Может ли мать по нотариальной доверенности без сына-инвалида 3 группы предоставить документы на ВВК для комиссования, если сын не может ехать из-за состояния здоровья?

Может ли мать по нотариальной доверенности представлять документы и интересы сына на ВВК без личного присутствия сына

Подать и представить документы (справку об инвалидности, выписки, заключения врачей, направление) в военно-врачебную комиссию от имени сына мать вправе по нотариально удостоверенной доверенности — это прямо вытекает из общих правил о представительстве.

Статья 185. Общие положения о доверенности 1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
   — п. 1 ст. 182 ГК РФ

Из этих норм следует: доверенность — письменное уполномочие на представительство перед третьими лицами, а действия представителя по доверенности непосредственно порождают права и обязанности для представляемого (сына). Военно-врачебная комиссия как орган, перед которым мать выступает представителем, обязана принять и проверить полномочия по доверенности; представление документов (в отличие от личного медицинского осмотра) сделкой, «которая может быть совершена только лично», не является.

Однако здесь проходит принципиальная граница: само медицинское освидетельствование (осмотр врачами-специалистами и вынесение заключения о категории годности) носит личный характер — оно не может быть «совершено» вместо сына матерью по доверенности.

1. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом 1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении.
   — п. 4 ст. 182 ГК РФ

Из п. 4 ст. 182 ГК РФ следует, что действия, которые по своему характеру могут быть совершены только лично, через представителя не совершаются. Итоговое заключение ВВК о годности к военной службе основывается на клиническом состоянии самого освидетельствуемого лица, поэтому «заменить» сына на осмотре мать не может. Но принести и сдать документы, написать и подать заявление (рапорт/обращение), получить результат, расписаться за получение заключения, обжаловать решение — всё это мать по нотариальной доверенности делать вправе.

Следует помнить про реквизиты доверенности: если она без срока или без даты — возможны проблемы.

1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
   — п. 1 ст. 186 ГК РФ

Вывод: по нотариальной доверенности мать вправе без сына представить в ВВК все имеющиеся документы, подать заявление и вести переписку с комиссией, командованием и военкоматом. Заменить сына на самом врачебном осмотре и «получить вместо него» заключение о годности мать не может — освидетельствование по своему характеру личное. Поэтому цель «комиссовать без явки сына» достигается не доверенностью как таковой, а заочным освидетельствованием по документам (см. следующий вопрос).

Допустимо ли освидетельствование ВВК без личной явки сына (заочно, по документам)

Положение о военно-врачебной экспертизе прямо предусматривает заочное освидетельствование по документам в ряде случаев, а также обязывает медорганизации и органы представлять ВВК медицинские документы по запросу.

В случае если проведение контрольного обследования не требуется, по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" повторное освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может проводиться заочно (по документам).
— абз. 2 п. 101 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Это норма о повторном освидетельствовании после независимой ВВЭ, но она подтверждает общий принцип: заочная (по документам) форма освидетельствования законом допускается, когда контрольное обследование не требуется.

Освидетельствование членов семей солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, а также членов семей прапорщиков и мичманов осуществляется заочно на основании представленных ими или их законными представителями медицинских документов и (или) их копий, заверенных в установленном порядке, а также сведений и документов, характеризующих состояние их здоровья, истребованных военно-врачебными комиссиями в соответствии с пунктами 10 и 17 1 настоящего Положения.
— абз. 2 п. 106 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Эта норма (о членах семей военнослужащих-контрактников) напрямую закрепляет механизм, который подходит и к вашей ситуации: освидетельствование «заочно на основании представленных ими или их законными представителями медицинских документов» — то есть по документам, которые вправе принести как сам освидетельствуемый, так и его представитель (в том числе мать по доверенности), плюс документы, истребованные самой ВВК у медорганизаций.

1. Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан
   — п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Из п. 10 Положения следует ключевой практический вывод: военно-врачебная комиссия сама обязана в 2-недельный срок запрашивать у медицинских организаций, органов и учреждений МСЭ сведения о состоянии здоровья гражданина, включая данные об инвалидности с указанием группы, истории болезни, выписки, рентгенограммы, протоколы исследований и иные документы, необходимые для освидетельствования. Это означает: ВВК не вправе требовать личной явки только ради того, чтобы «посмотреть» документы, — они истребуются у держателей медицинской информации.

Применительно к вашему случаю (сын — военнослужащий с ОЧМТ, ушибом головного мозга, инвалид 3 группы, осколок в области слюнной железы, состояние ухудшается, дорога тяжела) мать вправе мотивированно просить командование/ВВК о проведении освидетельствования заочно (по документам) либо о переносе освидетельствования в медорганизацию по месту нахождения сына, ссылаясь на п. 10 Положения (ВВК обязана истребовать документы) и на состояние здоровья.

Вывод: личная явка на ВВК при уже подтверждённых диагнозах и наличии исчерпывающей медицинской документации не является безусловно обязательной. Закон допускает заочное освидетельствование по документам, а ВВК обязана самостоятельно истребовать медицинские документы у медорганизаций и МСЭ. Мать вправе (по доверенности) подать мотивированное заявление с просьбой провести освидетельствование заочно или по месту нахождения сына, приложив справку об инвалидности и все выписки.

Какие диагнозы дают основание для увольнения по состоянию здоровья (что значит «комиссовать»)

Основание увольнения с военной службы по состоянию здоровья зависит от категории годности, которую установит ВВК. Категории определены в Положении о ВВЭ, основания увольнения — в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

1. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
   — ст. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 1

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для вашего сына важно, какую категорию вынесет ВВК, и каков его статус (см. развилку ниже):

• категория «Д» (не годен) — увольнение в любом случае, вне зависимости от того, служит ли он по призыву или по контракту (подп. «в» п. 1 ст. 51);
• категория «В» (ограниченно годен) — увольнение прямо предусмотрено для военнослужащего по призыву (подп. «г.1» п. 1 ст. 51, введён с 2022 г.); для контрактника на солдатских/сержантских должностях — по подп. «г» п. 1 ст. 51, а контрактник на офицерской должности при категории «В» не увольняется автоматически.

г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 286-ФЗ) непредставления военнослужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений ; (В редакции федеральных законов от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 10.07.2023 № 286-ФЗ, от 28.12.2025 № 505-ФЗ) участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
— подп. «г.1» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Травма вашего сына (осколочное ранение с инородным телом в области слюнной железы, ушиб головного мозга средней тяжести, последствия ОЧМТ) при сохраняющихся и ухудшающихся нарушениях с высокой вероятностью попадает под статьи Расписания болезней о последствиях травм головного мозга и инородных телах, дающие категории «В» или «Д». Точную статью Расписания болезней (приложение № 1 к ПП № 565) и вытекающую категорию определит ВВК по медицинским документам — именно поэтому важно, чтобы комиссия получила полный пакет (выписки, МРТ/КТ, справку МСЭ).

Вывод: цель «комиссовать сына» юридически реализуется через заключение ВВК о категории «В» (ограниченно годен) либо «Д» (не годен). Если сын служит по призыву, для увольнения достаточно категории «В». Если он контрактник на должности до прапорщика — также достаточно «В»; если офицерская должность — потребуется категория «Д» либо отдельное основание. Решающий документ — заключение ВВК, а не доверенность: доверенность лишь обеспечивает подачу документов.

Порядок действий и обжалование, если ВВК настаивает на личной явке или отказывает в заочном освидетельствовании

Если ВВК (командование/военкомат) отказывает в заочном освидетельствовании или требует обязательной явки сына вопреки состоянию здоровья, действия заявителя защищены несколькими механизмами.

Во-первых, письменное обращение к должностным лицам обязательно подлежит рассмотрению с письменным ответом по существу.

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Это означает: заявление матери (по доверенности от сына) в адрес командира части, ВВК либо военного прокурора обязаны рассмотреть в 30 дней и дать письменный мотивированный ответ. Если ответа нет или он немотивирован — это самостоятельное основание для жалобы.

Во-вторых, при несогласии с заключением ВВК можно провести независимую военно-врачебную экспертизу (по документам, с правом выбора экспертного учреждения), а затем — оспорить решение в суде.

1. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2. Порядок проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз и порядок определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 63.
   — п. 6 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

1. Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);
   — п. 1 ст. 61 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

В-третьих, обжалование действий (бездействия) военных органов и должностных лиц в отношении действующего военнослужащего производится в военный суд в порядке административного судопроизводства.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам. (Дополнение пунктом - Федеральный конституционный закон от 30.04.2010 № 3-ФКЗ) 2.
   — ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах РФ», п. 1

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — п. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Из этих норм выстраивается последовательность:

1. Мать (по нотариальной доверенности) подаёт письменное заявление — командиру части и/или в ВВК — с просьбой о заочном освидетельствовании сына либо об освидетельствовании по месту его нахождения, приложив справку об инвалидности и все выписки.
2. При отказе или бездействии (нет ответа в 30 дней) — жалоба военному прокурору и/или вышестоящей ВВК (по подчинённости), требование мотивированного решения.
3. При сохранении препятствий — административное исковое заявление в военный суд (по месту дислокации органа/части) с требованием признать отказ/бездействие незаконным и обязать провести освидетельствование заочно или по месту нахождения сына. Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Подсудность единообразна во всех блоках: спор с действиями органов военного управления и воинских должностных лиц разрешает военный суд (гарнизонный по месту нахождения части/органа), срок оспаривания — 3 месяца по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Вывод: мать вправе по доверенности вести всю письменную переписку, обжаловать требование о личной явке и действия ВВК военному прокурору и в военный суд; процедурный рычаг, позволяющий добиться заочного освидетельствования, существует и подтверждён нормами Положения о ВВЭ (п. 10, 101, 106), ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ, ст. 218–219 КАС РФ и ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ».

Гарантии по охране здоровья и выплаты при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы

Право сына на медицинскую помощь и охрану здоровья является обязанностью командования, что усиливает позицию против требования непосильной поездки.

1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).
   — ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Из этой нормы следует: забота о сохранении здоровья военнослужащего — обязанность командиров. Требование к военнослужащему с тяжёлыми последствиями ранения самостоятельно преодолеть дальнюю дорогу на ВВК, когда освидетельствование возможно заочно по документам, противоречит этой обязанности, и на это можно прямо ссылаться в заявлении.

Дополнительно — о денежных последствиях. Увольнение по состоянию здоровья вследствие военной травмы влечёт для военнослужащего единовременное пособие (ст. 18 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») и право на страховые суммы по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ), а при установлении инвалидности вследствие военной травмы — соответствующие выплаты и пенсию. Ключевое условие — чтобы в заключении ВВК была зафиксирована причинная связь травмы (ранения) с исполнением обязанностей военной службы (формулировка «военная травма»), а не «заболевание получено в период прохождения военной службы». Именно поэтому важно добиться полноценного освидетельствования с правильной формулировкой причинной связи — от этого напрямую зависят размер всех последующих выплат.

Вывод: помимо самого увольнения, задача — зафиксировать в заключении ВВК причинную связь ранения с военной службой. Это обеспечит сыну единовременное пособие при увольнении по здоровью, страховые выплаты и выплаты в связи с инвалидностью вследствие военной травмы. Мать по доверенности вправе контролировать прохождение этой процедуры и обжаловать как требование личной явки, так и заключение с неверной формулировкой причинной связи.

Риски, доказательства и порядок фиксации (как не допустить, чтобы неявку сочли уклонением)

Главный риск в вашей ситуации: если сын просто не явится на ВВК, не явившись в назначенный срок без письменного обращения, его неявка может быть расценена как уклонение от освидетельствования — что само по себе является нарушением воинской дисциплины (для военнослужащего по призыву/контракту). Минимизировать этот риск нужно письменной фиксацией — заранее, до даты явки.

Что подтверждает право требовать рассмотрения и ответа, а также обязанность ВВК самой истребовать документы:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан
   — п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Отсюда выстраивается обязательная тактика фиксации:

1. Письменное заявление (рапорт сына либо заявление матери по нотариальной доверенности) с просьбой о заочном освидетельствовании или об освидетельствовании по месту нахождения сына — подать ДО даты назначенной явки, с приложением справки об инвалидности (МСЭ), выписок, заключений врачей, направления, копии доверенности. Вручить под отметку (секретариат части/канцелярия, регистрационный номер и дата) либо направить заказным письмом с описью вложения и уведомлением.
2. Медицинская фиксация отягощения: свежее заключение лечащего врача/невролога о том, что состояние здоровья не позволяет длительную поездку (транспортировку), приложить к заявлению.
3. Доказательная база: сохранить квитанции отправлений, копии заявлений с входящими номерами, ответы — всё это понадобится при жалобе военному прокурору и в военный суд.

При этом важно: заявление о заочном освидетельствовании само по себе не отменяет обязанности выполнить назначенное, пока не получен положительный ответ. Если ответ ещё не поступил, а дата явки наступает, — дополнительно зафиксировать ухудшение состояния очередным медицинским документом.

Правовые последствия неявки без письменного обращения, напротив, негативны: она лишает вас основания ссылаться на «незаконное требование явки», поскольку требование формально не было оспорено. Поэтому последовательность «сначала письменно заявить → зафиксировать → при отказе обжаловать» — обязательна, и она же формирует доказательства для суда (ст. 218–219 КАС РФ).

Вывод: риск признания неявки уклонением устраняется предварительным письменным заявлением (по доверенности) с медицинским подтверждением невозможности поездки и полным пакетом документов; отсутствие такого заявления — главный способ «проиграть» эту ситуацию процессуально. Все документы необходимо вручать под отметку или отправлять заказным письмом с описью, сохраняя доказательства.