Что делать и что можно отсудить, если участник СВО умер от карциномы печени после полутора лет лечения гепатита C, а выплаты отказывают, признав общим заболеванием

Квалификация причинной связи смерти с военной службой: почему «общее заболевание» — это спорная, а не окончательная позиция

Ключевой документ, которого пока нет, — заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о причинной связи увечья/заболевания, приведшего к смерти, с военной службой. Именно его формулировка определяет, какие выплаты положены семье и в каком размере. ВВК вправе определять такую связь заочно, по документам, в том числе после смерти военнослужащего.

1. Военно-врачебная комиссия заочно (по документам) определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, в случае если: а) в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов гражданин был освидетельствован военно-врачебной комиссией или находился на лечении либо гражданин был уволен с военной службы (приравненной службы) по состоянию здоровья; б) у гражданина имеются явные последствия телесных повреждений, полученных в период участия в боевых действиях; в) увечье, заболевание получено гражданином в период прохождения военной службы (приравненной службы), военных сборов либо увечье, заболевание выявлено после увольнения гражданина с военной службы (приравненной службы), окончания военных сборов при условии, что получение увечья, начало заболевания, в том числе приведшего к смерти, можно отнести к периоду военной службы (приравненной службы), военных сборов.
   — п. 92 Положения о военно-врачебной экспертизе

Это означает: ваш родственник находился на лечении в период службы, и начало заболевания, приведшего к смерти (карцинома печени), пришлось на период прохождения военной службы — это прямое основание для заочного определения ВВК причинной связи, даже без его личного освидетельствования.

Критично разобраться с двумя «точками»: увечье на полигоне и гепатит С. Увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (на полигоне) — это база для формулировки «военная травма».

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности , за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях; абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции)
   — п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Обратите внимание на прямое указание: гепатит С квалифицируется как «военная травма» (а не общее заболевание), если он возник в период нахождения на лечении вследствие медицинской манипуляции. Если по документам медчасти/госпиталя прослеживается, что заражение или резкое ухудшение течения гепатита произошло в период лечения после увечья, есть прямое нормативное основание для формулировки «военная травма» именно по гепатиту. Это самый сильный аргумент против позиции военкомата об «общем заболевании».

Для заболеваний, не подпадающих под «военную травму», действует вторая формулировка — «заболевание получено в период военной службы», которая применяется в том числе когда хроническое заболевание выявлено после, но начало его относится к периоду службы.

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание, за исключением заболевания, развившегося при обстоятельствах, указанных в абзацах третьем, четвертом и шестом - восьмом подпункта "а" настоящего пункта, возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов, а также при хроническом заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы
— подп. «б» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе (заболевание получено в период военной службы)

Эта норма важна даже при диагнозе гепатита С «до службы»: если карцинома печени (причина смерти) развилась и прогрессировала в период службы, а медицинские документы и особенности течения позволяют отнести начало смертельного заболевания к периоду военной службы, ВВК обязана рассмотреть квалификацию «заболевание получено в период военной службы».

Механизм получения заключения: ВВК выносит его на основании справки о травме от командира части.

1. Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случаях: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1005 ) получения увечья; возникновения заболевания вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирования в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции) либо вследствие ранения, полученного освидетельствуемым из числа медицинских работников при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); возникновения заболевания при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; возникновения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности , за исключением случаев, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 94 настоящего Положения . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207 ) В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания.
   — п. 96 Положения о военно-врачебной экспертизе

Вывод. Позиция «общее заболевание» преждевременна и оспорима: для увечья на полигоне прямо предусмотрена формулировка «военная травма», для гепатита/карциномы, развившейся в период службы и лечения, — как минимум «заболевание получено в период военной службы». Первоочередное действие — добиться проведения ВВК (через воинскую часть, где он числился, либо через военкомат) с истребованием справки о травме и всех медицинских документов. Пока заключения ВВК нет, отказ в выплатах не может считаться законным и окончательным.

Выплаты членам семьи при смерти участника СВО: обязательное страхование (СОГАЗ), единовременные выплаты и ежемесячная компенсация

Размер и сам факт выплат зависят от квалификации причины смерти, но ряд выплат положен независимо от того, как сформулирует причину ВВК. Разберу по видам.

1. Обязательное государственное страхование (ФЗ № 52-ФЗ, страховщик — СОГАЗ). Страховой случай и страховая сумма — 2 млн руб. выгодоприобретателям в равных долях.

гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— абз. 2 и 3 п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Ключевое: если смерть наступила в период военной службы (до увольнения), страховая выплата положена независимо от того, «военная травма» это или «заболевание получено в период военной службы» — оба варианта охвачены. Страховщик вправе выплатить и тогда, когда прямых документов нет, при условии заочного определения причины смерти. Если СОГАЗ уже выплатил страховку, это не отменяет иных, более крупных выплат — они выплачиваются независимо.

2. Единовременное пособие 3 млн руб. (ФЗ № 306-ФЗ).

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы […] членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего […] выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

3. Ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи (ФЗ № 306-ФЗ).

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего […] наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
   — ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Кто признаётся членом семьи по этим выплатам — установлено перечнем, независящим от нахождения на иждивении.

1. Членами семьи военнослужащего […] имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

4. Единовременная выплата 5 млн руб. (Указ Президента № 98 от 05.03.2022) — для участников СВО.

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих […] принимавших участие в специальной военной операции […] либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Эта выплата (5 млн руб., с зачётом ранее полученных по тому же указу сумм) — ключевая для семьи участника СВО, и именно её, как правило, блокирует отказ военкомата со ссылкой на «общее заболевание». Назначает её при смерти до истечения года после увольнения военкомат субъекта РФ:

1. членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции […], в случае смерти указанных военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, - военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) в порядке, предусмотренном статьей 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1
   — п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Важно: эти выплаты не взаимоисключающие.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод. Семье участника СВО по закону полагаются одновременно: страховка по ФЗ № 52-ФЗ (2 млн руб.), единовременное пособие по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (3 млн руб.), единовременная выплата по Указу № 98 (5 млн руб. с зачётом ранее полученного по этому указу) и ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи. Причина отказа военкомата («общее заболевание») не имеет законного основания при условии, что смерть наступила в период военной службы или в течение года после увольнения вследствие заболевания/увечья, связанных со службой, — что и предстоит зафиксировать заключением ВВК.

Пенсия по случаю потери кормильца: как причина смерти влияет на размер

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на иждивении; для отдельных категорий (включая детей) — независимо от иждивения.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Размер пенсии напрямую зависит от квалификации причины смерти: «военная травма» даёт 50% денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, «заболевание, полученное в период военной службы» — 40%.

а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца […] на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца
— подп. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Ключевой процессуальный плюс: бремя доказывания отсутствия связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы лежит на ВВК, а её заключения обжалуются в суд.

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— п. «б» ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод. Пенсия по случаю потери кормильца положена нетрудоспособным членам семьи (дети — независимо от иждивения), а её размер (50% или 40% денежного довольствия на каждого) зависит от того, как ВВК квалифицирует причину смерти. Поэтому борьба за формулировку «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы» имеет прямой материальный эффект не только для единовременных выплат, но и для пожизненной пенсии семьи.

Как действовать: письменное требование, сроки обжалования и судебная защита

Отказ пока только устный — юридически это означает, что формального решения, которое можно оспорить, нет. Поэтому первый шаг — зафиксировать позицию военкомата письменно и одновременно добиться ВВК-заключения.

Письменное обращение в военкомат рассматривается в 30-дневный срок с правом продления ещё на 30 дней; по истечении срока вы вправе получить письменный ответ (или его отсутствие будет основанием для обжалования бездействия).

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если по итогам письменного обращения последует письменный отказ либо военкомат бездействует, такое решение (бездействие) можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Параллельно (а лучше — до суда) необходимо обжаловать либо добиться вынесения заключения ВВК: заключение о причинной связи подлежит обжалованию в вышестоящую ВВК и затем в суд, причём бремя аргументации отсутствия связи со службой лежит на самой ВВК (п. «б» ст. 21 Закона № 4468-1, процитировано выше).

Отдельный самостоятельный инструмент — взыскание вреда в связи со смертью кормильца по правилам гл. 59 ГК РФ, которая применяется и к вреду при исполнении обязанностей военной службы.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ)
— ст. 1084 ГК РФ

1. В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти. Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами. 2. Вред возмещается: несовершеннолетним - до достижения восемнадцати лет; обучающимся старше восемнадцати лет - до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет - пожизненно; инвалидам - на срок инвалидности;
   — ст. 1088 ГК РФ, п. 1

Вывод. Алгоритм действий: (1) направить в военкомат письменное заявление о проведении ВВК и назначении всех причитающихся выплат, приложив свидетельство о смерти, патологоанатомический эпикриз, меддокументы о лечении, документы о службе и участии в СВО; (2) получить письменный ответ (30 дней); (3) при отказе/бездействии — обжаловать в суд в 3-месячный срок по КАС РФ, а также обжаловать (добиться вынесения) заключение ВВК; (4) параллельно потребовать через суд возмещения вреда по случаю потери кормильца (гл. 59 ГК РФ) для нетрудоспособных членов семьи — ежемесячными платежами. Все требования — в один гарнизонный военный суд (по месту нахождения военкомата/части).