Почему на медкомиссии ставят категорию «А» при тяжёлом ранении головы, хотя в 18 лет была «В»?

Почему категория «А» в 42 года и «В» в 18 лет — это не одно и то же и не обязательно ошибка

Прежде всего нужно понять, что «категория годности» и «тяжесть ранения» — это два разных юридических факта, устанавливаемых для разных целей. Положение о ВВК прямо разводит эти задачи: экспертиза проводится и для определения годности к военной службе, и для установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) с прохождением службы.

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
— п. 1 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Для ваших фактов это означает: заключение «А» (годность к службе) и заключение о том, что у вас «военная травма» / увечье, — это разные строки в разных документах, выносимые по разным основаниям. Категория годности отвечает на вопрос «может ли человек исполнять обязанности по конкретной воинской должности сейчас», а не на вопрос «насколько тяжёлое ранение он получил». Поэтому сам факт установления «А» не отменяет ни тяжести ранения, ни права на выплаты.

Далее: «А» и «В» в разные годы несопоставимы напрямую, потому что требования к состоянию здоровья зависят от цели освидетельствования, графы Расписания болезней и возраста — для лиц старше 40 лет перечень обязательных исследований объективно расширяется.

Лицам старше 40 лет проводятся исследование уровня глюкозы в крови, измерение внутриглазного давления, электрокардиография с физическими упражнениями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1005 ) Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, могут устанавливать перечень дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) указанных военнослужащих, граждан. 53. До начала освидетельствования в целях, не указанных в пункте 52 настоящего Положения и не связанных с определением годности к полетам, управлению полетами, управлению беспилотным воздушным судном, парашютным прыжкам, летному обучению , военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы по линии Вооруженных Сил, проходят обязательные диагностические исследования в объемах, установленных Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) 54.
— абз. 3 п. 52 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Это прямо показывает, что освидетельствование в 42 года — принципиально иная процедура, чем при призыве в 18 лет: сравнение «раньше был здоровее, а категория была строже» юридически некорректно. Категория «В» в 18 лет по зрению/стопам зависела от иных статей Расписания болезней, чем ваши последствия травмы головы сейчас.

Итог по вопросу: категория годности и тяжесть ранения — разные правовые факты, и их невозможно сравнивать «через годы». Категория «А» сама по себе не означает, что комиссия признала вас здоровым по последствиям травмы головы, — но если по вашему диагнозу Требования к состоянию здоровья (Расписание болезней) действительно предусматривают ограничение годности, заключение «А» подлежит пересмотру.

На каком основании ВВК вправе вынести «А» при документированном ранении головы и как это оспорить

Категория годности определяется не «по бумагам о ранении как таковым», а по диагнозу и оценке функций на момент освидетельствования — в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья (Расписанием болезней), которые являются приложением к Положению о ВВК. Само по себе наличие в прошлом операции на голове не предопределяет категорию: решающее значение имеет текущая неврологическая симптоматика, подтверждённая объективными методами. Это и есть ваш главный спорный вопрос — какие функции нарушены и к какой статье Расписания болезней они относятся.

Если вы не согласны с заключением, закон даёт несколько инструментов.

Первый — обжалование в вышестоящую ВВК или в суд, а также контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165 ) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— абз. 1–2 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Заключение можно обжаловать двумя путями — во внесудебном (вышестоящая ВВК) либо в судебном порядке.

Второй — повторное освидетельствование по вашему заявлению при изменениях в состоянии здоровья, причём даже до истечения срока действия прежнего заключения.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии
— абз. 8 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Для ваших фактов это ключевая норма: у вас сохраняются последствия (головные боли, нарушение памяти, наблюдение у невролога), то есть состояние здоровья не улучшилось, а имеет динамику. Это прямо законное основание просить контрольное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящей ВВК.

Третий — независимая военно-врачебная экспертиза, право на которую прямо предусмотрено законом.

1. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
   — п. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011

Такая экспертиза проводится по вашему заявлению, в учреждении с лицензией на военно-врачебную экспертизу, вы вправе выбрать экспертов.

Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии
— п. 1 Положения о независимой ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 574 от 28.07.2008

Важно: независимая экспертиза проводится за счёт ваших средств по договору, и к заявлению прилагается заверенная копия заключения ВВК.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). 8. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке. 9. В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы.
— п. 7 Положения о независимой ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 574 от 28.07.2008

Наконец, заключение ВВК обязательно для исполнения должностными лицами, а при несогласии проводится независимая экспертиза; также закреплены право выбора экспертного учреждения и критерии независимости экспертов.

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011

Итог по вопросу: если ваши неврологические последствия подпадают под статью Расписания болезней, предусматривающую ограничение годности, вы вправе: (1) подать заявление на контрольное обследование и повторное освидетельствование в вышестоящую ВВК со ссылкой на изменения (сохранение) состояния здоровья (абз. 8 п. 8 Положения о ВВК); (2) обжаловать заключение в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о ВВК); (3) пройти независимую военно-врачебную экспертизу (п. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ, Положение № 574). Судебный порядок — оспаривание заключения ВВК как решения органа публичной власти по правилам гл. 22 КАС РФ, административное исковое заявление подаётся в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Судебное обжалование заключения ВВК: подсудность и срок

Если вы решите оспаривать заключение в суде, оно рассматривается как решение органа (комиссии), наделённого публичными полномочиями, по правилам гл. 22 КАС РФ. Право на судебную защиту специально подтверждено и для военнослужащих.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998, п. 1

Для ваших фактов это означает: неправомерные решения ВВК (в том числе необоснованно завышенная категория годности) вы вправе обжаловать в суд.

Административное исковое заявление подаётся в районный суд (по правилам подсудности гл. 2 КАС РФ) и может быть подано, если вы полагаете, что нарушены ваши права.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Итог по вопросу: заключение ВВК обжалуется в районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Суд и вышестоящая ВВК — независимые альтернативные способы; вы можете использовать их последовательно или выбрать один. Единая подсудность по этому делу — районный суд, единый срок — 3 месяца (он же применяется ко всем случаям обжалования, указанным в ответе).

Как заставить ВВК учесть документы госпиталя и обследоваться полноценно

Ваш основной довод — «в госпитале были одни документы, а выводы ВВК другие». Закон даёт вам право самому собрать и представить медицинские документы, а также требовать их учёта.

Вы вправе получать отражающие состояние здоровья медицинские документы (их копии) и выписки из них.

Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них
— ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011

Это ваша доказательственная база: выписка и заключение госпиталя после операции, заключение невролога, результаты обследований. Их нужно не просто «иметь на руках», а приложить к заявлению на повторное освидетельствование и в независимую экспертизу.

Отдельно: военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи в военно-медицинских организациях, в том числе обследование и лечение.

Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти
— абз. 1 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998

Также медицинские организации, кадровые службы и ВВК обязаны по запросам ВВК представлять медицинские документы (медкарты, истории болезни, рентгенограммы, протоколы исследований) для проведения освидетельствования — то есть комиссия не вправе «не увидеть» вашу историю болезни, если она истребована.

Итог по вопросу: до нового освидетельствования соберите заверенные копии всех медицинских документов о ранении (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ), приложите их к заявлению о контрольном обследовании и к заявлению на независимую экспертизу (п. 8 Положения № 574). Если состояние требует обследования — оно проводится бесплатно в военно-медицинской организации (п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ).

Тяжесть ранения и выплаты — они не зависят от категории годности

Ваша тревога — «раз поставили А, значит, ранение посчитали лёгким и выплат не будет» — юридически неверна. Тяжесть ранения устанавливается ВВК отдельно, по Перечню увечий (Постановление Правительства РФ № 855), и именно она определяет размер выплаты за ранение, а не категория годности. Это следует из целей экспертизы, разведённых в п. 1 Положения о ВВК (определение годности и установление причинной связи — разные самостоятельные задачи).

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
— п. 1 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Право на выплату до 3 млн руб. за увечье, полученное в ходе СВО, установлено Указом Президента РФ № 98 и привязано к самому факту и тяжести увечья.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Размер выплаты за тяжёлое увечье (раздел I перечня № 855) составляет ровно 3 000 000 руб., и эта норма не упоминает категорию годности как условие.

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000
— Постановление Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024 (размеры выплат), п. 2

Все три нормы (п. 1 Положения о ВВК, подп. «б» п. 1 Указа № 98, Постановление № 1534) определяют выплату через тяжесть увечья, а не через категорию годности — поэтому «А» на выплату не влияет.

Итог по вопросу: категория годности «А» не лишает вас выплаты за ранение — размер определяется тяжестью увечья по перечню № 855 (3 000 000 руб. за тяжёлое, раздел I), а не категорией годности (подп. «б» п. 1 Указа № 98, Постановление № 1534). Если по документам увечье отнесли к лёгким или «не предусмотренным перечнем», это самостоятельное основание для оспаривания справки о тяжести увечья, отдельно от категории.

Что меняется в зависимости от статуса службы (ветка «контракт/призыв») и риски

Здесь решающая развилка — по какой основе вы служите сейчас и какова цель освидетельствования. От этого зависит, к каким последствиям приведёт смена категории.

Если вы служите по контракту и ВВК признает вас ограниченно годным или не годным, основания увольнения по состоянию здоровья установлены ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
— подп. «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998

Для ваших фактов: пересмотр категории на «В» или «Д» — это не только «медицинская справедливость», но и правовое основание для увольнения по состоянию здоровья (для контрактника — подп. «в»/«г» п. 1 ст. 51, для призывника — подп. «г.1»). Поэтому имейте в виду: если вы заинтересованы продолжать службу, добиваться снижения категории не всегда в ваших интересах — надо оценить, что именно вы хотите получить (лечение, выплату за ранение, увольнение, инвалидность).

Если вы служите по контракту и не достигли предельного возраста, вас нельзя уволить без вашего согласия до приобретения права на пенсию за выслугу, за исключением досрочных оснований.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" . (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ; от 11.11.2003 № 141-ФЗ) Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ;
— абз. 1 п. 1 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998

Это подкрепляет вывод: изменение категории — ваше право, но именно вы решаете, инициировать ли пересмотр, поскольку увольнение по состоянию здоровья возможно только по соответствующим основаниям закона.

Заключение ВВК действует один год с даты освидетельствования, а новое заключение о категории годности, вынесенное до истечения срока действия предыдущего, отменяет предыдущее (п. 8 Положения о ВВК) — это и есть механизм пересмотра.

Итог по вопросу: если у вас сохраняются неврологические последствия — вы вправе инициировать повторное освидетельствование (заявление в вышестоящую ВВК, при изменениях состояния — абз. 8 п. 8 Положения о ВВК) и одновременно требовать правильной оценки тяжести ранения для выплаты (Указ № 98). Развилка: если по итогам пересмотра категория снизится до «В»/«Д», для контрактника это создаст основание увольнения по состоянию здоровья (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), но без вашего согласия контрактник не может быть уволен до приобретения права на пенсию за выслугу (абз. 1 п. 1 ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ). Все способы обжалования едины: вышестоящая ВВК, независимая экспертиза (ПП № 574), районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев.

Альтернативные пути и как исполняется новое заключение ВВК

Помимо повторного освидетельствования, независимой экспертизы и суда, у вас есть альтернативные внесудебные каналы. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2.
— ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998, п. 1

Для ваших фактов это означает: вы вправе одновременно или поочерёдно (1) обращаться с рапортом к командиру части о направлении на внеочередное освидетельствование, (2) жаловаться вышестоящему начальнику, (3) обратиться в военную прокуратуру — это не заменяет, а дополняет судебный и внесудебный механизм обжалования заключения ВВК.

Что касается исполнения решения: заключение ВВК обязательно для исполнения должностными лицами, а новое заключение о категории годности, вынесенное до истечения срока действия предыдущего, отменяет предыдущее (п. 8 Положения о ВВК). Это значит, что при вынесении вышестоящей ВВК нового заключения (например, «В» вместо «А») оно вступает в силу и отменяет прежнее — а должностные лица обязаны его исполнить (ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ).

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011

Итог по вопросу: у вас есть несколько параллельных инструментов — рапорт/жалоба командиру и вышестоящему начальнику, военная прокуратура (ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ), повторное освидетельствование в вышестоящей ВВК (п. 8 Положения о ВВК), независимая экспертиза (ПП № 574) и районный суд в порядке гл. 22 КАС РФ (3 месяца). Новое заключение ВВК обязательно для исполнения должностными лицами и отменяет прежнее — это и есть юридический механизм, которым достигается исправление «А».

Обязательный пересмотр по результатам независимой экспертизы

Важно понимать, как работает независимая экспертиза на практике: если её заключение не совпадает с заключением ВВК, сама ВВК обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование.

военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования
— п. 101 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013

Это означает, что независимая военно-врачебная экспертиза — не просто «мнение на бумаге»: при расхождении выводов она запускает обязательное повторное освидетельствование, а его результат (новое заключение о категории годности) обязательно для исполнения должностными лицами и отменяет прежнее.

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
— ч. 5 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011

Итог по вопросу: пройдя независимую экспертизу (за свой счёт, в лицензированном учреждении — п. 7 Положения № 574) и получив заключение, расходящееся с решением ВВК, вы автоматически вправе требовать контрольного обследования и повторного освидетельствования (п. 101 Положения о ВВК). Это самый результативный практический путь к исправлению категории «А» при наличии подтверждённых неврологических последствий.