Какие выплаты и жилищная субсидия положены жене военного офицера при комиссовании мужа после инсульта, если у них двое детей?

Сохранится ли жилищная субсидия при увольнении по состоянию здоровья

Ключевой вопрос — сохранит ли муж право на жилищную субсидию и место в очереди. Ответ зависит от двух обстоятельств: продолжительность его военной службы и то, признан ли он (вместе с семьёй) нуждающимся в жилом помещении и состоящим на учёте в жилищной комиссии.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15 1 настоящего Федерального закона.
— абз. 5 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этой нормы следует: офицеру, заключившему первый контракт с 1 января 1998 года (типичная ситуация для действующего офицера), жилищная субсидия предоставляется либо по достижении выслуги 20 лет и более, либо при увольнении по состоянию здоровья при выслуге 10 лет и более. То есть даже если выслуга мужа составляет от 10 до 20 лет, увольнение по состоянию здоровья само по себе даёт право на получение субсидии — при условии, что он признан нуждающимся и состоит на учёте.

Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Эта норма — прямая гарантия для вашей ситуации: военнослужащий с выслугой 10 лет и более, состоящий на учёте нуждающихся, не может быть уволен по состоянию здоровья без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения (за исключением случая, когда он сам отказался от предложенного жилья либо не представил документы). Поскольку муж в сознание не пришёл и не мог намеренно отказаться от субсидии, это исключение к нему неприменимо.

Указанные военнослужащие - граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.
— абз. 4 п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Даже если увольнение формально оформят без предоставления субсидии, закон прямо обязывает обеспечить такого военнослужащего жильём в дальнейшем. Иными словами, право на субсидию при увольнении по состоянию здоровья не прекращается, а сохраняется и переходит к исполнению после увольнения.

Вывод: если выслуга мужа составляет 10 лет и более и он состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении, то при увольнении по состоянию здоровья жилищная субсидия ему обязательно будет предоставлена (он не может быть уволен без неё), место в очереди сохраняется, а отказ или «снятие с учёта» в связи с увольнением незаконны. При выслуге менее 10 лет право на субсидию по данному основанию не возникает — тогда вопрос решается иначе (см. следующий блок).

Единовременное пособие при увольнении и выплаты по денежному довольствию

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для вашего мужа-контрактника при увольнении по состоянию здоровья пособие выплачивается в полном размере: основание «состояние здоровья» не входит в перечень оснований, при которых единовременное пособие не выплачивается.

Единовременное пособие, указанное в части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении его с военной службы: 1) в связи с лишением военнослужащего воинского звания; 2) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы; 3) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно; 4) в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока; 6) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы , органы принудительного исполнения Российской Федерации или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) 7) в связи с невыполнением условий контракта; 8) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска
— ч. 4 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (перечень оснований, при которых пособие не выплачивается)

Проверка перечня подтверждает: все основания лишения пособия — это дискредитирующие обстоятельства (лишение звания, приговор суда, невыполнение контракта, утрата доверия и т.п.). Увольнение по состоянию здоровья там отсутствует, поэтому ваш муж вправе получить пособие в размере двух окладов денежного содержания (если выслуга менее 20 лет) либо семи окладов (если 20 лет и более).

Кроме того, при увольнении военнослужащий получает денежное довольствие по день исключения из списков личного состава, денежную компенсацию за неиспользованные отпуска и иные причитающиеся выплаты. Если заболевание будет признано военной травмой (связано с исполнением обязанностей военной службы), возникает дополнительное основание — пособие по части 12 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Вывод: при увольнении по состоянию здоровья мужу положено единовременное пособие (2 или 7 окладов в зависимости от выслуги), а при установлении причинной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы (военная травма) — дополнительно 2 000 000 рублей по части 12 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ. Эти суммы выплачиваются самому военнослужащему, а поскольку он без сознания — его законному представителю (см. блок о представительстве).

Страховые выплаты при установлении инвалидности

Инсульт — это заболевание, а не ранение. Но для обязательного государственного страхования (Федеральный закон № 52-ФЗ) это не имеет решающего значения: страховым случаем является именно установление инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 4 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Установление инвалидности считается страховым случаем, если оно произошло либо в период службы, либо в течение одного года после увольнения вследствие заболевания, полученного в период службы. В вашей ситуации инсульт случился в период службы, поэтому, если МСЭ установит группу инвалидности в пределах года после увольнения, условие, предусмотренное этой нормой, будет соблюдено.

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— абз. 3–6 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Размер страховой суммы определён законом в зависимости от группы: I группа — 1 500 000 рублей, II группа — 1 000 000 рублей, III группа — 500 000 рублей.

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Выплата производится страховщиком в 15-дневный срок после получения документов; за необоснованную задержку законом установлена неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки.

Вывод: страховая выплата наступает именно как следствие установления инвалидности в сроки, указанные в статье 4 Федерального закона № 52-ФЗ, а её размер прямо зафиксирован в статье 5 того же закона: I группа — 1 500 000 руб., II группа — 1 000 000 руб., III группа — 500 000 руб. Эта выплата производится независимо от жилищной субсидии и единовременного пособия.

Представительство интересов мужа, пока он без сознания

Пока супруг в сознание не пришёл, он не может самостоятельно подавать рапорты, получать выплаты и распоряжаться деньгами. Закон предусматривает механизм — признание гражданина недееспособным и установление опеки.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
— п. 1 ст. 29 ГК РФ

Признание недееспособным производится судом в порядке особого производства на основании медицинского заключения о том, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий. В вашем случае, к сожалению, это как раз описывает состояние мужа после тяжёлого инсульта. После вступления решения суда в силу вас как супругу орган опеки назначает опекуном, и вы сможете от имени мужа совершать юридически значимые действия — получать субсидию, страховые суммы, пособие, подавать заявления в жилищную комиссию и страховую компанию.

Важно не затягивать: пока опекун не назначен, страховщик и финансовый орган вправе приостановить выплату до установления законного представителя, а ваш доступ к документам и денежным средствам мужа юридически ограничен.

Вывод: для получения всех полагающихся мужу выплат необходимо инициировать в суде признание его недееспособным и установление опеки. Заявление подаётся в районный суд по месту жительства мужа (либо месту нахождения госпиталя) с приложением медицинских документов. Это не лишает права на выплаты, а является юридическим оформлением вашего статуса представителя.

Выплаты семье в случае смерти и пенсионное обеспечение детей

Вы просите оценить и перспективу на случай худшего исхода. Закон предусматривает для семьи несколько самостоятельных выплат.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Единовременное пособие 3 000 000 рублей выплачивается членам семьи в равных долях — но по прямому указанию этой нормы лишь при наступлении смерти при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы (заболевания, полученного при исполнении обязанностей). Для инсульта в госпитале это применимо только если ВВК установит причинную связь заболевания с исполнением обязанностей военной службы.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма 2 000 000 рублей по Федеральному закону № 52-ФЗ выплачивается выгодоприобретателям в равных долях при смерти застрахованного в период службы либо в течение одного года после увольнения вследствие заболевания, полученного в период службы. По этому основанию, в отличие от пособия по части 8 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, причинная связь с исполнением обязанностей не требуется — достаточно факта смерти от заболевания, возникшего в период службы.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы
— ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста
— подп. «а» ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Пенсия по потере кормильца по Закону № 4468-1 назначается нетрудоспособным членам семьи. Оба ваших ребёнка подпадают под определение нетрудоспособных: ребёнок, идущий в первый класс, — как не достигший 18 лет; студент очного отделения — как обучающийся по очной форме, до окончания обучения, но не более чем до 23 лет.

Вывод: при смерти мужа страховая сумма 2 000 000 рублей выплачивается по абзацу 2 пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 52-ФЗ при смерти в период службы или в течение года после увольнения вследствие заболевания, полученного в период службы (причинная связь с исполнением обязанностей здесь не требуется); единовременное пособие 3 000 000 рублей — по части 8 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, но только при военной травме. Оба ребёнка вправе получать пенсию по потере кормильца (студент — до 23 лет при очном обучении).

Развилка: категория годности и причинная связь заболевания

Итог существенно зависит от двух обстоятельств, которые станут известны из заключения ВВК: категория годности и заключение о причинной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы.

Если ВВК установит категорию «Д» (не годен). Негодность к военной службе является основанием увольнения по состоянию здоровья. Тогда применяются: гарантия сохранения жилищной субсидии (ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ), единовременное пособие при увольнении (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), страховые суммы при установлении инвалидности (ст. 4–5 ФЗ № 52-ФЗ).

Если ВВК установит категорию «В» (ограниченно годен). В этом случае ситуация иная: ограниченная годность сама по себе означает возможность увольнения, как правило, по желанию военнослужащего либо при невозможности дальнейшего прохождения службы в конкретной должности — но данные процессуальные основания закреплены в подзаконных актах (Положение о порядке прохождения военной службы), точный текст которых в рамках настоящей консультации не процитирован. Поэтому данный вывод следует уточнить после получения заключения ВВК: если муж не сможет выразить своё желание уволиться (без сознания), вопрос об увольнении при категории «В» потребует участия опекуна и согласования с командованием.

Причинная связь заболевания с исполнением обязанностей военной службы (военная травма) имеет значение для дополнительных выплат: пособие 2 000 000 рублей по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и пособие 3 000 000 рублей семье по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. При обычном заболевании, не связанном с исполнением обязанностей, эти конкретные суммы не выплачиваются, однако сохраняются: жилищная субсидия (ст. 23 ФЗ № 76-ФЗ), единовременное пособие при увольнении (ч. 3 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), страховые суммы по инвалидности и по смерти (ст. 4–5 ФЗ № 52-ФЗ) и пенсия по потере кормильца (ст. 28–29 Закона № 4468-1).

Вывод: точный перечень и размеры выплат определяются после получения заключения ВВК (категория годности + причинная связь). Пока оно не получено, сохраняйте доказательства нахождения мужа на жилищном учёте (выписка из решения жилищной комиссии), запросите справку о выслуге лет, зафиксируйте дату госпитализации, чтобы при последующем установлении инвалидности уложиться в годичный срок после увольнения для страховой выплаты по Федеральному закону № 52-ФЗ.

Региональные меры поддержки (в зависимости от субъекта РФ)

Помимо федеральных выплат, субъекты РФ устанавливают собственные меры поддержки семей военнослужащих. Объём таких мер реально различается по регионам, поэтому точный ответ зависит от места жительства семьи.

Если семья проживает в регионе, где действует закон о социальной поддержке отдельных категорий граждан (такие законы приняты в большинстве субъектов, например в Московской области — Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», которым члены семей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей, отнесены к льготным категориям), — то при наступлении страхового случая или смерти военнослужащего семья дополнительно вправе претендовать на региональные льготы и выплаты: компенсации расходов на ЖКУ, проезд, ежемесячные денежные выплаты, а в отношении детей — региональные пособия на ребёнка.

Если в субъекте РФ такая специальная норма для семей военнослужащих-инвалидов отсутствует — применяются общие региональные меры для семей с детьми (пособия на ребёнка, льготы многодетным при наличии третьего и последующих детей) и общефедеральные гарантии, перечисленные выше.

Вывод: для точного перечня региональных выплат необходимо установить субъект РФ постоянной регистрации семьи и обратиться в отделение Социального фонда России и орган соцзащиты по месту жительства. На федеральные выплаты (жилищная субсидия, единовременное пособие, страховые суммы, пенсия по потере кормильца) регион проживания не влияет — они гарантированы федеральным законодательством.