Комиссуют ли военнослужащего после осколочного ранения шеи на СВО: как влияет тяжёлое ранение на ВВК и категорию годности, могут ли отправить обратно в часть, если он не восстановился

Кто решает: врач, командир или ВВК — и когда ждать ответа

Пока идёт лечение, ни лечащий врач госпиталя, ни командир части самостоятельно не определяют судьбу военнослужащего. Категорию годности и причинную связь ранения с военной службой определяет только военно-врачебная комиссия (ВВК).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 .
— п. 6 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565)

Это означает: годность вашего мужа будет определена по Расписанию болезней (приложение № 1 к Положению о ВВЭ), а не «на глаз» врачом или командованием. Причём для военнослужащих, получивших ранение при выполнении задач в вооружённом конфликте, специально установлено, когда проводится такое освидетельствование.

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности.
— п. 67 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565)

То есть пока ваш муж находится на стационарном лечении, ВВК по действующему правилу освидетельствует его именно по окончании лечения в стационаре — независимо от того, сколько оно продлится. Поэтому «врач говорит одно, в части не объясняют» — это закономерно: окончательный ответ о комиссовании или возвращении в строй даст только заключение ВВК, и выносится оно лишь по завершении стационарного этапа лечения.

Вывод: решение о комиссовании или возвращении в часть принимает исключительно ВВК по Расписанию болезней, и это освидетельствование проводится по окончании стационарного лечения. Сами врачи госпиталя и командир части самостоятельно «комиссовать» или «отправить обратно» не вправе.

Влияет ли тяжёлое ранение и плохая подвижность шеи на категорию годности

Да, влияет напрямую, но итоговая категория зависит от того, насколько стойко нарушена функция шеи после лечения — это устанавливается по конкретной статье Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о ВВЭ).

Если восстановление ещё не завершено и прогноз хороший, ВВК, как правило, устанавливает категорию «Г» — временно не годен к военной службе — и решает вопрос об отпуске по болезни или освобождении, а не о немедленном возвращении в строй.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе.
— п. 60 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565)

В условиях мобилизации и военного положения для контрактника, получившего увечье в боевых действиях, действует специальный режим отпуска по болезни.

В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток.
— п. 63.1 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565)

Ключевой момент: если по итогам обследования у ВВК появятся основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы уже не восстановится (например, стойкое ограничение подвижности шеи с выраженным нарушением функции), то отпуск по болезни не выносится, а сразу решается вопрос о категории годности — вплоть до ограниченной годности (категория «В») или негодности (категория «Д»).

В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев. В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Вывод: тяжёлое ранение с плохой подвижностью шеи существенно влияет на исход: если нарушение функции шеи окажется стойким и необратимым, ВВК вместо возвращения в строй решит вопрос о годности — вплоть до признания ограниченно годным или не годным (категории «В» или «Д»). Если же функция восстанавливается, сначала будет установлена категория «Г» с отпуском по болезни. Итог зависит от степени стойкости нарушения функции по заключению ВВК, а не от мнения врача «на словах».

Комиссуют или вернут: основания увольнения по состоянию здоровья

Увольнение по состоянию здоровья производится только при соответствующем заключении ВВК, и в период мобилизации оно прямо предусмотрено как безусловное основание.

по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ;
— подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

То есть если ВВК признает мужа не годным к военной службе (категория «Д»), он подлежит увольнению по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ — это обязанность, а не усмотрение командира. Отдельно закреплён и порядок такого увольнения в Положении о порядке прохождения военной службы.

по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона );
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237)

По этому основанию военнослужащий, признанный не годным, увольняется в отставку (п. 1 ст. 34 Положения № 1237), а не просто возвращается в часть. Если же ВВК признает его ограниченно годным (категория «В») при прежней воинской должности до старшины/главного корабельного старшины, применяется подп. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ.

Важно: в период мобилизации для контрактников, заключивших контракт в связи с мобилизацией, из предусмотренных оснований действует особый усечённый перечень, однако признание не годным к военной службе по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51) в него входит и потому остаётся рабочим основанием увольнения независимо от мобилизации.

При этом важно: «тяжёлое ранение само по себе» автоматически не означает категорию «Д». Основанием для конкретной категории служит именно стойкость нарушения функции по статье Расписания болезней. Если функция шеи восстановится — основание для увольнения по негодности не наступит.

Вывод: комиссуют (увольняют) только по заключению ВВК. Если ВВК признает мужа не годным к военной службе (категория «Д») — увольнение обязательно даже в период мобилизации; при ограниченной годности («В») на солдатской/сержантской должности он также подлежит увольнению. Пока такого заключения нет — в строй не возвращают принудительно, поскольку освидетельствование проводится по окончании стационарного лечения, а на период до восстановления предусмотрена категория «Г».

Может ли он не ехать обратно, пока не восстановился: отпуск по болезни и границы законности

Пока военнослужащий находится на лечении и в отпуске по болезни, он не обязан возвращаться в часть — и это не самовольное оставление, а законный порядок. Отпуск по болезни предоставляется по заключению ВВК и является обязанностью командира, а не его усмотрением.

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237)

Обратите внимание: срок лечения плюс отпуска по болезни суммарно ограничен предельными сроками, после чего военнослужащий в обязательном порядке освидетельствуется ВВК для решения вопроса о годности.

По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе.
— п. 63 Положения о ВВЭ (Постановление Правительства РФ № 565)

Поэтому «не ехать обратно, пока не восстановился» правомерно только в рамках оформленного отпуска по болезни (категория «Г») с соответствующим заключением ВВК. Самостоятельное, без заключения ВВК и приказа об отпуске, уклонение от возвращения в часть по истечении срока лечения квалифицируется уже иначе — как самовольное оставление части (ст. 337 УК РФ), а выплата довольствия при самовольном оставлении свыше 10 суток приостанавливается независимо от причин оставления.

Для военнослужащих, получивших ранение при защите Отечества, освидетельствование для решения вопроса о годности прямо привязано к окончанию стационарного лечения.

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
— п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Вывод: не возвращаться в часть ваш муж вправе, пока длится стационарное лечение и предоставленный по заключению ВВК отпуск по болезни по категории «Г» (в период мобилизации — до 90 суток с возможностью продления, но не более 180 суток суммарно). Однако «не ехать обратно» правомерно только через оформленное заключение ВВК и приказ об отпуске; уклонение без такого оформления образует состав самовольного оставления части. Поэтому ключевое действие — добиться, чтобы по окончании лечения ВВК вынесла заключение о категории «Г» с отпуском по болезни, а не оставила вопрос нерешённым.

Деньги и выплаты при ранении: что положено и на что обратить внимание

При ранении военнослужащему полагается единовременное пособие, а при увольнении по негодности вследствие военной травмы — дополнительная выплата.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в ра
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Размер и порядок этих выплат привязаны к тяжести ранения (тяжёлое/лёгкое), которая устанавливается ВВК, и к оформлению справки о травме командиром части. Именно поэтому критически важно: (1) чтобы в медицинских документах была зафиксирована тяжесть ранения; (2) чтобы командир части оформил справку о травме с указанием формулировки «военная травма» (ранение, полученное при исполнении обязанностей военной службы); (3) чтобы ВВК в заключении указала причинную связь увечья с военной службой.

Без справки о травме и заключения ВВК о причинной связи («военная травма») выплаты, привязанные к военной травме, получить нельзя, а при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы размеры пособий существенно выше (ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ дифференцирует выплаты именно по этому признаку).

Вывод: по факту ранения вашему мужу положена единовременная выплата, а при увольнении по негодности вследствие военной травмы — повышенное единовременное пособие. Обязательное условие — оформление справки о травме командиром части и отражение в заключении ВВК причинной связи ранения с военной службой («военная травма»). Следите, чтобы эти документы были оформлены своевременно.

Что делать семье, если решение затягивают или не объясняют

Если госпиталь или часть затягивают направление на ВВК, не дают информацию или игнорируют оформление документов, это можно и нужно обжаловать. Семья как заинтересованное лицо вправе обращаться с заявлениями в установленном порядке.

Практический минимум действий: (1) письменное заявление (рапорт) на имя командира части о направлении на освидетельствование ВВК и об оформлении справки о травме — с отметкой о вручении; (2) параллельно запрос в госпиталь о сроках лечения и предварительном состоянии (выписной эпикриз, данные о функции шеи); (3) при бездействии — жалоба в военную прокуратуру (гарнизонного звена) и при необходимости в вышестоящий орган.

Заключение ВВК о категории годности по своей правовой природе является решением, которое военнослужащий вправе оспорить: при несогласии с ним предусмотрены вышестоящая ВВК, а затем — обжалование в военный суд в порядке административного судопроизводства (оспаривание решений органов, нарушающих права военнослужащего). Поскольку ваш муж сейчас находится на лечении и не может самостоятельно этим заниматься, заявления и жалобы в его интересах целесообразно подавать с приложением подтверждающих документов о ранении и госпитализации.

Вывод: затягивание или отказ в объяснениях не лишают вас правовых рычагов. Порядок действий — официальный рапорт/заявление о направлении на ВВК и оформлении справки о травме, а при бездействии — жалоба в военную прокуратуру и, по итогам заключения ВВК, обжалование в военный суд. Ключевое — зафиксировать письменно каждое обращение.