Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте командиру части письменный рапорт о направлении мужа на ВВК после стационарного лечения.descriptionРапорт командиру воинской части о направлении на ВВК по месту службы и требовании письменного указания конкретной ВВК и оснований направления в другой регион (свободная форма)
- 2Потребуйте в госпитале справку о ранении (форма 100) для выплаты по Указу № 98.descriptionТребование главному врачу медицинской организации о выдаче справки 100 (свободная форма)
- 3После ВВК получите справку о тяжести увечья для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ.
- 4Если получена справка ВВК о тяжести увечья: Подайте в воинскую часть заявление на страховую выплату с паспортом и справкой ВВК.descriptionЗаявление о страховой выплате по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащего в связи с военной травмой (в воинскую часть) (свободная форма)
- 5Если вВК вынесет отказное заключение: Обжалуйте отказ ВВК в вышестоящую ВВК или в суд в течение трёх месяцев.
- 6При отказе в справке о ранении требуйте письменный отказ и обжалуйте его.descriptionЖалоба на отказ в выдаче справки о ранении (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из госпиталя с диагнозом: контузия глазного яблока, гемофтальм, оптиконейропатия.
- check_circleСправка о ранении (форма 100) из военно-медицинской организации — для выплаты по Указу № 98.
- check_circleЕсли вВК проведена и определила тяжесть увечья: Справка ВВК о тяжести увечья — основание страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ.
- check_circleЕсли вВК проведена по окончании стационара: Заключение ВВК о категории годности и отпуске по болезни.
- check_circleКопия контракта и выписка из приказа о зачислении в списки части.
- check_circleЕсли врачи откажут в направлении на ВВК в письменной форме: Письменный отказ врачей в направлении на ВВК — для обжалования в вышестоящую ВВК или суд.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПри отказе в справке или ВВК требуйте письменный отказ для последующего обжалования.
- check_circleЗафиксируйте письменно слова врачей об отказе в комиссии и отпуске по болезни.
- check_circleСохраните выписку из госпиталя с диагнозом — она подтверждает тяжесть увечья.
paymentsДенежные требования
- check_circleСтраховая выплата: тяжёлое увечье — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб., с индексацией на день выплаты.
- check_circleЕдиновременная выплата по Указу № 98: 3 000 000 руб. (раздел I), 1 000 000 руб. (раздел II), 100 000 руб. (не в перечне).
- check_circleПри инвалидности вследствие ранения выплата по Указу № 98 доводится до 4 000 000 руб. с зачётом ранее полученного.
- check_circleВыплата по Указу № 98 суммируется со страховой и иными выплатами, не учитывается при определении права на них.
- check_circleПри увольнении по негодности вследствие военной травмы — единовременное пособие 2 000 000 руб.
- check_circleПри увольнении — пособие 2 оклада (выслуга менее 20 лет) или 7 окладов (20 лет и более).
scheduleСроки и риски
- check_circleТребуйте письменный отказ врачей в направлении на ВВК — устные заявления не обжаловать.
- check_circleПодайте рапорт командиру о направлении на ВВК по окончании стационарного лечения.
- check_circleОбращение в прокуратуру о нарушении права на ВВК и отпуск по болезни.
- check_circleРиск: пропуск 3-месячного срока обжалования лишит возможности оспорить отказ в суде.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleВрачи госпиталя не вправе решать вопрос о ВВК и отпуске — это компетенция комиссии, а не лечащего врача.
- check_circleЕсли будет отказ в направлении на ВВК: Отказ в направлении на ВВК обжалуйте в вышестоящую ВВК или в суд — без юриста сложно соблюсти процедуру и срок.
- check_circleДля страховой выплаты и выплаты по Указу № 98 нужна справка ВВК о тяжести увечья — без неё выплат не будет.
- check_circleЕсли ВВК признает негодность вследствие военной травмы — пособие 2 000 000 руб. и 2 или 7 окладов при увольнении.
- check_circleЕсли выплаты будут затягиваться: При затягивании выплат подключайте военную прокуратуру — надзор за исполнением законов в части выплат.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПараллельно обратитесь к начальнику госпиталя с просьбой оформить справку о ранении и направить документы на ВВК.
- check_circleЗапросите в госпитале письменный отказ в проведении ВВК — он станет доказательством для жалобы.
- check_circleОбжалуйте отказ в вышестоящую ВВК или в военную прокуратуру — надзорный орган реагирует на нарушения по закону.
- check_circleОбратитесь к командованию части и в военный госпиталь за разъяснением порядка выплат по Указу № 98 и ФЗ № 52-ФЗ.
- check_circleПри отказе в выплатах направьте обращение страховщику и командиру части — письменный ответ обязателен в 30-дневный срок.
Клиент — супруга военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, действующий контракт не прекращён. Военнослужащий получил ранение при выполнении боевого задания в ходе боевых действий, находится на стационарном лечении в госпитале. Диагноз: тяжёлая контузия левого глазного яблока, свежий частичный гемофтальм, травматическая оптиконейропатия. Лечащие врачи устно заявили, что ВВК не будет и реабилитационный отпуск не предоставят.
Из этих фактов следует: ранение получено при исполнении обязанностей военной службы в условиях боевых действий, что имеет определяющее значение для обязательного освидетельствования ВВК, оформления справки о тяжести увечья, предоставления отпуска по болезни и возникновения права на страховую выплату по ФЗ № 52-ФЗ, а также на единовременную выплату по Указу Президента РФ № 98. Характер травмы (тяжёлая контузия глазного яблока с гемофтальмом и травматической оптиконейропатией) указывает на вероятное отнесение увечья к тяжёлым, что влияет на размер выплат.
Затронутые правоотношения:
-
Военно-врачебная экспертиза и определение годности к военной службе. Военнослужащий, получивший ранение при защите Отечества, подлежит освидетельствованию ВВК по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Это императивное требование, а не усмотрение врачей госпиталя.
-
Право на отпуск по болезни. Отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК на срок от 30 до 60 суток, для контрактника — с возможностью продления не более чем на 30 суток. Отказ в предоставлении такого отпуска без проведения ВВК неправомерен.
-
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. Получение увечья в период военной службы — страховой случай. Размер выплаты зависит от степени тяжести увечья: тяжёлое — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб., с ежегодной индексацией. Степень тяжести определяет ВВК.
-
Единовременная выплата при ранении в ходе СВО. Ранение при выполнении боевого задания в ходе специальной военной операции даёт право на единовременную выплату до 3 млн руб. в зависимости от тяжести увечья, а при наступлении инвалидности — до 4 млн руб. с зачётом ранее выплаченной суммы. Выплата не поглощает страховую сумму и иные выплаты.
-
Право на обжалование действий (бездействия) воинских должностных лиц. Отказ в направлении на ВВК и неоформление отпуска по болезни могут быть обжалованы вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- ранение получено при выполнении боевого задания в ходе боевых действий — это основание для обязательного освидетельствования ВВК и для выплаты по Указу № 98;
- контракт действующий — военнослужащий сохраняет статус застрахованного лица и право на все выплаты, предусмотренные для военнослужащих по контракту;
- диагноз указывает на тяжёлое увечье — при подтверждении ВВК страховая выплата составит 200 000 руб., а единовременная выплата по Указу № 98 — 3 000 000 руб.;
- отказ врачей в проведении ВВК и предоставлении отпуска по болезни противоречит п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы и п. 7 ст. 31 того же Положения;
- для получения выплат необходимы справка ВВК о тяжести увечья и справка о ранении, оформляемая военно-медицинской организацией.
Правомерно ли «не направлять на ВВК» и не давать отпуск по болезни
Отказ врачей «никакой комиссии не будет» противоречит закону. Освидетельствование военнослужащего именно для решения вопроса о годности к службе после ранения, полученного при защите Отечества и в ходе вооружённого конфликта, — обязанность, а не право командования и врачей. Вопрос о годности после лечения решается именно военно-врачебной комиссией (ВВК).
Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) при защите Отечества, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах или исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также военнослужащих, получивших заболевание в период прохождения военной службы за границей, на территориях государств, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной или контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.
— п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Тяжёлая контузия глазного яблока с гемофтальмом и травматической оптиконейропатией — ранение, полученное при выполнении боевого задания (то есть при защите Отечества / в вооружённом конфликте). По истечении предельного срока непрерывного нахождения на лечении ваш супруг подлежит освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к военной службе — это императивная норма.
Отпуск по болезни — не «льгота по усмотрению врача», а право, предоставляемое на основании заключения ВВК:
Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
— п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237
Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 9 и 9.1 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Таким образом, именно ВВК (а не лечащие врачи госпиталя «на словах») определяет и необходимость отпуска по болезни (30–60 суток, для контрактника — с возможностью продления до 30 суток), и вопрос о годности к службе. Если по истечении срока лечения ВВК не назначена и отпуск по болезни не оформлен, это нарушение. Требовать направление на ВВК следует письменным рапортом на имя командира части (а отказ — обжаловать, см. блок 5).
Вывод: отказ «комиссии не будет и отпуск не дадут» неправомерен. После окончания стационарного лечения военнослужащий, получивший ранение при выполнении боевого задания, подлежит освидетельствованию ВВК, а отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК (30–60 суток с возможностью продления контрактнику ещё до 30 суток). Основанием для направления является рапорт командиру части; при отказе — обжалование вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или суд.
Страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ (тяжёлое увечье)
Получение увечья (ранения, травмы, контузии) в период военной службы — прямой страховой случай по обязательному государственному страхованию:
Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
— абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Размер выплаты зависит только от степени тяжести увечья (тяжёлое/лёгкое), которую определяет ВВК по перечню Правительства:
в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
— абз. 10 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Ключевой документ для выплаты — справка ВВК о тяжести увечья, она же определяет размер. Ключевой документ для выплаты — справка ВВК о тяжести увечья (по форме приложения № 2 к приказу Минобороны № 833), которую выдаёт военно-медицинская организация:
В случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) застрахованным лицом в воинскую часть, военный комиссариат и иную организацию страхователя представляются: (Наименование в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 865 ) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1548 ) справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом , либо ее нотариально заверенная копия , либо копия такой справки, заверенная надлежащим образом уполномоченным должностным лицом воинской части, военного комиссариата или иной организации страхователя
— п. 5 Перечня документов, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855
Для вашей ситуации: тяжёлая контузия глазного яблока с частичным гемофтальмом и травматической оптиконейропатией по перечню тяжёлых увечий (раздел I перечня, утв. постановлением № 855 — повреждения органа зрения с последствиями) почти всегда квалифицируется как тяжёлое увечье, что соответствует страховой сумме 200 000 руб. (с последующей индексацией). Если ВВК установит лёгкое увечье — сумма 50 000 руб. Окончательно тяжесть фиксирует только ВВК своей справкой.
Вывод: страховая выплата положена в любом случае (по факту увечья в период службы), её размер — 200 000 руб. при тяжёлом увечье либо 50 000 руб. при лёгком (с ежегодной индексацией). Оформляется через воинскую часть (военкомат), куда подаётся заявление и справка ВВК о тяжести увечья; выплату производит страховщик в 15-дневный срок, а за необоснованную задержку взыскивается неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки.
При этом, если в последующем будет установлена инвалидность (вероятно при потере зрения на глаз), возникнет отдельный страховой случай с отдельной выплатой (инвалид III группы — 500 000 руб., II — 1 000 000 руб., I — 1 500 000 руб.).
Единовременная выплата по Указу Президента РФ № 98 (при ранении в ходе СВО)
Поскольку ранение получено при выполнении боевого задания в ходе специальной военной операции, положена дополнительная единовременная выплата, не зависящая от страховой:
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Конкретный размер по степени тяжести увечья определяется постановлением Правительства № 1534:
Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2024 № 1534, п. 2
Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
То есть выплата по Указу № 98 суммируется со страховой выплатой и с иными выплатами, они не поглощаются. При тяжёлом увечье (раздел I перечня) — 3 000 000 руб., при увечье из раздела II — 1 000 000 руб., при увечье, не предусмотренном перечнем, — 100 000 руб. Если ранение повлечёт инвалидность — выплата доводится до 4 000 000 руб. (с зачётом уже выплаченной суммы за это же увечье).
Порядок оформления в ВС РФ установлен приказом Минобороны № 236: выплату производит финансовый орган воинской части, а справку о ранении (форма 100) оформляет военно-медицинская организация (госпиталь), где находится военнослужащий.
Вывод: если ранение получено в ходе СВО (подтверждается справкой о ранении и записью о выполнении задач в зоне СВО), положена единовременная выплата до 3 000 000 руб. (при тяжёлом увечье — 3 млн руб.; при наступлении инвалидности — до 4 млн руб. с зачётом). Она выплачивается дополнительно к страховой сумме. Право на неё не зависит от «решения комиссии» — для выплаты нужна справка о ранении, которую обязан оформить госпиталь.
Если ранение получено НЕ в связи с СВО (иной характер боевого задания), выплата по Указу № 98 не положена — тогда действует только страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ.
Иные выплаты: пособие при увольнении по военной травме, ЕДВ ветерана боевых действий
Если в результате контузии с утратой зрения супруг будет признан ВВК не годным к службе вследствие военной травмы и уволен, дополнительно положено:
При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Кроме того, получение ранения при выполнении боевого задания в зоне СВО даёт право на статус ветерана боевых действий (подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»), что влечёт ежемесячную денежную выплату:
Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
— п. 1 и п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»
ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Социального фонда РФ, с 2024–2025 гг. — в значительной части в беззаявительном порядке на основании сведений об оформлении удостоверения ветерана боевых действий.
Вывод: помимо страховой суммы и выплаты по Указу № 98, при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы положено единовременное пособие 2 000 000 руб. (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) сверх общего пособия в размере окладов (ч. 3), а при оформлении удостоверения ветерана боевых действий — ежемесячная денежная выплата (базово 1 699 руб., ежегодно индексируется, с набором социальных услуг). Для этого необходимо, чтобы в заключении ВВК причина была сформулирована именно как «военная травма», а увечье/заболевание признано полученным при исполнении обязанностей военной службы.
Куда обращаться и как обжаловать отказ в ВВК и в выплатах
Порядок действий (пошагово):
-
В госпитале — потребовать письменно оформить и выдать: справку о ранении (контузии, травме, увечье) по форме, установленной приказом Минобороны № 236 (так называемая «форма 100»), а при выписке — заключение ВВК о тяжести увечья (справка по приложению № 2 приказа № 833) и о необходимости отпуска по болезни.
-
Рапорт командиру воинской части — с требованием: (а) направить на освидетельствование ВВК по окончании лечения; (б) предоставить отпуск по болезни на основании заключения ВВК; (в) оформить документы на страховую выплату и выплату по Указу № 98. Рапорт подаётся письменно (копия с отметкой о регистрации остаётся у вас).
-
Страховая выплата — заявление + справка ВВК о тяжести увечья подаются в воинскую часть (военкомат), которая оформляет документы и направляет страховщику; выплата — в 15-дневный срок.
Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
- Сроки рассмотрения обращения — рапорт/заявление должны быть рассмотрены в 30 дней:
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
- При отказе (бездействии) — обжалование по трём направлениям:
- вышестоящему командованию (старший воинский начальник);
- в военную прокуратуру (военная прокуратура гарнизона) — надзор за исполнением законов органами военного управления;
- в суд — административный иск об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц по правилам КАС РФ.
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Обращения в прокуратуру и суд — по месту нахождения воинской части (военной прокуратуры гарнизона, гарнизонного военного суда). Также обжаловать само заключение ВВК можно в вышестоящую ВВК или в суд:
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
Вывод: обращаться следует письменно — рапортом командиру части (по ВВК, отпуску по болезни и выплатам), при отказе — в вышестоящее командование, военную прокуратуру гарнизона либо гарнизонный военный суд (административный иск в 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении). Выплаты оформляются через воинскую часть/военкомат, страховая выплата — 15-дневный срок с неустойкой 1% за каждый день просрочки; рапорт рассматривается 30 дней. Заключение ВВК можно обжаловать в вышестоящую ВВК или в суд.
Документы для подтверждения ранения и последствия задержки выплат
Документы, которые нужно получить в госпитале (собрать в дело):
- справка о ранении (контузии, травме, увечье) — «форма 100», оформляемая военно-медицинской организацией (п. 2(1) Порядка, утв. приказом Минобороны № 236); выдаётся в трёх экземплярах, один — под подпись военнослужащему, один — в финансовый орган;
- справка ВВК о тяжести увечья (приложение № 2 к приказу Минобороны № 833) — определяет размер страховой выплаты;
- выписка из истории болезни с диагнозами (тяжёлая контузия глазного яблока, частичный гемофтальм, травматическая оптиконейропатия);
- в перспективе — заключение ВВК о причинной связи увечья с исполнением обязанностей военной службы (формулировка «военная травма»), необходимое для единовременного пособия по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и пенсии по инвалидности.
Справка о тяжести увечья выдаётся именно ВВК и фиксирует степень тяжести:
Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. (В редакции федеральных законов от 11.06.2008 № 86-ФЗ; от 02.07.2013 № 165-ФЗ; от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется Правительством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Последствия задержки выплат. Страховая выплата производится в 15-дневный срок; за необоснованную задержку взыскивается неустойка:
Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Кроме того, при задержке причитающихся денежных сумм невоенно-правового характера могут применяться проценты по ст. 395 ГК РФ, а отказ/бездействие по выплатам оспаривается в суд в 3-месячный срок (ст. 219 КАС РФ — см. блок 5).
Вывод: ключевые документы — справка о ранении (форма 100) и справка ВВК о тяжести увечья; именно на их основании производятся страховая выплата и выплата по Указу № 98. Страховая выплата производится в 15-дневный срок; за каждый день необоснованной просрочки страховщик платит неустойку 1% страховой суммы.
Отказ врачей в проведении комиссии и предоставлении реабилитационного отпуска неправомерен. Вашему мужу положены: освидетельствование ВВК, отпуск по болезни, страховая выплата, единовременная выплата по Указу № 98 (если ранение связано с СВО), а при установлении негодности к службе вследствие военной травмы — единовременное пособие при увольнении.
1. По вопросу ВВК и отпуска по болезни.
Согласно п. 9 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237), военнослужащие, получившие увечье при защите Отечества, подлежат освидетельствованию ВВК по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности. Это императивная норма — ни лечащие врачи, ни командование не вправе отказать в направлении на комиссию.
Отпуск по болезни предоставляется на основании заключения ВВК на срок от 30 до 60 суток, а контрактнику может быть продлён ещё до 30 суток (п. 7 ст. 31 Положения, п. 9 и 9.1 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ).
Таким образом, заявление врачей «комиссии не будет» противоречит закону. Требуйте направления на ВВК письменно.
2. По страховой выплате (ФЗ № 52-ФЗ).
Получение увечья в период военной службы — страховой случай (абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ). Размер выплаты зависит от степени тяжести увечья, которую определяет ВВК:
- тяжёлое увечье — 200 000 рублей;
- лёгкое увечье — 50 000 рублей (абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ).
Суммы ежегодно индексируются (абз. 10 п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ).
Для оформления выплаты в воинскую часть (военкомат) подаются: заявление, копия паспорта и справка ВВК о тяжести увечья (п. 5 Перечня документов, утв. Постановлением № 855). Выплата производится страховщиком в 15-дневный срок (п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).
При установлении инвалидности впоследствии возникает отдельный страховой случай с отдельной выплатой.
3. По единовременной выплате по Указу Президента РФ № 98.
Если ранение получено в ходе специальной военной операции, положена единовременная выплата до 3 000 000 рублей в зависимости от тяжести увечья (подп. «б» п. 1 Указа № 98). Конкретные размеры:
- увечье из раздела I перечня (тяжёлое) — 3 000 000 рублей;
- из раздела II — 1 000 000 рублей;
- не предусмотренное перечнем — 100 000 рублей (п. 2 Размеров, утв. Постановлением № 1534).
Если ранение повлечёт инвалидность, выплата доводится до 4 000 000 рублей с зачётом ранее выплаченного.
Эта выплата не учитывается при определении права на иные выплаты и суммируется со страховой (п. 2 Указа № 98). Для оформления нужна справка о ранении, которую обязан выдать госпиталь.
4. По выплатам при увольнении по военной травме.
Если ВВК признает мужа не годным к службе вследствие военной травмы и он будет уволен, ему положено:
- единовременное пособие 2 000 000 рублей (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ);
- единовременное пособие в размере 2 окладов (при выслуге менее 20 лет) или 7 окладов (при выслуге 20 лет и более) (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).
Также при наличии статуса ветерана боевых действий возникает право на ежемесячную денежную выплату (п. 1 и п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ).
Пошаговые действия
-
Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части с требованием направить мужа на ВВК по окончании стационарного лечения для определения категории годности и решения вопроса об отпуске по болезни. Рапорт зарегистрируйте, копию с отметкой о принятии оставьте себе.
-
Получите в госпитале справку о ранении (форма 100) — она необходима для выплаты по Указу № 98. Если отказывают — требуйте письменный отказ и обжалуйте его.
-
После проведения ВВК получите справку о тяжести увечья — она нужна для страховой выплаты. Если ВВК не назначена или заключение не устраивает, обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд (п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением № 565).
-
Подайте заявление на страховую выплату в воинскую часть (военкомат) с приложением копии паспорта и справки ВВК о тяжести увечья. Срок выплаты страховщиком — 15 дней со дня получения документов.
-
Подайте документы на единовременную выплату по Указу № 98 через воинскую часть, приложив справку о ранении. Выплата производится финансовым органом части.
-
Если отказывают в направлении на ВВК, не выдают справки или задерживают выплаты — подайте жалобу в военную прокуратуру (п. 1 ст. 1 ФЗ № 2202-1) либо административный иск в суд в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).