Не выплачивают единовременную выплату за погибшего сына-военнослужащего: требуют постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, командование не выдаёт документ

На какие выплаты имеет право семья и при каких условиях (квалификация смерти)

Базовое материальное право заявителей — родителей погибшего военнослужащего — на единовременное пособие 3 000 000 рублей установлено частью 8 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ. Право возникает, если смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Обратите внимание: выплата привязана к факту исполнения обязанностей военной службы на момент гибели, а не к наличию уголовного дела или постановления об отказе в его возбуждении.

Кто именно входит в круг получателей, определяет часть 11 статьи 3 того же Закона. Родители прямо названы получателями — независимо от нахождения на иждивении погибшего и своей трудоспособности.

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Так как сын погиб 30.01.2023 и на момент гибели, судя по описанию, не имел ни супруги, ни детей, именно родители являются получателями пособия в равных долях (по 1 500 000 рублей каждому). Нахождение родителей на иждивении значения не имеет.

Второй, самостоятельный источник — страховая сумма 2 000 000 рублей по обязательному государственному страхованию (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ). Здесь важно, что право возникает уже от факта смерти в период прохождения военной службы.

1. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
   — п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Родители прямо отнесены к выгодоприобретателям по страховке пунктом 3 статьи 2 Закона № 52-ФЗ.

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Наконец, если сын принимал участие в специальной военной операции, семья имеет право на единовременную выплату 5 000 000 рублей по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (в равных долях), причём это не лишает права на иные выплаты.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ключевой юридически значимый факт — как в извещении и документах части сформулирована причина смерти: «связана» или «не связана» с исполнением обязанностей военной службы. Перечень обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности (в том числе следование к месту службы и обратно, выполнение приказа, участие в боевых действиях), дан в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

1. Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) а) участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени , вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 512-ФЗ, от 24.07.2023 № 326-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ) б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных , специальных сборов; (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 411-ФЗ) л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ) п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
   — ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 1

Перечень «исключающих» обстоятельств (самовольное оставление части, опьянение, общественно опасное деяние) закрыт пунктом 2 той же статьи — обычное ДТП в поездке по заданию командования в него не входит. Если смерть в ДТП произошла в связи со следованием к месту службы/по приказу, она должна квалифицироваться как наступившая при исполнении обязанностей.

Вывод: родители погибшего рядового имеют право на единовременное пособие 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) в равных долях, на страховую сумму 2 000 000 рублей (ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) и, при участии сына в СВО, на 5 000 000 рублей по Указу № 98; требование командования увязать всё это с наличием постановления об отказе в возбуждении уголовного дела незаконно (обосновано ниже).

Правомерно ли командование требует копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и какие документы обязано выдать

Перечень документов, которые оформляет и направляет воинская часть (военкомат) для назначения единовременного пособия членам семьи, установлен пунктом 12 Порядка, утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100. Это закрытый (исчерпывающий) перечень.

1. Для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований)) <> оформляют и направляют в организацию следующие документы: -------------------------------- <> Здесь и далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо, под воинской частью понимаются центральные органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации; под военными комиссариатами - военные комиссариаты субъектов Российской Федерации; под военными комиссариатами муниципального образования (муниципальных образований) - военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию. а) заявление от члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия, составленное по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Несовершеннолетние дети военнослужащего включаются в заявление законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя), а при его отсутствии - в заявление должностного лица органов опеки и попечительства; б) справку согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части; г) копии рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений; д) заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего <>, гражданина, уволенного с военной службы, с исполнением ими обязанностей военной службы в формулировке "военная травма" или "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС", либо "заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска"; -------------------------------- <> Представляется в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при обстоятельствах, не указанных в пункте 8 настоящего Порядка. е) копию свидетельства о смерти военнослужащего; ж) копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим; з) копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности детям военнослужащего до достижения ими возраста 18 лет; и) справку образовательного учреждения об обучении детей с указанием даты начала обучения (для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
   — п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100

Как видно, ни постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, ни постановление о возбуждении дела в перечне не значатся. ДТП влечёт не уголовное преследование сына, а установление обстоятельств; сбор материалов расследования (подп. «г» п. 12) — обязанность самой воинской части, а не семьи. Требование от родителей «достать» ПоВУД, которое обязано оформить командование и следствие, перекладывает на заявителей публичную обязанность и является незаконным условием выплаты.

Более того, если семья проживает вне места дислокации части, часть обязана в 5-дневный срок сама направить документы в военкомат по месту жительства, а семье — направить перечень документов и образец заявления.

1. В случае проживания членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего вне места дислокации воинской части справка согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, копия рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, а также копии материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, по завершении проводимых расследований или вынесенных судебных решений в течение пяти рабочих дней направляются воинской частью в военный комиссариат (военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований)) по месту жительства военнослужащего для оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.
   — п. 13 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 1100

Закон прямо даёт заявителям право самостоятельно получить документы в части и направить их на выплату, что удобно, если часть тянет время.

1. Военнослужащие и члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, и члены семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право по заявлению получать в воинских частях (военных комиссариатах, военных комиссариатах муниципального образования (муниципальных образований)) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и самостоятельно направлять их в организацию.
   — п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 1100

Требование ПоВУД незаконно ещё и потому, что по уголовно-процессуальному закону это постановление выносится не для семьи и не в её интересах, а копия направляется заявителю и прокурору в силу самого закона — семья не обязана «добывать» его.

1. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
   — п. 4 ст. 148 УПК РФ

Если ПоВУД всё же был вынесен по чьему-либо заявлению, его копия в течение 24 часов направляется заявителю; отказ в возбуждении дела обжалуется прокурору, руководителю следственного органа или в суд.

1. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
   — п. 5 ст. 148 УПК РФ

Вывод: перечень документов для выплаты единовременного пособия закрыт п. 12 Порядка № 1100 и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не содержит; требование командования о его представлении как условия выплаты неправомерно. Документы, включая копии рапорта о гибели и материалов расследования, обязана оформлять воинская часть, а семья вправе получить их по заявлению (п. 15 Порядка).

Как обжаловать бездействие командования и военкомата

Обращения заявителей (в командование, военкомат, прокуратуру) подчиняются общим правилам: письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации, а по её итогам даётся мотивированный ответ.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Ответы «документ отправили в штаб», «ещё не готов», «не к нам» — это не разрешение обращения по существу. Надзор за исполнением законов органами военного управления осуществляет прокуратура; прокурор обязан рассмотреть жалобу, а при выявлении нарушения — принять меры.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
   — п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Полезно также, что прокурор не вправе переслать жалобу тому органу, чьи действия обжалуются. Если же часть бездействует, а страховщик/орган не реагирует, надёжнее всего — военная прокуратура (надзор в войсках) и суд.

Бездействие командования и военкомата обжалуется в суд в порядке главы 22 КАС РФ — административным исковым заявлением.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Поскольку бездействие длящееся (выплату не производят, документы не выдают), течение срока в каждом конкретном случае исчисляется от момента, когда заявителю стало известно о конкретном нарушении; при пропуске срока его можно просить восстановить.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: жалобу следует подавать в военную прокуратуру (надзор за органами военного управления — ст. 10, 27 ФЗ № 2202-1), а при отсутствии результата — административный иск в суд об оспаривании бездействия командования/военкомата (ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев (ст. 219 КАС РФ). Ответ «не к нам обращайтесь» при наличии обязанности выдать документы сам по себе является нарушением, которое фиксируется жалобой.

Денежные последствия задержки выплаты

Если право на выплату подтверждено, а деньги задерживают или незаконно удерживают, на сумму долга подлежат начислению проценты.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к страховой сумме закон прямо устанавливает неустойку: страховщик выплачивает её в 15-дневный срок, а при необоснованной задержке — 1 % страховой суммы за каждый день просрочки.

1. Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
   — п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Учитывая размер страховой суммы 2 000 000 рублей, неустойка составляет 20 000 рублей за каждый день просрочки — это серьёзный стимул для страховщика и командования ускорить оформление документов.

Обязанность уведомить выгодоприобретателей о страховом случае возложена на воинскую часть и военкомат, что лишает их возможности оправдываться «мы не знали, что семье положено».

2 1 . Воинская часть, военный комиссариат и иная организация страхователя (далее - организация страхователя) обязаны уведомить выгодоприобретателей, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а при их отсутствии иных выгодоприобретателей о наступлении страхового случая, предусмотренного абзацем вторым статьи 4 настоящего Федерального закона, незамедлительно после того, как им стало известно о наступлении такого страхового случая.
— п. 2.1 ст. 7 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: при задержке выплаты семья вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ (ключевая ставка Банка России), а по страховой сумме — неустойку 1 % за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ). Эти требования заявляются одновременно с основным — в административном иске в суд или в рамках искового производства.

Развилка: если смерть в ДТП не свяжут с исполнением обязанностей военной службы

Ключевая развилка, от которой зависит объём прав, — как квалифицируют смерть. Закон устанавливает закрытый перечень обстоятельств, при которых военнослужащий считается исполнявшим обязанности, и столь же закрытый перечень обстоятельств, исключающих такую квалификацию.

1. Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства <*>.
   — п. 8 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 1100

1. Военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, перечисленных в подпунктах "л" , "м" , "н" , "о" , "п" и "р" пункта 8 настоящего Порядка; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным <*>.
   — п. 9 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 1100

Если установят, что смерть явилась следствием самовольного нахождения вне части, опьянения или общественно опасного деяния (п. 2 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ), то прав на единовременное пособие 3 000 000 рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и на пенсию по случаю потери кормильца в связи с военной травмой не возникнет.

Однако страховая выплата сохраняется в обоих случаях, поскольку по ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ страховая сумма выплачивается при смерти застрахованного в период прохождения военной службы — без условия о связи с исполнением обязанностей.

1. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
   — п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Обычная поездка по заданию командования либо следование к месту службы (подп. «д», «и» п. 1 ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ) при ДТП не является самовольным оставлением части и не должна исключать связь с исполнением обязанностей. Если в извещении о гибели указана связь с исполнением обязанностей либо обстоятельства, входящие в перечень п. 1 ст. 37, — требование командованием ПоВУД тем более несостоятельно, а выплата должна производиться безотлагательно.

Вывод: решение по делу зависит от формулировки причины смерти в извещении и материалах части. Если смерть признана не связанной с исполнением обязанностей (самоволка, опьянение, общественно опасное деяние) — пособие 3 млн и «военная» пенсия не положены, но страховые 2 млн выплачиваются в любом случае как при смерти в период службы. Необходимо письменно запросить в части выписку из приказа об исключении и формулировку причинной связи, на которую ссылается часть.

Конкретные шаги: что делать семье уже сейчас

1. Письменное заявление в воинскую часть (заказным письмом с уведомлением или через военкомат с отметкой о приёме) о выдаче по п. 15 Порядка № 1100 всех документов, необходимых для выплаты, и об истребовании формулировки причинной связи смерти с исполнением обязанностей.

1. Военнослужащие и члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, и члены семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право по заявлению получать в воинских частях (военных комиссариатах, военных комиссариатах муниципального образования (муниципальных образований)) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и самостоятельно направлять их в организацию.
   — п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ № 1100

1. Запрос материалов проверки по факту смерти сына — в военный следственный отдел СК России по месту дислокации части (или в военную прокуратуру). Если по факту ДТП выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, его копия в течение 24 часов направляется заявителю — запросите её как заявители (лично подав заявление о признании/выдаче), а при отказе обжалуйте.

1. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
   — п. 4 ст. 148 УПК РФ

1. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 7.
   — п. 5 ст. 148 УПК РФ

1. Жалоба в военную прокуратуру на бездействие командования и военкомата (невыдачу документов, необоснованное требование ПоВУД, затягивание выплаты) — прокурор обязан рассмотреть её по существу и принять меры.

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
   — п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

1. При недостижении результата в 30-дневный срок (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ) — административный иск в суд об оспаривании бездействия и (или) о возложении обязанности выдать документы/произвести выплату, с одновременным требованием процентов и неустойки.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: главное — перевести диалог с командованием в письменную плоскость (заявление о выдаче документов по п. 15 Порядка № 1100), письменно запросить ПоВУД у следственного органа как заявители, подать жалобу в военную прокуратуру на бездействие и при безрезультатности в 30 дней — обратиться с административным иском в суд (ст. 218, 219 КАС РФ), взыскав также проценты (ст. 395 ГК РФ) и неустойку по страховке (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).

Ветвление по статусу службы сына (призыв / контракт)

От того, проходил ли сын службу по призыву или по контракту, зависит состав выплат и орган, который их оформляет.

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Поскольку по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ родители получают пособие независимо от нахождения на иждивении и трудоспособности, а по Указу № 98 выплата делится «в равных долях», оба родителя имеют самостоятельное право на долю.

Если сын служил по призыву (рядовой-срочник). Право на единовременное пособие 3 000 000 рублей сохраняется в том же порядке (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ не разграничивает контрактников и срочников), а страховая сумма 2 000 000 рублей выплачивается в силу ч. 1 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ (застрахованы все военнослужащие). Выплата 5 млн по Указу № 98 распространяется на военнослужащих, принимавших участие в СВО, — круг в самом Указе не ограничен «только контрактниками», однако практическое применение к мобилизованным/контрактникам и срочникам на новых территориях требует проверки по ведомственному порядку.

Общий для обеих веток вывод: независимо от статуса службы, родители имеют право на единовременное пособие 3 000 000 рублей и страховую сумму 2 000 000 рублей; перечень документов для выплаты (п. 12 Порядка № 1100) постановления об отказе в возбуждении уголовного дела не содержит, а оформление документов — обязанность воинской части (командования), у которой семья вправе их истребовать (п. 15 Порядка № 1100).