Как продлить отпуск по болезни или получить основной отпуск военнослужащему по контракту после перелома берцовой кости с остеосинтезом, если врачи рекомендуют покой и запрещают нагрузки

Отпуск по болезни и его продление при незавершённом лечении

Отпуск по болезни — это не «подарок» командира и не его усмотрение, а прямо предусмотренное законом право, основанное на заключении военно-врачебной комиссии (ВВК). > 7. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.

— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для ситуации вашего брата ключевое — последний абзац: отпуск по болезни военнослужащему по контракту может быть продлён не более чем на 30 суток. То есть 30 суток, которые ему дали сейчас, — это не «потолок»; по заключению ВВК срок может быть увеличен ещё до 30 суток (в общей сложности до 60 суток). При этом продлевается не «больничный» как таковой и не основной отпуск, а именно отпуск по болезни, и основанием для продления служит новое (продлевающее) заключение ВВК.

Верхняя и нижняя границы общего срока лечения с возвратом в строй зафиксированы в том же пункте: > 8. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе. Срок непрерывного нахождения на лечении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, может быть продлен, в случае если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы. Порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа , в котором предусмотрена военная служба.

— п. 8 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Из этого следует: по истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни (в общей сложности до четырёх месяцев) военнослужащий подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к службе. Вашему брату не надо «сидеть и ждать» — ему нужно именно освидетельствование ВВК (повторное), которое либо продлит отпуск по болезни, либо зафиксирует, что он нуждается в освобождении от исполнения обязанностей военной службы на время восстановления.

Ключевой вывод для вашей задачи: чтобы «продлить больничный», нужно не требовать от командира основного отпуска, а добиться повторного освидетельствования ВВК с заключением о продлении отпуска по болезни (до 30 суток) и/или об освобождении от исполнения обязанностей военной службы на период восстановления. Основной отпуск — это отдых, а не способ лечения; его предоставление регулируется отдельным порядком (см. следующий блок), и совмещать эти институты для «продления лечения» некорректно.

Основной отпуск и перенос отпусков: можно ли «закрыть» восстановление основным отпуском

Основной отпуск военнослужащему по контракту предоставляется ежегодно по приказу командира, имеет строго установленную продолжительность в зависимости от выслуги (от 30 до 45 суток) и предоставляется в соответствии с планом отпусков. По своему назначению это отдых, а не продолжение лечения.

Тем не менее закон даёт два инструмента, которые в вашей ситуации могут быть использованы:

1. Перенос отпуска, не использованного из-за болезни: > 14. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами "б" и "г" пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

— п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Это означает: если основной отпуск брата не был использован в текущем календарном году именно в связи с его болезнью, его допустимо перенести на следующий год. Но «использовать сейчас для восстановления» перенос не позволяет — перенос лишь сохраняет право на отпуск, а не превращает его в способ продления лечения.

1. Продление отпуска при заболевании в отпуске — распространяется только на случай, когда военнослужащий заболел, уже находясь в отпуске: > 18. Военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

— п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Это правило работает «в обратную сторону» (болезнь возникла во время отпуска — отпуск продлевается). К вашей ситуации, когда брат восстанавливается после травмы и ещё не был в основном отпуске, данный механизм напрямую неприменим: здесь первично лечение, а не отдых.

Отдельно отметим: определённым категориям (ветераны боевых действий, многодетные, ребёнок-инвалид и др.) основной отпуск предоставляется по желанию в удобное время: > Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.

— п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Если брат относится к ветеранам боевых действий (участие в боевых действиях по контракту, как правило, даёт этот статус), он имеет право на основной отпуск в удобное для него время — но и это не отменяет того, что отпуск остаётся отдыхом и не заменяет лечение.

Вывод: требовать основной отпуск вместо «продления больничного» юридически неверно. Правильный путь — повторное освидетельствование ВВК и продление отпуска по болезни (или освобождение от обязанностей). Основной же отпуск стоит оформлять (или переносить) отдельно — как право на отдых по общим правилам, без подмены им лечения.

Обязанность командира по охране здоровья и порядок действий (рапорт → ВВК → обжалование)

Забота о здоровье военнослужащего — прямая обязанность командира, а не его благосклонность: > Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.

— ст. 16 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

И государство в целом, и командир обязаны обеспечить охрану здоровья военнослужащего: > 10. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495)

Из этих норм следует: возвращать брата в часть с недолеченным переломом и требованием исполнять обязанности, когда врачи предписали покой и ограничение нагрузки, — это неисполнение командиром обязанности по охране здоровья. Военнослужащий в такой ситуации не обязан «молча терпеть».

Практический порядок действий (по убыванию):

1. Рапорт на имя командира части с просьбой направить на повторное освидетельствование ВВК для решения вопроса о продлении отпуска по болезни/освобождении от исполнения обязанностей военной службы. К рапорту приложить: выписку из истории болезни, заключение ВВК (категория годности), заключение лечащих врачей о необходимости покоя и сроках восстановления (те самые «минимум 6 недель»). Рапорт сдать под отметку о регистрации (входящий номер) — это доказательство факта обращения.

2. Если командир отказывает или бездействует — жалоба вышестоящему командованию и параллельно в военную прокуратуру (надзор за исполнением законодательства о порядке прохождения военной службы и обеспечении здоровья военнослужащих).

3. Судебный порядок — оспаривание бездействия/решения командира в военном суде по правилам гл. 22 КАС РФ: > 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.

— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Неправомерные решения и действия (бездействие) командиров прямо признаются объектами обжалования: > 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)

— п. 2 ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вывод: начинать надо с письменного рапорта о направлении на повторное освидетельствование ВВК (с приложением меддокументов), а при отказе/молчании — обжаловать бездействие командира вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в военный суд. Органы и подсудность во всех случаях одни и те же: сначала досудебный порядок (командование, прокуратура), затем военный суд по месту дислокации части.

Риск невыхода в часть и денежные последствия

Главный риск, о котором надо предупредить: нельзя просто не выходить в часть по истечении 30 суток, оставаясь дома «на восстановление» без оформленного решения. Это квалифицируется как самовольное оставление части (места службы) или неявка в срок: > 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .

— ст. 337 УК РФ, п. 1

Более того, применительно к периоду мобилизации и боевых действий действует квалифицированный состав с наказанием до пяти лет лишения свободы (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ, введена ФЗ от 24.09.2022 № 365-ФЗ). Поэтому «просто не вернуться» — крайне опасный путь даже при объективно хорошем состоянии здоровья аргумента: уважительность причин должна быть оформлена документально (заключением ВВК/продлением отпуска), а не «по факту».

Единственный законный способ находиться вне части дольше 30 суток — оформленное продление отпуска по болезни или освобождение от обязанностей по заключению ВВК, а не самовольное продление «больничного».

Что касается денег за период лечения/отпуска по болезни: за военнослужащим по контракту, находящимся в отпуске по болезни или на излечении, денежное довольствие сохраняется. Показательно, что даже при увольнении по болезни/ранению довольствие выплачивается по день исключения из списков — то есть сам факт лечения и отпуска по болезни не прекращает выплат: > 123. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII. Выплата денежного довольствия военнослужащего в случае гибели (смерти) военнослужащего 125. В случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей. 126.

— п. 123 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Кроме того, травма, полученная при выполнении задачи боевых действий, — это увечье (ранение, травма), влекущее право на страховые выплаты по обязательному государственному страхованию военнослужащих (ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ) и на единовременную выплату за увечье (ранение, травму, контузию) в зависимости от степени тяжести (Указ Президента РФ о единовременной выплате при военной травме). Эти выплаты напрямую не зависят от того, «продлили ли отпуск», но требуют фиксации травмы как полученной при исполнении обязанностей военной службы — это важно оформить документально (заключение ВВК о причинной связи увечья со службой, справка о ранении).

Вывод: выход за пределы 30 суток без оформленного решения обжалуется как воинское преступление — до 5 лет лишения свободы в период боевых действий. Все действия надо вести только документально (рапорт, заключение ВВК). Денежное довольствие за период лечения и отпуска по болезни сохраняется, а травму при выполнении боевой задачи следует оформлять для страховых и единовременной выплат.