Как получить справку-заключение ВВК после увольнения по категории Д, если её нет в части, военкомате и архиве

Должно ли заключение ВВК быть в личном деле и существовать в принципе

Само увольнение по категории «Д» (не годен к военной службе) означает, что освидетельствование ВВК проводилось и заключение выносилось — иначе увольнение по этому основанию было бы невозможно. Более того, копия заключения ВВК по самой логике Положения подшивается в личное дело военнослужащего:

Копия заключения независимой военно-врачебной экспертизы подшивается в личное дело призывника. XI. Обследование и освидетельствование членов семей военнослужащих и членов семей сотрудников в целях определения возможности их проживания по состоянию здоровья в местностях, куда военнослужащие (сотрудники) переводятся для прохождения военной службы (приравненной службы) или где они проходят военную службу (приравненную службу), а также в иностранных государствах, в том числе в иностранных государствах с неблагоприятным жарким климатом, куда военнослужащие (сотрудники) направляются в длительную (свыше 3 месяцев) командировку (Дополнение разделом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) 104. Руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование членов семей военнослужащих и членов семей сотрудников в целях определения возможности их проживания по состоянию здоровья в местностях, куда военнослужащие (сотрудники) переводятся для прохождения военной службы (приравненной службы) или где они проходят военную службу (приравненную службу), а также в иностранных государствах, в том числе в иностранных государствах с неблагоприятным жарким климатом, куда военнослужащие (сотрудники) направляются в длительную (свыше 3 месяцев) командировку (далее - отдельные местности).
— абз. 2 п. 103 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Значит, Ваше заключение не «исчезло» — оно было подшито либо в личное дело (хранится в воинской части/кадровом органе, а после увольнения передаётся в военный комиссариат и/или архив), либо в медицинские документы госпиталя. Хранится оно по правилам, установленным Министерством обороны:

По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований , кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации , органы местного самоуправления, медицинские организации , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 490 , от 24.12.2021 № 2457 , от 29.06.2022 № 1165 , от 23.11.2023 № 1978 ) Порядок учета и хранения документов, подтверждающих обоснованность освобождения граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья, их копий определяется Министерством обороны Российской Федерации.
— абз. 4 п. 10 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Вывод по вопросу: заключение ВВК существовало и подлежало хранению в составе личного дела и/или материалов в военно-медицинской организации (госпитале). Оно не утрачивается «само по себе» — его нужно письменно истребовать, указав конкретные органы (воинская часть, госпиталь, военкомат, архив). Срок хранения таких документов определяется актами Министра обороны РФ.

Право на копию заключения ВВК из медицинской организации (госпиталя)

Заключение ВВК оформлялось в госпитале, где Вы проходили освидетельствование, — как медицинский документ. Поэтому именно в госпитале Вы вправе потребовать копию заключения и выписки из медицинских документов:

Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
— п. 1 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Это даёт самостоятельное, не зависящее от кадровых органов основание: информация о состоянии здоровья и результаты медобследования должны быть Вам предоставлены в доступной форме.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— п. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Данная норма прямо закрепляет право знакомиться с медицинской документацией; порядок ознакомления устанавливает уполномоченный федеральный орган. Практически это означает: пишете в госпиталь заявление о выдаче заверенной копии заключения ВВК (с указанием Ф.И.О., года прохождения ВВК, диагноза/отделения).

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— п. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Ключевое: копии медицинских документов выдаются по запросу, в том числе в электронной форме. Поэтому подавать нужно именно письменный (или электронный) запрос, а не устную просьбу — тогда возникает обязанность ответить и выдать документ.

Вывод по вопросу: направляйте письменный запрос в госпиталь (или вышестоящую военно-медицинскую организацию, если госпиталь расформирован) о выдаче заверенной копии заключения ВВК — это право пациента по ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ, срок и порядок выдачи которых установлены уполномоченным федеральным органом.

Как истребовать документ из части, военкомата, архива и вышестоящего штаба

Если документ утрачен на месте, его получают через архивный запрос. Закон об архивном деле прямо гарантирует доступ к архивным документам и выдачу копий:

Доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в электронном виде ; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 469-ФЗ) 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в электронном виде
— п. 1.1 ст. 24 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Это значит: военный архив (включая архив воинской части и Центральный архив Минобороны) обязан предоставить Вам копию документа или архивную справку по Вашему запросу.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
— ч. 3 ст. 26 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Причём если документ связан с социальной защитой (пенсионным обеспечением, льготами и компенсациями) — а заключение ВВК именно к таким относится, — архивные справки и копии выдаются бесплатно и могут быть запрошены, в том числе через Интернет.

Ограничение доступа к документам, содержащим личную тайну, по общему правилу — 75 лет, но от него можно отступить с Вашего письменного согласия как самого гражданина:

Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.
— ч. 3 ст. 25 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Поэтому при запросе прямо указывайте, что Вы — сам субъект этих сведений и даёте согласие на предоставление документов, касающихся Вашей личности.

Вывод по вопросу: запрос направляйте одновременно в несколько инстанций (воинская часть, где служили; военкомат; военный архив; вышестоящий штаб/кадровый орган). Даже если часть расформирована, архивный запрос следует адресовать в архив, куда переданы её документы. Выдача копии заключения ВВК по социально значимым основаниям производится бесплатно.

Порядок, сроки и форма обращения (какие заявления писать)

Все запросы в часть, госпиталь, военкомат, архив и вышестоящий штаб оформляются как письменные обращения по Федеральному закону № 59-ФЗ. Орган обязан их рассмотреть:

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
— ч. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

У Вас, как заявителя, есть право требовать истребования документов и получать письменный ответ по существу:

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— п. 1 и п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Более того, орган, рассматривающий обращение, сам обязан запросить недостающие документы в других органах:

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина
— п. 2 и 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации (в исключительных случаях продлевается не более чем на 30 дней):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Вывод по вопросу: пишите письменные обращения (лично с отметкой о приёме или заказным письмом с уведомлением, либо через Госуслуги/электронную приёмную), в которых просите: выдать заверенную копию (дубликат) заключения ВВК; при отсутствии — сообщить, где документ хранится, и истребовать его; при утрате — выдать архивную справку. Ответ обязаны дать в течение 30 дней. Устные обращения и звонки результата не создают — нужен письменный след.

Если отказывают или не отвечают: жалоба, суд и ответственность

Если орган откажет или промолчит, отказ (бездействие) можно обжаловать. Прежде всего — в порядке подчинённости вышестоящему органу и в прокуратуру, а затем в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Бездействие, в том числе нерассмотрение Вашего обращения, — самостоятельный предмет обжалования:

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
— абз. 5 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 36

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

В административном иске можно потребовать обязать орган совершить конкретные действия — выдать документ:

об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; 4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; 5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом; 6) о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ ) 1 1 . Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием). (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 349-ФЗ ) 2. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
— п. 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ

За нарушение порядка рассмотрения обращений должностное лицо несёт административную ответственность:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Вывод по вопросу: при отказе или бездействии подавайте жалобу вышестоящему должностному лицу и в прокуратуру; окончательное решение — административный иск в районный суд по правилам КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении, с требованием признать бездействие незаконным и обязать выдать заключение ВВК. Нарушение порядка рассмотрения обращений влечёт административный штраф должностного лица (ст. 5.59 КоАП РФ).

Можно ли получить дубликат спустя несколько лет

Срока давности для выдачи копии документа о состоянии здоровья и архивной справки закон не устанавливает. Право на копии медицинских документов по запросу не ограничено временем:

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— п. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

То же относится к архивным документам: доступ к ним и выдача копий не связаны с датой обращения:

Доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в электронном виде ; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 469-ФЗ) 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в электронном виде
— п. 1.1 ст. 24 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Ограничение 75 лет касается доступа третьих лиц к личной тайне, а не самого гражданина, и снимается с его письменного разрешения:

Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.
— ч. 3 ст. 25 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Вывод по вопросу: да, дубликат (копию) можно получить и спустя годы — срок давности для этого отсутствует. Единственное практическое условие — сохранность документа в архиве/личном деле. Если подлинник утрачен, Вам выдадут архивную справку с имеющимися сведениями о заключении; в исключительных случаях при полной утрате документов факт заключения ВВК подтверждается совокупностью других документов личного дела (военный билет, приказ об увольнении, выписка из госпиталя) — и это основание для повторного запроса либо повторного освидетельствования.

Денежные последствия отказа/утраты документа

Спор с государственными органами о выдаче документа — публично-правовой, поэтому неустойка и проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) здесь не применяются: денежного обязательства между Вами и органом нет. Однако закон предусматривает иные меры имущественного характера.

За вред, причинённый незаконным бездействием органов и их должностных лиц (в том числе утратой документа, лишившей Вас права на льготы и выплаты), отвечает казна:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Кроме того, при незаконном отказе/бездействии можно заявить компенсацию морального вреда — в том числе непосредственно в административном иске, поскольку КАС РФ допускает совместить такое требование с требованием об оспаривании решения органа (см. ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ — цитата в блоке о судебном порядке):

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— ст. 151 ГК РФ

Вывод по вопросу: взыскивать неустойку/проценты за задержку выдачи документа нельзя (нет денежного обязательства), но при доказанном незаконном бездействии или утрате документа можно требовать возмещения реального ущерба за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) — это реально работающие имущественные последствия нарушения.