 143 и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г.
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420 (о выдаче экземпляров справок под подпись)

То есть получение справки на руки прямо предусмотрено как элемент процедуры — вам обязаны отдать первый экземпляр справки о ранении под подпись.

При переводе военнослужащего в другую медицинскую организацию информация об оформлении справок указывается в переводном эпикризе, — значит, после перевода в госпиталь крупного города оснований ссылаться на «чужое» место ранения тем более нет.

Вывод: отказ госпиталя выдать справку о ранении и уклониться от направления на освидетельствование неправомерен. Обязанность оформить справку о ранении, внести её копию в электронную базу и направить военнослужащего на медицинское освидетельствование возложена на начальника госпиталя, куда поступил раненый; территория получения ранения условием оформления не является. Требуйте оформления справки письменным рапортом (обращением) на имя начальника госпиталя, при отказе — обратитесь к вышестоящему начальнику медицинской службы, в военную прокуратуру и военный суд (КАС РФ).

Оценка условия «ранение получено в зоне боевых действий» и отказ по этому основанию

Право на единовременную выплату привязывается не к географической точке ранения, а к факту участия в соответствующих мероприятиях. По Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98:

военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ключевое разъяснение на этот счёт дал Верховный Суд РФ (Обзор от 01.07.2026 № 2/2026) — он прямо отверг попытку сузить выплату условиями «боевого соприкосновения»:

Вместе с тем Указ и Порядок не содержат норм, позволяющих отнести «огневое соприкосновение с противником» к обязательным условиям для возникновения у военнослужащего, получившего ранение (травму, контузию, увечье), права на единовременную выплату. Юридически значимым обстоятельством для признания данного права является исполнение военнослужащим обязанностей военной службы в условиях проводимой СВО
— п. 51 Обзора судебной практики ВС РФ от 01.07.2026 № 2/2026

Для вашей ситуации это означает: довод госпиталя «не положено, т.к. ранение получено именно там, где идут бои» юридически противоречив вдвойне — он не только не является основанием для отказа, но сама привязка «где ранен» не входит в условия выплаты и справки. Юридически значимым является то, что ранение получено при исполнении обязанностей военной службы в условиях проводимой СВО/боевых задач, а это подтверждается фактами вашего лечения по эвакуации из боевой зоны, операцией и заключением хирурга.

Получение выплаты по Указу № 98 не исключает других выплат и мер поддержки:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Поэтому справка и выплата по Указу № 98 не «перекрывают» страховое обеспечение по ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ, где страховые суммы за тяжесть увечья определены отдельно:

1. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
   — п. 2 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая справка о тяжести увечья (по приказу Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833) оформляется в том числе, если военнослужащий закончил лечение в медицинских организациях, не относящихся к Минобороны, либо если освидетельствование ВВК по завершении лечения не проводилось, — по заявлению военнослужащего ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ: > Военнослужащим, закончившим лечение в медицинских организациях, не относящихся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, либо если по завершении лечения в военно-медицинских организациях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации которым не проводилось их освидетельствование ВВК, справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (приложение N 2 к настоящему приказу), выдается по их заявлениям ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации по месту прохождения военной службы (месту жительства) после изучения подлинных медицинских документов. ________________ * Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855 (далее - Постановление). II.

— п. 9 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Вывод: ссылка на территорию получения ранения не может служить основанием отказа ни в справке о ранении, ни в направлении на освидетельствование, ни в выплате. Право возникает из факта исполнения обязанностей военной службы в условиях боевых задач; спорные обстоятельства «огневого соприкосновения» и места ранения условиями выплаты не являются (позиция ВС РФ, Обзор от 01.07.2026 № 2/2026). Если освидетельствование ВВК по окончании лечения не проводилось, вы вправе обратиться за справкой о тяжести увечья в ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ по месту службы (жительства) с подлинными медицинскими документами.

Что даёт справка: размеры выплат и сроки

Если вы военнослужащий, получивший увечье при выполнении задач в зоне, для которой установлены выплаты по постановлению Правительства РФ от 16.02.2026 № 143 (приграничные области), приказ № 420 фиксирует размеры выплат, сроки и основания:

Единовременная выплата осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня внесения электронно-графических копий справки о ранении, справки о тяжести увечья, справки об установлении инвалидности в электронную базу данных в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 4 постановления № 143 и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2024 г. № 1534 "Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)": справки о ранении - 100 тыс. рублей; справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему легкое увечье, - 1 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии); справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему тяжелое увечье, - 3 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья
— п. 3 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23.06.2026 № 420 (размеры выплат)

Для вас это означает: справка о ранении — первичное основание (100 тыс. рублей), справка о тяжести увечья — «до 3 млн. рублей» при тяжёлом увечье и 1 млн. рублей при лёгком, а инвалидность вследствие военной травмы — до 4 млн. рублей (с учётом ранее полученного). Выплата производится в течение пяти рабочих дней со дня внесения электронно-графических копий справок в электронную базу. Разграничение «где получено ранение» для самих размеров значения не имеет — имеет значение категория «тяжелое/легкое увечье», устанавливаемая ВВК, и факт установления инвалидности.

Вывод: отказ госпиталя напрямую блокирует всю цепочку выплат, поскольку без оформленной справки о ранении не вносится электронная копия, не запускается выплата, не оформляется справка о тяжести увечья. Справка о ранении (100 тыс. рублей) и справка о тяжести увечья (1 млн./3 млн. рублей) — разные документы; «справка 98» в вашем случае — это документ о ранении/увечье, и именно его обязаны оформить в госпитале. При отказе — рапорт (обращение), жалоба вышестоящему командиру, затем в военный суд и в военную прокуратуру.

Право на медицинскую помощь и защиту здоровья — основание требований к госпиталю

Обязанность медицинского обеспечения раненого вытекает из Закона «О статусе военнослужащих». Пункт 1 ст. 16 возлагает заботу о сохранении здоровья военнослужащих на командиров:

1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
   — ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Пункт 2 той же статьи закрепляет право военнослужащих на бесплатное получение медицинской помощи в военно-медицинских организациях:

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Для вас это означает: ранение — это следствие исполнения обязанностей военной службы, и медицинское обеспечение (включая полноценное медицинское оформление — справку о ранении и заключение о тяжести увечья) входит в гарантии, а не является «услугой по усмотрению» госпиталя. Забота о здоровье и надлежащее документальное оформление последствий ранения — обязанность командиров и медицинских организаций МО РФ, а не предмет их свободного усмотрения.

Вывод: требование оформить справку о ранении и направить на ВВК опирается на гарантии ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ и на п. 3 Порядка № 420; ссылки на место ранения как на основание отказа противоречат этим нормам. Если лечение продолжается, добейтесь, чтобы в переводном эпикризе и медицинских документах были отражены обстоятельства ранения (где, при исполнении каких задач), — это создаст доказательственную базу.

Как обжаловать отказ и какие сроки соблюдать

Обжалование действий (бездействия) должностных лиц военно-медицинской организации происходит по правилам главы 22 КАС РФ. Право на обращение в суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Письменное обращение (жалоба) вышестоящему должностному лицу рассматривается по ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ в 30-дневный срок:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

За нарушение порядка рассмотрения обращений установлена административная ответственность:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39 , 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ

Для вас это означает последовательность: письменный рапорт (обращение) на имя начальника госпиталя с требованием оформить справку о ранении и направить на ВВК; при отказе — жалоба подчинённо/вышестоящему командиру (начальнику медицинской службы) и/или в военную прокуратуру (надзор за соблюдением прав военнослужащих — ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ»): > Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. (В редакции федеральных законов от 10.02.1999 № 31-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 22.12.2014 № 427-ФЗ, от 30.09.2024 № 334-ФЗ) 2. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Проведение прокурором проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина осуществляется с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ) Статья 27. Полномочия прокурора 1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

— ст. 26 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1. Судебный спор подсуден военному суду (ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ): > 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов , пребывания в добровольческих формированиях . (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2 1 . Если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом. (Дополнение частью - Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 2-ФКЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 2-ФКЗ) 3 1 .
— ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ», п. 1. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении; не пропустите его при ожидании ответов.

Вывод: отказ в выдаче справки и направлении на ВВК — обжалуемое действие (бездействие). Действуйте письменно и в сроки: обращение — 30 дней на рассмотрение, суд — 3 месяца. Прокуратура надзирает за соблюдением прав военнослужащих органами военного управления; незаконное решение отменяется судом, а на должностных лиц может быть наложен административный штраф по ст. 5.59 КоАП РФ.

Региональный слой и подтверждение факта ранения иными документами

Факт получения ранения на приграничной территории сам по себе является основанием для выплат, а не препятствием. На уровне субъектов РФ это прямо закреплено — например, Закон Брянской области от 02.10.2023 № 69-З устанавливает выплату именно за увечья, полученные при отражении вторжения и на приграничных территориях:

получившие увечье (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей военной службы в ходе выполнения задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции
— п. 1 ст. 5 Закона Брянской области от 02.10.2023 № 69-З

Для вашей ситуации: приграничная территория, где идут бои, и получение там ранения — это прямое основание для региональных выплат за ранение, а не повод для отказа. Довод госпиталя «не положено из-за места ранения» перевёрнут с ног на голову: правовой смысл имеет именно факт исполнения обязанностей военной службы при отражении вторжения/в ходе СВО, а не то, «правильном» ли регионе вы ранены.

Что касается подтверждения факта и тяжести ранения при отсутствии оформленной госпиталем справки: п. 9 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833, прямо предусматривает оформление справки о тяжести увечья на основании изучения подлинных медицинских документов:

Военнослужащим, закончившим лечение в медицинских организациях, не относящихся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, либо если по завершении лечения в военно-медицинских организациях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации которым не проводилось их освидетельствование ВВК, справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (приложение N 2 к настоящему приказу), выдается по их заявлениям ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации по месту прохождения военной службы (месту жительства) после изучения подлинных медицинских документов. ________________ * Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855 (далее - Постановление). II.
— п. 9 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 № 833

Это значит: ваши выписка после операции, заключение хирурга и первичная «справка 100» — это подлинные медицинские документы, по которым справка о тяжести увечья может быть оформлена ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ по вашему заявлению, если освидетельствование по окончании лечения не проводилось. Отсутствие «справки 98» не является тупиком — фиксация факта ранения возможна и по медицинской документации.

Вывод: ранение на приграничной территории — законное основание выплат (федеральных по Указу № 98 и региональных), а не основание отказа. Подтвердить факт и тяжесть увечья можно подлинными медицинскими документами (выписка после операции, заключение хирурга, первичная справка) — по ним ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ оформляет справку о тяжести увечья по вашему заявлению. Ведите доказательственный учёт: сохраняйте оригиналы и заверенные копии всех медицинских документов, фиксируйте даты обращений и отказных действий госпиталя (под подпись на втором экземпляре рапорта), обстоятельства ранения.