Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте командиру части письменный рапорт с требованием обследования у пульмонолога, аллерголога, гастроэнтеролога и направления на ВВК.descriptionРапорт командиру воинской части об обеспечении медицинского обследования у пульмонолога, аллерголога, гастроэнтеролога и направлении на ВВК по жалобам на хронич (свободная форма)
- 2Укажите в рапорте: при отсутствии специалистов — направить в военно-медицинскую организацию, где они есть.
- 3Перечислите в рапорте диагнозы из медкарты и длительность жалоб (насморк, чихание более полугода).
- 4Потребуйте у лечащего врача письменный отказ с указанием оснований при устном отказе в обследовании.
- 5Запросите у врача направление на ФГДС и консультацию гастроэнтеролога по требованию пациента.descriptionЗаявление начальнику военного госпиталя о направлении военнослужащего на ФГДС и консультацию гастроэнтеролога по требованию пациента (свободная форма)
- 6Подайте рапорт через строевую часть с входящим номером, копию оставьте себе.descriptionРапорт командиру воинской части о направлении на ВВК по месту службы и требовании письменного указания конкретной ВВК и оснований направления в другой регион (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleМедицинская книжка с записями о бронхите, гастрите, аллергии и осколочных ранениях.
- check_circleВыписка из медкарты госпиталя с жалобами на насморк и чихание более полугода.
- check_circleЕсли отказ будет получен в письменной форме: Письменный отказ врачей или командования в обследовании и направлении в другую медорганизацию.
- check_circleРапорт командиру части с отметкой о принятии и входящим номером.
- check_circleЕсли врач оформит заключение о медицинских показаниях: Заключение лечащего врача о медицинских показаниях к профильному обследованию и ВВК.
- check_circleЕсли обращения в прокуратуру будут поданы и получены ответы: Копии обращений в военную прокуратуру и ответов на них.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleВ том же рапорте требуйте направления в военно-медицинскую организацию, где есть нужные специалисты.
- check_circleОтдельным пунктом рапорта просите направить вас на ВВК по хроническим заболеваниям и ранениям.
- check_circleТребуйте письменный отказ врачей с указанием оснований, если отказывают устно.
- check_circleЗапросите копии меддокументов по ч. 4 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ, пока вы в госпитале.
scheduleСроки и риски
- check_circleСрок обращения в суд по бездействию командования — 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении.
- check_circleПисьменное обращение в прокуратуру рассматривается 30 дней со дня регистрации.
- check_circleСамовольное оставление части ради поездки в другой госпиталь — уголовный риск по ст. 337 УК РФ.
- check_circleНеоказание помощи больному с тяжкими последствиями — основание для проверки по ст. 124 УК РФ.
- check_circleПропуск 3-месячного срока обжалования без уважительных причин лишает судебной защиты.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на устные отказы — требуйте письменный отказ с указанием причин.
- check_circleНе покидайте госпиталь или часть самовольно ради обследования — это грозит уголовной ответственностью.
- check_circleНе отзывайте рапорт и не прекращайте лечение до получения письменного ответа командира.
- check_circleНе подписывайте документы о выписке или отказе от обследования, если не согласны.
- check_circleНе пропустите 3-месячный срок на обжалование бездействия в суд с момента, когда узнали о нарушении.
- check_circleНе ограничивайтесь жалобами в самом госпитале — обращайтесь к командиру части и в военную прокуратуру.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОтказ в направлении к профильным врачам и на ВВК обжалуется в суде — без юриста сложно соблюсти сроки и порядок.
- check_circleПонадобится грамотный рапорт и административное исковое заявление — ошибки в формулировках снижают шансы.
- check_circleСпор с военно-медицинской организацией и командиром — у другой стороны есть штатные юристы.
- check_circleЕсли заключение ВВК будет вынесено и клиент решит его обжаловать: При обжаловании заключения ВВК в вышестоящую ВВК или суд — без специалиста трудно собрать медицинские доказательства.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте рапорт командиру о направлении в военно-медицинскую организацию, где есть пульмонолог, аллерголог, гастроэнтеролог.
- check_circleПотребуйте от лечащего врача пригласить профильных специалистов и созвать консилиум по ч. 2 ст. 70 ФЗ № 323-ФЗ.
- check_circleЗапросите копии меддокументов и консультации на их основании по ч. 4 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.
- check_circleПодайте рапорт о направлении на ВВК для определения годности и причинной связи заболеваний со службой.
- check_circleОбратитесь письменно в военную прокуратуру на бездействие врачей и командования — ответ в 30 дней.
- check_circleПри отказе в ВВК заявите о независимой военно-врачебной экспертизе по п. 6 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ.
Клиент — военнослужащий, мобилизованный, находится на стационарном лечении в военно-медицинской организации в прифронтовом городе после осколочных ранений. В медицинской карте зафиксированы хронический бронхит, гастрит и аллергия; со слов клиента, более полугода сохраняются постоянный насморк и чихание. Лечащие врачи отказывают в консультациях пульмонолога и аллерголога, ссылаясь на отсутствие таких специалистов, и отказывают в направлении в иную медицинскую организацию, где такие специалисты есть. При мобилизации военно-врачебная комиссия в отношении клиента не проводилась. Клиент заявляет о намерении пройти ВВК по имеющимся хроническим заболеваниям и обследовать желудок.
Из изложенного следует, что клиент находится в действующем статусе военнослужащего, имеет право на бесплатную медицинскую помощь в полном объёме, а отказ в профильном обследовании и в направлении в другую военно-медицинскую организацию при отсутствии необходимых специалистов на месте противоречит нормативным требованиям. Наличие записей в медкарте о хронических заболеваниях даёт документальное основание для постановки вопроса о военно-врачебной экспертизе.
Право на обследование у пульмонолога/аллерголога и перевод в медорганизацию, где такие врачи есть
Отказ врачей под предлогом «таких специалистов у нас нет, в тылу вылечишься» прямо противоречит действующим нормам. Право на бесплатную медицинскую помощь военнослужащего закреплено законом и включает, помимо прочего, обследование.
Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 1 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
Для вашей ситуации ключевой является норма о том, что при отсутствии в подразделении медицины специалистов профиля военнослужащий направляется в организацию, где они есть. Ваш случай (хронический бронхит, гастрит, аллергия, постоянный насморк и чихание свыше полугода) — это как раз ситуация, где нужны консультации пульмонолога и аллерголога, которых в госпитале нет.
При отсутствии в военно-медицинской организации (части, подразделении), к которой военнослужащий прикреплен для оказания медицинской помощи, подразделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования для проведения консультаций врачей-специалистов, медицинского обследования и лечения, в том числе для установления окончательного диагноза, определения прогноза и тактики медицинского обследования и лечения, определения медицинских показаний для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, военнослужащий направляется врачом (фельдшером) этой военно-медицинской организации (части, подразделения) в военно-медицинскую организацию, имеющую подразделение соответствующего профиля, специалистов или специальное медицинское оборудование, определенную в соответствии с пунктом 2 настоящих Особенностей. 16. Для оказания в военно-медицинской организации (части, подразделении) медицинской помощи в экстренной и неотложной формах приказом командира воинской части (начальником гарнизона), начальником военно-медицинской организации или части организуется круглосуточное дежурство врача (врачей), фельдшера (фельдшеров) и (или) медицинской сестры (медицинских сестер) с санитарным автомобилем, находящимся в постоянной готовности к осуществлению медицинской эвакуации. 17.
— п. 15 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553 от 28.08.2023
Это означает: фраза «таких врачей нет» — не основание для отказа в помощи, а напротив, основание для направления вас в другую военно-медицинскую организацию, где профильные специалисты есть. Отказ в таком направлении неправомерен.
При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи, прохождение медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения. Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, прохождением ими медицинских осмотров, диспансеризации в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ
Дополнительно: закон возлагает организацию своевременного обследования именно на лечащего врача, а по вашему требованию он обязан приглашать врачей-специалистов.
- Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи. 3. Лечащий врач по согласованию с соответствующим должностным лицом (руководителем) медицинской организации (подразделения медицинской организации) может отказаться от наблюдения за пациентом и его лечения, а также уведомить в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности, если отказ непосредственно не угрожает жизни пациента и здоровью окружающих. В случае отказа лечащего врача от наблюдения за пациентом и лечения пациента, а также в случае уведомления в письменной форме об отказе от проведения искусственного прерывания беременности должностное лицо (руководитель) медицинской организации (подразделения медицинской организации) должно организовать замену лечащего врача. 4.
— ч. 2 ст. 70 ФЗ № 323-ФЗ
Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы. 2. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации). (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
— абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ
Вывод: вы вправе требовать назначения обследования у пульмонолога и аллерголога, а при их отсутствии на месте — направления (перевода) в военно-медицинскую организацию, где эти специалисты есть. Отказ в этом со ссылкой «в тылу вылечишься» незаконен: норма прямо требует направления при отсутствии специалистов нужного профиля.
Направление на ВВК и обследование желудка
Вы вправе пройти военно-врачебную комиссию для определения годности к службе и установления причинной связи заболеваний с прохождением службы.
Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим (далее - военнослужащие и приравненные к ним лица), а также граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. 2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. 3.
— п. 1 ст. 25 ФЗ № 323-ФЗ
Военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, для определения годности к военной службе и для установления причинной связи увечий (ранений) и заболеваний с прохождением службы.
- Военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
— ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ, п. 1
Ваши хронические болезни (бронхит, гастрит, аллергия) зафиксированы в медкарте — это достаточное документальное основание, чтобы ставить вопрос о направлении на ВВК для оценки категории годности и причинной связи заболеваний. Оценка состояния здоровья и категории годности — компетенция именно ВВК, а не командования или госпитальных врачей, которые отказывают «со смехом».
- По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
— п. 18 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565
Что касается обследования желудка (гастрит): при отсутствии профильного специалиста (гастроэнтеролога) и оборудования действует та же норма п. 15 Особенностей № 553 — вас обязаны направить в организацию, где такое обследование возможно (ФГДС и т.п.).
Вывод: вы вправе требовать направления на ВВК по имеющимся хроническим заболеваниям и осколочным ранениям, а также на обследование желудка у профильного специалиста. Довод «при призыве ВВК не было» не лишает вас этого права — напротив, зафиксированные в медкарте заболевания должны быть оценены ВВК, а отсутствие освидетельствования при мобилизации вы вправе восполнить, требуя провести его сейчас.
Оформление требований: письменный рапорт командиру
Требования об обследовании, направлении на ВВК и переводе необходимо зафиксировать письменно — устные просьбы юридически ничем не подкреплены. Рапорт подаётся на имя командира воинской части.
- Военнослужащий направляется для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в плановой форме командиром воинской части с медицинской книжкой, содержащей результаты проведенного медицинского обследования, заключение врача (фельдшера) о наличии медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи или заключение врача о наличии медицинских показаний для оказания высокотехнологичной медицинской помощи, решение врачебной комиссии военно-медицинской организации или части, подтверждающее наличие медицинских показаний к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. Военнослужащий для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах направляется в военно-медицинскую организацию или часть врачом (фельдшером). 22. В военно-медицинских частях организуется оказание медицинской помощи военнослужащим в стационарных условиях со сроком лечения до 21 дня. Военнослужащие, длительность лечения которых в военно-медицинских частях в стационарных условиях превышает срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и военнослужащие, которым медицинская помощь в стационарных условиях не может быть оказана в военно-медицинской части в связи с отсутствием структурных подразделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, переводятся для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинскую организацию. 23.
— абз. 1 п. 21 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553 от 28.08.2023
Военнослужащие, длительность лечения которых в военно-медицинских частях в стационарных условиях превышает срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и военнослужащие, которым медицинская помощь в стационарных условиях не может быть оказана в военно-медицинской части в связи с отсутствием структурных подразделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, переводятся для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в военно-медицинскую организацию. 23. Перевод военнослужащего между военно-медицинскими организациями и частями осуществляется по согласованию между этими военно-медицинскими организациями и частями. 24. Военнослужащие направляются для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в военно-медицинские организации, подчиненные начальнику Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации, или переводятся в указанные организации из военно-медицинских организаций и частей, подчиненных командующим войсками военных округов (Северным флотом), при наличии следующих медицинских показаний: нетипичное течение заболевания и (или) отсутствие эффекта от проводимого лечения; необходимость применения методов лечения, не выполняемых в военно-медицинских частях и организациях, подчиненных командующим войсками военных округов (Северного флота);
— абз. 2 п. 22 Особенностей, утв. Приказом Министра обороны РФ № 553
Направление в плановой форме на специализированную помощь оформляет командир воинской части (с медицинской книжкой и заключением врача о медицинских показаниях), а перевод внутри военно-медицинских организаций — по их согласованию. Поэтому именно командиру адресуется рапорт, а медицинская часть обязана подготовить заключение врача о наличии показаний.
Вывод: подайте письменный рапорт на имя командира воинской части (через строевую часть с отметкой/входящим номером, копию оставьте себе) с требованием: (1) назначить обследование у пульмонолога, аллерголога и гастроэнтеролога (ФГДС); (2) при отсутствии таковых — направить/перевести вас в военно-медицинскую организацию, где они есть; (3) направить на ВВК для определения категории годности и причинной связи хронических заболеваний и ранений. Укажите конкретные диагнозы из медкарты и длительность жалоб.
Обжалование бездействия: военная прокуратура и суд
Если рапорт оставят без результата, бездействие обжалуется в военную прокуратуру и в суд.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) Статья 22. Судопроизводство в отношении военнослужащих и право на получение юридической помощи. Совершение нотариальных действий с участием военнослужащих и членов их семей 1. Судопроизводство по делам с участием военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с федеральными законами, а военнослужащих, проходящих военную службу за пределами территории Российской Федерации, кроме того, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации. 2. Военнослужащим обеспечивается право на защиту в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Юридическая помощь оказывается бесплатно: органами военного управления и органами военной юстиции в пределах своих функциональных (должностных) обязанностей - всем военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по вопросам, связанным с прохождением военной службы; органами предварительного следствия и судом, в производстве которых находится уголовное дело.
— п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ
Письменные обращения (жалобы) рассматриваются в течение 30 дней; орган обязан принять меры для восстановления нарушенных прав и дать письменный ответ.
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ
Судебный порядок — по правилам КАС: оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Вывод: при отказе или молчании по рапорту направьте жалобы: (1) вышестоящему командованию (через военного прокурора либо командиру вышестоящей инстанции) и (2) в военную прокуратуру гарнизона. Прокуратура обязана провести проверку бездействия должностных лиц. Параллельно вправе оспорить бездействие в военном суде (КАС, 3 месяца). Органы военного управления и командиры прямо поименованы законом как субъекты, чьи неправомерные решения и бездействие обжалуются военнослужащим.
Ответственность медиков за отказ в обследовании и риски самовольного убытия
Отказ в оказании помощи без уважительных причин лицом, обязанным её оказывать, влечёт уголовную ответственность, если повлёк вред здоровью.
Статья 124. Неоказание помощи больному 1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 06.05.2010 № 81-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) Статья 124 1 . Воспрепятствование оказанию медицинской помощи 1.
— ч. 1 ст. 124 УК РФ
Медицинские организации и работники несут ответственность за нарушение прав в сфере охраны здоровья и за вред, причинённый при оказании помощи.
- Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. 3. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. 4. Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 14. Заключительные положения
— п. 2 ст. 98 ФЗ № 323-ФЗ
Предостережение: не покидайте часть/госпиталь самовольно ради получения помощи в гражданской клинике. В период мобилизации самовольное оставление части или неявка на службу свыше двух суток — уголовно наказуемы (лишение свободы до пяти лет).
Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 5 ст. 37 УК РФ
Вывод: отказ в назначении обследования при наличии жалоб и зафиксированных диагнозов — это нарушение, за которое медики могут нести ответственность (вплоть до уголовной по ст. 124 УК РФ при причинении вреда, и гражданско-правовую — за причинённый вред). Но действовать нужно только легальными способами: рапорт → прокуратура → суд. Самовольное оставление госпиталя/части для лечения недопустимо и уголовно наказуемо — весь ваш путь лежит только через письменные обращения и обжалование.
Вы вправе требовать направления на обследование к пульмонологу, аллергологу и гастроэнтерологу, а при их отсутствии — перевода в военно-медицинскую организацию, где такие специалисты есть, а также ставить вопрос о направлении на ВВК; отказ со ссылкой «в тылу вылечишься» незаконен.
Отказ врачей госпиталя в назначении обследования у профильных специалистов и в направлении в другую медицинскую организацию прямо противоречит абз. 1 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, закрепляющему ваше право на бесплатное получение медицинской помощи, и п. 15 Особенностей, утв. Приказом МО РФ № 553 от 28.08.2023, согласно которому при отсутствии в военно-медицинской организации подразделений соответствующего профиля, специалистов или специального оборудования военнослужащий направляется врачом (фельдшером) в военно-медицинскую организацию, где они есть. Фраза «таких врачей нет» — это не основание для отказа, а основание для направления вас в другую организацию. Дополнительно абз. 5 п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ даёт право на получение помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения при отсутствии профильных специалистов по месту службы. Лечащий врач в силу ч. 2 ст. 70 ФЗ № 323-ФЗ обязан организовать своевременное квалифицированное обследование и по вашему требованию приглашать врачей-специалистов.
Право на прохождение ВВК закреплено п. 1 ст. 25 ФЗ № 323-ФЗ, а цели её проведения — определение годности к военной службе и установление причинной связи заболеваний с прохождением службы — п. 1 ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ. Ваши хронические заболевания (бронхит, гастрит, аллергия) зафиксированы в медкарте, что является основанием для постановки вопроса о направлении на ВВК; само направление оформляется врачом (врачебной комиссией) при наличии показаний. Отсутствие ВВК при мобилизации не отменяет вашего права на прохождение ВВК по п. 1 ст. 25 ФЗ № 323-ФЗ — требование о её проведении подаётся в общем порядке через рапорт командиру. Обследование желудка (ФГДС) подпадает под ту же норму п. 15 Особенностей № 553: при отсутствии гастроэнтеролога или оборудования вас обязаны направить туда, где такое обследование возможно.
Направление на специализированную помощь в плановой форме оформляет командир воинской части (абз. 1 п. 21 Особенностей № 553), а перевод между военно-медицинскими организациями осуществляется по их согласованию (абз. 2 п. 22 Особенностей № 553). Поэтому ваши требования должны быть адресованы командиру письменно, а медицинская часть обязана подготовить заключение врача о наличии медицинских показаний.
Если рапорт оставят без результата, бездействие обжалуется в военную прокуратуру и в суд в порядке п. 2 ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Письменное обращение в прокуратуру рассматривается 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), при этом орган обязан принять меры по восстановлению нарушенных прав и дать письменный ответ по существу (п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).
Пошаговые действия
-
Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части (через строевую часть с отметкой о принятии и входящим номером, копию оставьте себе). В рапорте укажите: (1) требование назначить обследование у пульмонолога, аллерголога и гастроэнтеролога (включая ФГДС); (2) при отсутствии таких специалистов — направить/перевести вас в военно-медицинскую организацию, где они есть; (3) направить вас на ВВК для определения категории годности и установления причинной связи хронических заболеваний и осколочных ранений с прохождением службы. Перечислите конкретные диагнозы из медкарты и длительность жалоб (насморк и чихание более полугода).
-
Зафиксируйте отказ письменно. Если врачи или командование отказывают устно, требуйте письменный отказ с указанием оснований. Это станет доказательством для последующего обжалования.
-
При отсутствии ответа на рапорт или отказе — обратитесь в военную прокуратуру по месту нахождения воинской части или госпиталя. В обращении изложите факты: диагнозы из медкарты, длительность жалоб, отказ в направлении к специалистам и на ВВК, ссылки на п. 2 ст. 16 ФЗ № 76-ФЗ, п. 15 и п. 21–22 Особенностей № 553, ст. 25 и ст. 61 ФЗ № 323-ФЗ. Срок рассмотрения — 30 дней.
-
Параллельно или после прокуратуры — подайте административное исковое заявление в военный суд в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ об оспаривании бездействия должностных лиц (командира, начальника госпиталя). Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте обязать направить вас на обследование и ВВК.
-
При несогласии с заключением ВВК (если оно будет вынесено) вы вправе обжаловать его в вышестоящую ВВК или в суд (абз. 1 п. 8 Положения о ВВК, утв. Постановлением Правительства РФ № 565), а также ходатайствовать о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании (абз. 7 п. 8 Положения о ВВК).