Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
  2. 2
    Укажите в заявлении основание: изменение состояния здоровья после прежнего заключения ВВК.
  3. 3
  4. 4
    При несогласии с имеющимся заключением обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд.
  5. 5
    Инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу при сомнении в выводах прежней ВВК.
  6. 6
    Проследите, чтобы ВВК установила причинную связь «военная травма» и степень тяжести увечья.

Документы и доказательства

  • Справка о ранении с указанием обстоятельств получения.
  • Выписка из истории болезни госпиталя и медицинская книжка военнослужащего.
  • Имеющееся заключение ВВК на руках.
  • Рентгенограммы, МРТ/КТ позвоночника и левой руки, аудиограмма, данные по пневмотораксу.
  • Заключения невролога, травматолога/хирурга, отоларинголога (сурдолога).
  • Если клиент является действующим военнослужащим: Рапорт с резолюцией командира либо направление на освидетельствование.
  • Срочно: первые шаги

    • Если клиент является действующим военнослужащим: Действующему военнослужащему — сначала рапорт командиру части через медицинскую службу.
    • Приложите копии: справку о ранении, выписку из госпиталя, заключение ВВК, медкнижку.
    • Добавьте МРТ/КТ/рентген позвоночника и руки, аудиограмму, заключения невролога, травматолога, сурдолога.
  • Сроки и риски

    • Заключение ВВК о категории годности действует 1 год с даты освидетельствования (или утверждения вышестоящей ВВК) — не пропустите окно для переосвидетельствования.
    • Подайте заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании в вышестоящую ВВК при изменении здоровья — иначе в переосвидетельствовании откажут.
    • При несогласии с заключением обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд — пропуск срока лишит возможности пересмотра.
    • Медицинские организации обязаны представить документы по запросу ВВК в 2-недельный срок — подайте запрос заранее, чтобы не затягивать экспертизу.
    • Инвалидность для страхового случая по ФЗ № 52-ФЗ должна быть установлена до истечения 1 года после увольнения — иначе выплаты не будет.
    • При необоснованной задержке страховой выплаты свыше 15 дней начисляется неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки.
  • Когда нужен адвокат

    • Заключение ВВК уже на руках — повторное освидетельствование идёт только через вышестоящую ВВК, а не в прежнюю комиссию.
    • Отказ вышестоящей ВВК или «не та» категория годности — обжалование в суд требует грамотного процессуального документа.
    • Спор о причинной связи «военная травма» и степени тяжести увечья напрямую влияет на страховые суммы по ФЗ № 52-ФЗ.
    • Независимая военно-врачебная экспертиза и последующее контрольное обследование — сложный механизм, ошибки снижают шансы.
    • Тяжёлое комбинированное ранение требует точной квалификации по нескольким статьям — без специалиста легко занизить тяжесть.
  • Альтернативные пути

    • Инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу по Положению № 574 для пересмотра выводов ВВК.
    • При расхождении выводов независимой экспертизы с заключением ВВК требуйте контрольного обследования и повторного освидетельствования.
    • Запросите медорганизации представить в ВВК по её запросу истории болезни, карты, рентгенограммы и протоколы исследований.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, участник боевых действий, получивший тяжёлое комбинированное ранение: тяжёлое ранение левой руки, множественные осколочные ранения, пневмоторакс слева, снижение слуха на левое ухо, дистрофия позвоночника, компрессионные переломы, множественные грыжи Шморля и Шеймана, застарелый перелом позвоночника. На руках имеются выписка из госпиталя, справка о ранении и заключение ВВК. Клиент намерен пройти ВВК повторно и нуждается в определении порядка обращения и перечня документов, чтобы не получить отказ.

Юридически значимым является то, что заключение ВВК уже вынесено и находится у клиента. Это означает, что повторное освидетельствование возможно не в общем первичном порядке, а только по специальным основаниям: при изменении состояния здоровья, дающем основания для пересмотра заключения, либо при выявлении нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение. При несогласии с уже вынесенным заключением оно обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд. Срок действия заключения о категории годности составляет один год с даты освидетельствования, если иное не определено в самом заключении.

Характер повреждений (тяжёлое ранение руки, осколочные ранения, пневмоторакс, стойкое снижение слуха, компрессионные переломы позвоночника, множественные грыжи) указывает на то, что заключение ВВК определяет не только категорию годности, но и причинную связь увечий с военной службой, а также степень тяжести увечья. От этих выводов напрямую зависят страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ и иные выплаты, связанные с ранением.

Основания и порядок повторного прохождения ВВК

Целями военно-врачебной экспертизы прямо охватывается и установление причинной связи увечий (ранений) с прохождением военной службы, и определение годности к военной службе:

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска) , инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц
— п. 1 Положения о ВВЭ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Это значит, что заключение ВВК в вашем случае решает сразу несколько задач: категория годности, причинная связь ранения («военная травма»), а «степень тяжести увечья» — определяющая для размеров выплат.

Ключевые основания для повторного освидетельствования изложены в пункте 8 Положения:

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
— абз. 7 п. 8 Положения о ВВЭ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (в случае утверждения вышестоящей военно-врачебной комиссией - с даты утверждения), если иное не определено в этом заключении
— абз. 3 п. 8 Положения о ВВЭ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Применение к вашей ситуации: у вас уже есть заключение ВВК. Повторно пройти комиссию вы можете в двух случаях. Первый — несогласие с уже вынесенным заключением: тогда это не «повторная ВВК по заявлению», а обжалование в вышестоящую ВВК или в суд. Второй — если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения (например, появились новые последствия ранения, ухудшение слуха, новые данные по позвоночнику), либо выявлены нарушения порядка освидетельствования. В этом случае подаётся заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании именно в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Вывод: повторное освидетельствование до истечения срока действия прежнего заключения проводится по вашему заявлению в вышестоящую ВВК — при изменении состояния здоровья либо при нарушении порядка освидетельствования; при несогласии с заключением оно обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд.

Куда обращаться и какие документы собирать

Направление на освидетельствование в ВВК и сбор медицинских документов возлагается на военно-медицинские организации, а истребование сведений о состоянии здоровья — на военно-врачебные комиссии:

Руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации , органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы , федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан
— абз. 1 п. 10 Положения о ВВЭ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Практический порядок для действующего военнослужащего: первичное обращение — через командира воинской части (рапорт) в медицинскую службу части и далее в госпитальную/военно-медицинскую организацию, где развёрнута ВВК; при несогласии с прежним заключением или при изменении здоровья — письменное заявление в вышестоящую ВВК (указывается выше). Для оформления последствий ранения в денежных выплатах решающую роль играет не сам факт «повторной ВВК», а справка о тяжести увечья, которую выдаёт именно ВВК военно-медицинской организации:

Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия страховщиком решения о выплате страховой суммы, включая перечень документов, представляемых выгодоприобретателем, устанавливается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими организациями федеральных органов исполнительной власти
— п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Документы, которые следует иметь в комплекте (чтобы не отказали), исходя из состава проводимых ВВК исследований и природы ваших повреждений: (1) справка о ранении (контузии) с указанием обстоятельств получения; (2) выписка из медицинской карты стационарного больного (истории болезни) из госпиталя; (3) имеющееся заключение ВВК; (4) медицинская книжка военнослужащего; (5) результаты специальных исследований — рентгенограммы/МРТ/КТ позвоночника и левой руки, аудиограмма (для подтверждения тугоухости), данные по пневмотораксу; (6) направление (для действующего военнослужащего) или рапорт с резолюцией командира. Для экспертизы слуха, последствий осколочных ранений и компрессионных переломов позвоночника понадобятся заключения профильных специалистов — невролога, хирурга/травматолога, отоларинголога (сурдолога).

Если вы уже уволены с военной службы (в запасе) — порядок иной: освидетельствование организует ВВК военного комиссариата по месту воинского учёта, куда и следует подавать заявление с теми же медицинскими документами.

Вывод: для действующего военнослужащего вход в процедуру — рапорт командиру части и медицинская служба с последующим заявлением в вышестоящую ВВК (при несогласии/изменении здоровья); для уволенного — ВВК военкомата. Главный документ для выплат, который надо добиться от ВВК, — справка о тяжести увечья, поэтому в комплект обязательно включайте все результаты исследований по руке, слуху и позвоночнику.

Обжалование заключения ВВК и независимая экспертиза

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации".
— абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования
— абз. 1 п. 101 Положения о ВВЭ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)

Применение к вашей ситуации: если ВВК вынесла заключение, с которым вы не согласны (например, занизила категорию годности, не признала ранение «военной травмой», неверно определила тяжесть), закон даёт два пути — вышестоящая ВВК либо суд (оспаривание заключения органа/должностного лица в порядке КАС РФ, ст. 218). Кроме того, вы вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу (Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574): если её выводы не совпадут с заключением ВВК, комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование — то есть независимая экспертиза является законным «рычагом» для запуска повторной ВВК.

Вывод: несогласие с заключением ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд; независимая военно-врачебная экспертиза с расходящимися выводами обязывает ВВК провести контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Денежные последствия: выплаты, зависящие от заключения ВВК

Результат ВВК и справка о тяжести увечья напрямую определяют выплаты. Страховыми случаями по обязательному государственному страхованию являются, в частности:

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
— абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. При рассмотрении в судебном порядке спора, в котором устанавливаются выгодоприобретатели в связи с гибелью (смертью) застрахованного лица, срок выплаты страховых сумм исчисляется со дня получения страховщиком вступившего в законную силу решения суда по такому спору и документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки.
— абз. 1 и 4 п. 4 ст. 11 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Применение к вашей ситуации: само получение увечья (ранения) в период службы — страховой случай, выплата по нему зависит от степени тяжести (тяжёлое/лёгкое), которую фиксирует ВВК/медицинская организация; при установлении инвалидности вследствие военной травмы — отдельный страховой случай с повышенной суммой. Поэтому «повторная ВВК» для вас — это инструмент, чтобы: (а) добиться правильной категории годности, (б) зафиксировать причинную связь «военная травма», (в) получить справку о тяжести увечья, от которой зависит размер выплат. Выплата производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, а при необоснованной задержке — неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки.

Помимо страховых сумм по ФЗ № 52-ФЗ, при ранении в ходе СВО положена отдельная единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (до нескольких миллионов рублей по тяжести), при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы — единовременное пособие, а при установлении инвалидности — страховая сумма и пенсия по инвалидности (причина «военная травма»). Все эти суммы «привязаны» к тому, что именно запишет ВВК в заключении и справках.

Вывод: повторная ВВК нужна не ради формальности, а чтобы правильно зафиксировать тяжесть увечья и причинную связь — от этого зависят страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ, единовременная выплата по Указу № 98, единовременное пособие при увольнении и пенсия по инвалидности; выплата страховой суммы — 15 дней, при задержке неустойка 1% в день.

Повторно пройти ВВК вы вправе — для этого подаётся заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения либо выявлены нарушения порядка освидетельствования; при несогласии с уже имеющимся заключением оно обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 7 и абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Куда обращаться. Если вы действующий военнослужащий — на практике первичное обращение идёт через рапорт командиру воинской части и медицинскую службу части, далее в военно-медицинскую организацию, где развёрнута ВВК; нормативно же закреплено право обратиться с заявлением в вышестоящую ВВК при несогласии с прежним заключением или при изменении здоровья (абз. 7 п. 8 Положения о ВВЭ). Если вы уже уволены — порядок освидетельствования уволенных в приведённых нормах прямо не раскрыт и требует отдельной проверки; обязанность сообщать сведения по запросам военкоматов и ВВК установлена абз. 1 п. 10 Положения о ВВЭ.

Какие документы собирать. ВВК вправе запросить и обязана получить медицинские документы, характеризующие состояние здоровья, — истории болезни, медицинские карты, медицинские книжки, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие документы (абз. 1 п. 10 Положения о ВВЭ); вам целесообразно иметь их копии при себе: справку о ранении с указанием обстоятельств получения; выписку из медицинской карты стационарного больного (истории болезни) из госпиталя; имеющееся заключение ВВК; медицинскую книжку военнослужащего; результаты специальных исследований — рентгенограммы/МРТ/КТ позвоночника и левой руки, аудиограмму для подтверждения тугоухости, данные по пневмотораксу; направление либо рапорт с резолюцией командира. По характеру повреждений рекомендуется также иметь заключения профильных специалистов — невролога, хирурга/травматолога, отоларинголога (сурдолога) (абз. 1 п. 10 Положения о ВВЭ).

Зачем это нужно. Повторная ВВК — не формальность: от её заключения зависят категория годности, причинная связь «военная травма» и справка о тяжести увечья, а от них — страховая выплата по ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (абз. 6 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ); иные выплаты (единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98, единовременное пособие при увольнении, пенсия по инвалидности) являются смежными и требуют отдельной проверки. Само получение увечья в период службы — страховой случай (абз. 6 п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ); выплата производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, при необоснованной задержке — неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки (абз. 1 и 4 п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).

Если откажут или заключат «не то». Заключение ВВК обжалуется в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ). Кроме того, вы вправе инициировать независимую военно-врачебную экспертизу в соответствии с Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574: если её выводы разойдутся с заключением ВВК, комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (абз. 1 п. 101 Положения о ВВЭ).

Пошаговые действия

  1. Подготовьте полный комплект медицинских документов: справку о ранении, выписку из госпиталя, имеющееся заключение ВВК, медицинскую книжку, результаты МРТ/КТ/рентгенографии позвоночника и левой руки, аудиограмму, а также (рекомендательно) заключения невролога, травматолога/хирурга и отоларинголога (сурдолога).

  2. Если вы действующий военнослужащий — на практике подайте рапорт командиру воинской части о направлении на повторное освидетельствование с приложением медицинских документов; получите резолюцию и направление через медицинскую службу части.

  3. Подайте письменное заявление о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании в вышестоящую ВВК, указав основание: изменение состояния здоровья (ухудшение слуха, новые данные по позвоночнику, последствия ранений) либо выявленные нарушения порядка освидетельствования (абз. 7 п. 8 Положения о ВВЭ).

  4. Если вы уже уволены — порядок обращения в приведённых нормах прямо не раскрыт; уточните его отдельно, при этом обязанность медицинских организаций и военкоматов представлять сведения по запросам ВВК установлена абз. 1 п. 10 Положения о ВВЭ.

  5. Добейтесь от ВВК справки о тяжести увечья и заключения с причинной связью «военная травма» — именно эти документы определяют право на страховую выплату по ФЗ № 52-ФЗ (абз. 6 п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ); остальные выплаты (по Указу № 98, пособие при увольнении, пенсия по инвалидности) требуют отдельной проверки.

  6. При несогласии с заключением ВВК — обжалуйте его в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о ВВЭ). Параллельно можно инициировать независимую военно-врачебную экспертизу: при расхождении её выводов с заключением ВВК комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование (абз. 1 п. 101 Положения о ВВЭ).

  7. После получения справки о тяжести увечья подайте документы на страховую выплату — выплата должна быть произведена в 15-дневный срок со дня получения документов; при необоснованной задержке начисляется неустойка 1% страховой суммы за каждый день просрочки (абз. 1 и 4 п. 4 ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ).