Положены ли отпускные и денежное довольствие военнослужащему по контракту в 30-дневном отпуске после тяжёлого ранения и госпиталя?

Сохраняется ли денежное довольствие за период отпуска по болезни

Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему только на основании заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) и на срок от 30 до 60 суток.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Тридцатисуточный отпуск, предоставленный мужу после выписки из госпиталя в связи с тяжёлым ранением, по всем признакам является отпуском по болезни либо реабилитационным отпуском по медико-психологической реабилитации (срок до 30 суток):

10 1 . Военнослужащие после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации, на период проведения которой им предоставляется реабилитационный отпуск продолжительностью до 30 суток.
— п. 10.1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Квалифицирующее значение имеет именно вид оформленного отпуска, а не тяжесть ранения сама по себе. Если отпуск оформлен на основании заключения ВВК как отпуск по болезни (30 суток) или как реабилитационный отпуск, то за весь его период военнослужащему по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объёме:

1. Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни, предусмотренном Положением о порядке прохождения военной службы. 9. Другие сведения: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ РАЗМЕРЫ окладов по воинским званиям военнослужащих по контракту Воинское звание Размер оклада по воинскому званию (рублей) 1 2 Рядовой, матрос 5424 Ефрейтор, старший матрос 5966 Младший сержант, старшина второй статьи 6509 Сержант, старшина первой статьи 7051 Старший сержант, главный старшина 7594 Старшина, главный корабельный старшина 8136 Прапорщик, мичман 8678 Старший прапорщик, старший мичман 9221 Младший лейтенант 10 305 Лейтенант 10 848 Старший лейтенант 11 390 Капитан, капитан-лейтенант 11 932 Майор, капитан 3 ранга 12 475 Подполковник, капитан 2 ранга 13 017 Полковник, капитан 1 ранга 14 102 Генерал-майор, контр-адмирал 21 695 Генерал-лейтенант, вице-адмирал 23 864 Генерал-полковник, адмирал 27 118 Генерал армии, адмирал флота 29 288 Маршал Российской Федерации 32 542 Приложение № 3 к Порядку (п.
   — п. 99 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Перечень отпусков, за которые довольствие НЕ выплачивается, исчерпывающий и включает только отпуск по беременности и родам, по уходу за ребёнком до трёх лет, отдельные учебные отпуска, отпуск Героев, отпуск зарегистрированных кандидатов и отпуска без сохранения довольствия. Отпуск по болезни и реабилитационный отпуск в этот перечень не входят:

1. Денежное довольствие не выплачивается: за период нахождения военнослужащего женского пола в отпуске по беременности и родам; за период нахождения военнослужащего по контракту в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; за период нахождения военнослужащего по контракту, имеющего высшее образование по программам бакалавриата (специалитета, магистратуры), в учебных отпусках для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам), сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в гражданские профессиональные образовательные организации или гражданские образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них при получении второго или последующего высшего образования по программам бакалавриата или специалитета; военнослужащим по контракту, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и награжденным орденами Славы трех степеней, - за время дополнительного отпуска, предоставленного в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"*; военнослужащим, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидата на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления (доверенного лица кандидата), - за время дополнительного отпуска**; военнослужащим, имеющим в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации право на предоставление отпусков без сохранения денежного довольствия (заработной платы), - за время указанных отпусков.
   — п. 98 Порядка, утв. приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727

Что именно входит в «полный объём» довольствия, уточняет состав денежного довольствия контрактника — оклад по званию, оклад по должности и все ежемесячные дополнительные выплаты:

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
   — ч. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…»

Вывод: За 30-суточный отпуск после госпиталя, если он оформлен как отпуск по болезни (на основании заключения ВВК) либо как реабилитационный отпуск, мужу ПОЛОЖЕНО денежное довольствие в полном объёме — так же, как и за период лечения в госпитале. Утверждение командования «за эти дни ничего не положено» противоречит п. 99 Порядка № 727. Отдельной выплаты «отпускные» у военнослужащих не существует — речь идёт именно о сохранении обычного ежемесячного денежного довольствия в полном размере.

Развилка: если отпуск оформлен иначе (не как отпуск по болезни)

Позиция командования «ничего не положено» была бы юридически обоснованной только в одном случае — если 30 суток фактически не оформлены надлежащим приказом как отпуск по болезни/реабилитационный, а трактуются частью как самовольное отсутствие или иной статус.

Отпуск по болезни возникает исключительно на основании заключения ВВК, а не по выписке из госпиталя:

1. Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 9 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Дополнительные отпуска (в том числе по болезни) предоставляются по рапорту военнослужащего на основании приказа командира воинской части (п. 18 ст. 31 Положения № 1237 — прочитан в тексте акта). Поэтому решающий документ здесь — приказ командира о предоставлении отпуска с указанием основания (заключение ВВК) и срока. Если приказ издан и в нём значится «отпуск по болезни» или «реабилитационный отпуск», довольствие сохраняется безусловно. Если же приказа нет и нахождение вне части стало расцениваться как самовольное оставление части, выплата приостанавливается (п. 107, 108 Порядка № 727), однако по фактам вопроса (отпуск дан по выписке после госпиталя) такая трактовка маловероятна и была бы незаконной.

Вывод: Право на сохранение довольствия за 30 суток зависит от того, каким документом оформлен отпуск. Если это отпуск по болезни по заключению ВВК или реабилитационный отпуск (издан приказ командира) — довольствие выплачивается в полном объёме. Запросите у командира выписку из приказа об отпуске и заключение ВВК, чтобы зафиксировать основание. Тяжесть ранения сама по себе на порядок оплаты отпуска не влияет — она значима для размера единовременной страховой выплаты и выплаты за увечье, но не для сохранения ежемесячного довольствия.

Смежные выплаты при тяжёлом ранении

Поскольку муж получил тяжёлое ранение, дополнительно к сохранению ежемесячного довольствия ему положены единовременные выплаты, не зависящие от времени нахождения в отпуске.

Страховая выплата по обязательному государственному страхованию: страховым случаем является в том числе получение застрахованным лицом в период военной службы увечья (ранения, травмы, контузии):

1. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии);
   — п. 1 ст. 4 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Если ранение получено в ходе специальной военной операции, дополнительно положена единовременная выплата по Указу Президента (до 3 млн рублей в зависимости от тяжести увечья):

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей.
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: Тяжёлое ранение даёт право не на «повышенные отпускные», а на самостоятельные единовременные выплаты: страховую (по ФЗ № 52-ФЗ, размер зависит от тяжести увечья) и, при участии в СВО, единовременную выплату до 3 млн рублей по Указу № 98. Эти выплаты не заменяют и не отменяют сохранение денежного довольствия за период отпуска — они выплачиваются наряду с ним.

Порядок действий при отказе в выплате и ответственность

Военнослужащий обеспечивается денежным довольствием исключительно в установленном законом и подзаконными актами порядке:

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 13

При отказе в выплате довольствия за период отпуска необходимо действовать последовательно: 1) подать рапорт командиру воинской части о выплате довольствия за период отпуска с приложением выписки из госпиталя, заключения ВВК и выписки из приказа об отпуске; 2) при отказе или неполучении ответа — обратиться в военную прокуратуру, которая рассматривает и проверяет жалобы о нарушении прав граждан:

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
   — п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней (с возможностью продления ещё на 30 дней):

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ч. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Отказ в выплате является действием (бездействием) органа, наделённого публичными полномочиями, и может быть оспорен в военном суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

При незаконной невыплате довольствия начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ (как неправомерное удержание денежных средств):

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: При отказе — сначала рапорт командиру, затем жалоба в военную прокуратуру, при необходимости — административный иск в военный (гарнизонный военный) суд об оспаривании отказа в выплате довольствия в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении, с требованием выплатить недоплаченное довольствие и проценты по ст. 395 ГК РФ. Процессуальные органы, сроки и характер требования едины во всех вариантах защиты.