Какие выплаты и компенсации положены мобилизованному, получившему военную травму и заболевание, с 1 группой инвалидности после комиссования по категории Д?

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (1 500 000 рублей)

Ключевой вопрос — какой именно «страховой случай» наступил и как он соотносится с причиной инвалидности. Из статьи 4 следует, что страховым случаем является как установление инвалидности в период службы, так и её установление до истечения одного года после увольнения вследствие увечья или заболевания, полученных в период службы:

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 4 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы для инвалида I группы составляет 1 500 000 рублей:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 5-8 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Для супруга заявительницы это означает: поскольку 1 группа инвалидности установлена в связи с последствиями службы (заключение ВВК связывает их со службой), страховая сумма 1 500 000 рублей выплачивается независимо от того, какую конкретно формулировку — «военная травма» или «военное заболевание» — использовала ВВК. Статья 5 не дифференцирует размер выплаты по причине инвалидности: для I группы он единый — 1 500 000 рублей.

Выплата производится страховщиком по обязательному государственному страхованию (страхователем выступает Минобороны России / воинская часть), на основании документов, перечень которых утверждён Правительством РФ. Срок выплаты — 15 дней, а за необоснованную задержку начисляется неустойка 1 % страховой суммы за каждый день просрочки:

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

По статье 7 сбор и направление документов страховщику лежит на организации страхователя, а не на самом военнослужащем, и составляет 60 дней со дня представления всех документов:

Организация страхователя обязана направить страховщику документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы, в 60-дневный срок со дня представления выгодоприобретателем всех документов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
— п. 2-2 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Пакет документов при установлении инвалидности установлен п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 855 — заявление, справка МСЭ об инвалидности и свидетельство о болезни (военно-медицинские документы):

В случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица (в случае повышения группы инвалидности застрахованному лицу им дополнительно указывается информация об обращении с заявлением о выплате страховой суммы, причитающейся по прежней группе инвалидности, ее получении и размере) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865 ) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 674 ) копия свидетельства о болезни застрахованного лица либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие нарушение здоровья;
— п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855

Вывод: супругу положена страховая выплата по обязательному государственному страхованию в размере 1 500 000 рублей (при индексации суммы — в размере на день выплаты). Документы (заявление, справка МСЭ, свидетельство о болезни) подаются в воинскую часть / военный комиссариат по последнему месту службы; они в 60-дневный срок направляют их страховщику, который выплачивает сумму в 15 дней. При задержке начисляется неустойка 1 % за каждый день.

Единовременное пособие при увольнении и ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью (ФЗ № 306-ФЗ)

При увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие: два оклада денежного содержания при выслуге менее 20 лет, семь окладов — при 20 годах и более:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для уволенного по состоянию здоровья мужа заявительницы это означает: увольнение по категории «Д» не входит в перечень оснований, при которых пособие не выплачивается (ч. 4 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — основания лишения касаются дискредитирующих обстоятельств). Значит, пособие (2 или 7 окладов в зависимости от выслуги) ему положено. Точная сумма зависит от оклада на день увольнения — этот факт надо уточнить.

Отдельно от пособия по увольнению по части 12 статьи 3 предусмотрено повышенное единовременное пособие при увольнении именно в связи с признанием не годным к военной службе вследствие военной травмы. Это ключевая развилка по причине, указанной в ВВК.

Право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью возникает у инвалидов вследствие военной травмы; для I группы её размер — 14 000 рублей в месяц:

выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы
— ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Здесь и находится главное расхождение: ежемесячная компенсация 14 000 рублей и повышенное «травматическое» пособие при увольнении по части 12 статьи 3 ФЗ № 306-ФЗ выплачиваются, только если причинная связь квалифицирована как военная травма. Если в заключении ВВК причина указана как «военное заболевание», эти «травматические» выплаты не назначаются — и тогда именно в этой части заключение ВВК следует обжаловать (см. блок 6).

Вывод: супругу в любом случае положено единовременное пособие при увольнении — 2 оклада (при выслуге менее 20 лет) либо 7 окладов (при 20 годах и более). Если ВВК установит причинную связь «военная травма», дополнительно возникают право на ежемесячную денежную компенсацию 14 000 рублей в месяц (инвалиду I группы) и на повышенное единовременное пособие при увольнении по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Обращаться за этими выплатами — в воинскую часть / военный комиссариат по месту увольнения.

Пенсия по инвалидности по Закону РФ № 4468-1 и надбавка на уход

Право на военную пенсию по инвалидности возникает, если инвалидность наступила в период службы либо не позднее трёх месяцев после увольнения, либо позднее — но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период службы:

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
— ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Поскольку инвалидность у мужа наступила вследствие последствий службы, право на военную пенсию по инвалидности у него есть независимо от продолжительности службы. Размер этой пенсии зависит от категории инвалидности (ст. 21):

Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Категории различаются: «инвалиды вследствие военной травмы» (п. «а») и «инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы» (п. «б»). Именно от этой квалификации зависит минимальный размер пенсии:

Пенсия по инвалидности, назначаемая лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, не может быть ниже: а) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
— ст. 23 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Это означает: инвалиду I группы «вследствие военной травмы» гарантируется минимальный размер 300 % расчётного размера пенсии, а «вследствие заболевания, полученного в период военной службы» — 250 %. То есть от того, как ВВК и МСЭ определят причину, зависит размер пенсии.

Отдельно к пенсии инвалида I группы начисляется дополнительная надбавка на уход:

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода трудоспособным лицом) либо достигшим возраста 80 лет, к пенсии, назначенной в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется дополнительная надбавка на уход в размере 1200 рублей в месяц.
— ст. 45.1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод: супругу положена военная пенсия по инвалидности (назначается независимо от выслуги), причём инвалиду I группы — не ниже 250 % расчётного размера пенсии, а если причина квалифицирована как «военная травма» — не ниже 300 %. К пенсии дополнительно начисляется надбавка на уход 1200 рублей в месяц. Пенсия оформляется через пенсионный орган Минобороны России (военный комиссариат); заявление рассматривается не позднее десяти дней (ст. 52 Закона № 4468-1). Одновременно с военной пенсией страховая пенсия по инвалидности не назначается — по общему правилу устанавливается одна пенсия по выбору (ст. 7 Закона № 4468-1).

ЕДВ по ФЗ № 181-ФЗ и специальная единовременная выплата мобилизованному

Независимо от военной пенсии супруг как инвалид I группы имеет право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) по ФЗ «О социальной защите инвалидов»:

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.
— ч. 1-2 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ

ЕДВ — самостоятельная мера социальной поддержки, назначаемая и выплачиваемая территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования (СФР); часть её суммы по желанию может направляться на набор социальных услуг (лекарства, санаторно-курортное лечение, проезд). Размеры в норме указаны в базовом значении и ежегодно индексируются с 1 февраля.

Отдельно — раз мобилизованный получил увечье в ходе специальной военной операции и это повлекло инвалидность, применяется специальная единовременная выплата по Указу Президента РФ:

В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Причём получение этой выплаты не лишает права на иные выплаты и меры социальной поддержки:

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: помимо военной пенсии и выплат по линии Минобороны, супруг имеет право на ЕДВ по ФЗ № 181-ФЗ по категории «инвалид I группы» (оформляется в СФР / через портал госуслуг, с сохранением права на набор социальных услуг). Если тяжёлое ранение (травма), повлёкшее инвалидность, было получено в ходе СВО, ему также положена единовременная выплата по подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 в размере 4 млн рублей (с учётом ранее выплаченного при получении увечья); эта выплата не учитывается при определении права на другие выплаты.

Выплата и льготы по уходу за тяжёлым инвалидом (для супруги)

Раз муж «сам тяжёлый» и нужен уход, важна выплата самому ухаживающему лицу. Неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, установлена ежемесячная компенсационная выплата:

ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).
— п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455

Кроме того, к самой пенсии супруга-инвалида I группы уже начисляется надбавка на уход 1200 рублей в месяц (см. блок 3). Эти две выплаты — разные: одна положена ухаживающему (супруге), вторая начисляется к пенсии самого инвалида.

Помимо денежных сумм, инвалиду I группы и ухаживающему за ним доступны социальные услуги (социальное обслуживание на дому, соцработник) по линии органов социальной защиты — этот блок регулируется региональным законодательством и предоставляется через территориальные центры соцобслуживания.

Вывод: если заявительница не работает и фактически осуществляет уход за мужем-инвалидом I группы, она вправе оформить ежемесячную компенсационную выплату 1200 рублей (через СФР). Дополнительно к пенсии самого супруга уже начисляется надбавка на уход 1200 рублей. Компенсационная выплата ухаживающему лицу не отменяет и не уменьшает выплаты, причитающиеся самому инвалиду. За услугами по уходу (соцработник, социальное обслуживание на дому) следует обращаться в территориальный орган социальной защиты по месту жительства.

Развилка по причине инвалидности и обжалование заключения ВВК

Ситуация строится вокруг того, что в заключении ВВК указана причина «военное заболевание», но одновременно зафиксирована и военная травма, а в справке МСЭ стоит I группа. От того, какая причинная связь определена окончательно, зависят «травматические» выплаты (ежемесячная компенсация 14 000 рублей, повышенное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, минимальный размер пенсии 300 %). Закон прямо разделяет эти категории и указывает, что обязанность доказывать отсутствие связи заболевания со службой лежит на ВВК, а её заключение может быть обжаловано в суд:

Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории: а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг; б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Отсюда следуют две ветки:

• Если причинная связь определена как «военная травма» — назначаются все «травматические» выплаты (повышенная пенсия не ниже 300 %, ежемесячная денежная компенсация 14 000 рублей, повышенное единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).
• Если сохранена формулировка «военное заболевание» — этих «травматических» выплат не будет, но сохраняются страховая сумма 1 500 000 рублей, обычное единовременное пособие при увольнении, пенсия по инвалидности (не ниже 250 %) и все социальные выплаты инвалиду.

Поскольку в документах фигурируют признаки и военной травмы, и военного заболевания, заявительнице следует добиваться, чтобы в справке МСЭ и заключении ВВК причинная связь была указана как «военная травма»: для этого заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК, а при необходимости — в суд (ст. 21 Закона № 4468-1 прямо допускает судебное обжалование). Отдельно проверьте статус ветерана боевых действий — он даёт самостоятельные меры социальной поддержки:

военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— пп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Вывод: правильнее сначала уточнить (и при необходимости обжаловать через вышестоящую ВВК или суд) причинную связь инвалидности: квалификация «военная травма» даёт максимальный объём выплат (пенсия не ниже 300 %, ежемесячная компенсация 14 000 рублей, повышенное пособие при увольнении). При формулировке «военное заболевание» сохраняются страховая сумма 1 500 000 рублей, обычное пособие при увольнении, пенсия по инвалидности не ниже 250 %, ЕДВ инвалиду и выплаты по уходу. Дополнительно оформляется статус ветерана боевых действий, дающий отдельные меры поддержки.

Куда обращаться и в какие сроки

Порядок обращения за каждым видом выплат различается.

Страховые суммы (1 500 000 рублей) — документы подаются в воинскую часть / военный комиссариат по последнему месту службы; страхователь направляет их страховщику, а тот выплачивает в 15 дней. Пакет — заявление, справка МСЭ, свидетельство о болезни (п. 3 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 855, см. блок 1).

Пенсия по инвалидности и пособие при увольнении — оформляются через пенсионные органы Минобороны России (военный комиссариат). Организация работы по пенсионному обеспечению военнослужащих возложена на соответствующие федеральные органы:

Работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с 1 января 2023 года - для органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации .
— ст. 50 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Заявление о назначении пенсии рассматривается пенсионным органом не позднее десяти дней:

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
— ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

ЕДВ (ФЗ № 181-ФЗ) и компенсационная выплата по уходу (1200 рублей) — оформляются в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) либо через портал государственных услуг.

Единовременная выплата по Указу № 98 (4 млн рублей) — осуществляется тем федеральным органом, который назначает и выплачивает пенсию (Минобороны России), при подтверждении тяжести увечья.

По общему правилу гражданского законодательства срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ), поэтому с обращением за любыми не выплаченными своевременно суммами затягивать не следует.

Вывод: страховая сумма, пособие при увольнении, пенсия и выплата по Указу № 98 оформляются через воинскую часть / военный комиссариат и пенсионные органы Минобороны России; ЕДВ и компенсационная выплата по уходу — через СФР. Заявление о пенсии рассматривается не позднее десяти дней. В случае необоснованной задержки страховой выплаты начисляется неустойка 1 % за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ); по не выплаченным своевременно суммам сохраняется общий трёхлетний срок исковой давности.