Куда обратиться военнослужащему по контракту за направлением на ВВК, если он находится в отпуске после ранения и не может приехать в часть?

Кто обязан оформить направление на ВВК и как это работает без явки в часть

Направление военнослужащего на военно-врачебную комиссию — это не разовая «бумага», которую выдаёт лично кто-то один, а организованная процедура, ответственность за которую лежит на воинской части и военно-медицинских организациях Минобороны.

Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее - военные сборы по линии Вооруженных Сил), в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия
— абз. 1 п. 50 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Именно начальник (руководитель) той военно-медицинской организации или командир воинской части, где создана ВВК, обеспечивает организацию обследования и освидетельствования. Это означает, что в вашей ситуации оформлять направление должно командование вашей воинской части (через начальника медицинской службы части) во взаимодействии с госпиталем, где вы проходили лечение, либо госпиталем по месту вашего нынешнего пребывания.

Направление военнослужащих (за исключением военнослужащих, освидетельствуемых в целях определения годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению) , граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами , в которых федеральным законом предусмотрена военная служба
— абз. 4 п. 50 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Направление организуется по линии Минобороны — то есть командир части и медицинская служба обязаны это направление организовать, даже если военнослужащий физически не находится в расположении части. Ни «приехать лично», ни «явиться в часть» для оформления направления закон не требует: направление оформляется и пересылается в организацию, где будет проводиться ВВК, без личной явки в часть.

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы
— абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Забота о здоровье военнослужащего — прямая обязанность командира. Поэтому первый обязательный адресат вашего обращения — командир воинской части (через рапорт, который можно направить заказным письмом с описью, телеграммой или через представителя). Ситуация, когда военнослужащий находится в отпуске после ранения не по месту службы, не снимает с командования обязанности организовать его освидетельствование.

Вывод: направление на ВВК обязан организовать командир вашей воинской части (через свою медицинскую службу) по вашему рапорту; личная явка в часть для оформления направления законом не предусмотрена — рапорт с приложенными выписным эпикризом и справкой о ранении направляется дистанционно.

Можно ли пройти лечение и ВВК не по месту службы (в госпитале/медорганизации по месту пребывания)

Вы находитесь в отпуске после ранения не по месту службы, у вас появились осложнения — закон даёт вам прямое право на медпомощь вне военно-медицинских организаций по месту службы.

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения
— абз. 4 п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

При отсутствии по месту службы (или жительства) военно-медицинских организаций либо в экстренных/неотложных случаях военнослужащий вправе получать медпомощь в гражданских медорганизациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Осложнения после ранения — это по определению неотложная ситуация.

Установить, что в период проведения специальной военной операции первичная медико-санитарная помощь при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - медицинская помощь), военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, находящимся в отпуске, в том числе по болезни (далее - военнослужащие), оказывается медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, по месту обращения военнослужащего за ее получением
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 24.10.2024 № 1423

Более того, на период СВО Правительство прямо установило особый льготный порядок: военнослужащему в отпуске (в том числе по болезни) первичная медико-санитарная помощь оказывается любой государственной/муниципальной медорганизацией по месту обращения — без предварительного согласования с частью.

Важно разделять два шага: (1) сама медицинская помощь при осложнениях — вы вправе получать её немедленно в ближайшей гражданской медорганизации по месту пребывания; (2) направление на ВВК — его организует командование части, но само освидетельствование может проводиться в той военно-медицинской организации (госпитале), где вы фактически находитесь, либо по месту дислокации части.

Если вы по-прежнему состоите в списках личного состава части (не уволены), то ответственность за то, чтобы направить вас на ВВК, лежит на вашей воинской части вне зависимости от вашего фактического местонахождения. При недоступности военно-медицинской организации обследование для ВВК может выполняться по документам из гражданской медорганизации (выписному эпикризу).

Вывод: получать медпомощь при осложнениях вы вправе немедленно в любой государственной/муниципальной медорганизации по месту пребывания; организацию направления на ВВК обязан обеспечить командир вашей части, а само освидетельствование возможно в госпитале по месту вашего фактического нахождения.

Обязательность освидетельствования раненого и сроки — что положено при осложнениях

Для военнослужащего, получившего ранение при защите Отечества или при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта (СВО), освидетельствование на годность к военной службе имеет специальный правовой режим.

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности
— п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Эта норма означает: как только завершается стационарное лечение раненого, он в обязательном порядке подлежит освидетельствованию для определения годности к военной службе — и отказ командования оформить направление является нарушением. Появление новых осложнений, потребовавших повторной госпитализации, вновь «запускает» эту обязанность.

Если по состоянию здоровья вам нужно время на восстановление, ВВК вправе вынести заключение о предоставлении отпуска по болезни.

В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения
— п. 62 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Если срок восстановления не менее 30 суток — вам положен отпуск по болезни; если менее — освобождение от исполнения обязанностей. Отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК, а не по «доброй воле» командира.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Отпуск по болезни для контрактника — от 30 до 60 суток, с возможностью продления ещё до 30 суток. Одновременно действует предельный срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни.

По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе
— абз. 4 п. 63 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Для увечий с благоприятным прогнозом после операций этот срок — до 10 месяцев, после чего военнослужащий в обязательном порядке подлежит освидетельствованию на годность. Обратите внимание: для раненых действует и правило п. 9 ст. 31 Положения (освидетельствование по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности), и правило п. 63 Положения о ВВЭ (освидетельствование по истечении предельного срока лечения/отпуска). Оба они обеспечивают, что ваше состояние в итоге будет оценено ВВК в обязательном порядке.

Вывод: раненый военнослужащий по завершении стационарного лечения подлежит обязательному освидетельствованию на годность к военной службе; при необходимости восстановления ему положен отпуск по болезни (30–60 суток, с продлением до 30 суток), а основанием для него служит именно заключение ВВК — поэтому оформление направления на ВВК для вас обязанность командования, а не его усмотрение.

Порядок действий и способы защиты при бездействии командования

Практический порядок действий в вашей ситуации:

1. Рапорт командиру части. Подайте по команде (заказным письмом с уведомлением и описью вложения на адрес части, либо через своего непосредственного начальника/представителя) рапорт с просьбой организовать направление на ВВК, приложив копии выписного эпикриза и справки о ранении. Рапорт регистрируется, на него даётся письменный ответ.

2. Обращение в военно-медицинскую организацию (госпиталь). Направьте обращение в госпиталь, где вы лечились, или в ближайший военный госпиталь/военно-медицинскую организацию по месту пребывания с тем же пакетом документов — там есть ВВК, которая по запросу командования или самостоятельно может принять вас на освидетельствование.

Сроки рассмотрения ваших письменных обращений:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», п. 1

Командир части, госпиталь, а также военная прокуратура обязаны рассмотреть ваше обращение в течение 30 дней (с возможным продлением ещё до 30 дней).

1. При бездействии — военная прокуратура. Обращение в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на бездействие командира части (невыполнение обязанности организовать ваше освидетельствование, предусмотренной п. 50 Положения о ВВЭ и ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих») — действенный способ понуждения, не требующий расходов.

2. При бездействии — оспаривание в военном суде. Отказ или уклонение командира части от организации направления на ВВК является действием (бездействием) органа военного управления и воинского должностного лица, которое оспаривается в порядке главы 22 КАС РФ в гарнизонном военном суде — по месту жительства военнослужащего либо по месту нахождения органа, чьё бездействие оспаривается.

3. Несогласие с самим заключением ВВК. Если по итогам освидетельствования вы не согласны с заключением комиссии, закон прямо предусматривает независимую военно-врачебную экспертизу по вашему заявлению.

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
— ч. 5–6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»

Вывод: первичный путь — рапорт командиру части и обращение в госпиталь (срок ответа 30 дней); при бездействии — жалоба в военную прокуратуру и оспаривание в гарнизонном военном суде по месту вашего жительства или нахождения части; при несогласии с итоговым заключением ВВК — независимая военно-врачебная экспертиза. Подсудность по всем спорам об оспаривании бездействия воинских должностных лиц — гарнизонный (окружной/флотский) военный суд, а не мировой судья.

Ухудшение состояния — что делать немедленно (экстренный порядок)

Если осложнения нарастают и состояние ухудшается, первоочередное — получить медицинскую помощь, а не «ждать направления на ВВК».

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения
— абз. 4 п. 2 ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

В экстренных и неотложных случаях вы вправе обращаться за медпомощью в любую государственную или муниципальную медорганизацию — место вашей военной службы здесь не имеет значения. А в период СВО это право дополнительно расширено: помощь оказывается по месту обращения без всякого согласования с частью (см. цитату c7 выше).

Практически при ухудшении состояния: вызывайте скорую помощь / обращайтесь в приёмное отделение ближайшей больницы с документами (военный билет или удостоверение личности военнослужащего, выписной эпикриз, справка о ранении). При госпитализации фиксируйте в медицинских документах связь ухудшения с ранее полученным ранением — это будет ключевым доказательством для последующего освидетельствования на годность и установления причинной связи увечья с военной службой (а от причинной связи зависят страховые и единовременные выплаты).

Одновременно уведомляйте командование части о госпитализации (рапортом/телеграммой/телефонограммой с фиксацией) — чтобы отсутствие в части не было расценено как неявка на службу. При нахождении на законном лечении/в отпуске по болезни самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ) места не имеет, но только при условии, что вы не уклоняетесь от службы и находитесь на лечении документально подтверждённо.

Вывод: при ухудшении состояния немедленно получайте медпомощь в любой государственной/муниципальной медорганизации (для раненых, находящихся в отпуске, это прямо разрешено в период СВО), фиксируйте в меддокументах связь осложнений с ранением и уведомляйте командование части о госпитализации — это защищает вас от обвинений в неявке на службу и формирует доказательную базу для последующего освидетельствования и выплат.