Не выплачивают компенсацию за ранение добровольцу ЧВК после окончания контракта: что делать

Статус «добровольца» ЧВК: применимы ли государственные гарантии, или требования лежат в частной плоскости

Определяющий вопрос — кем юридически вы были в период с 11 октября по 11 апреля. От ответа зависит всё: и кто должен платить, и в каком порядке взыскивать.

Единовременная выплата «за ранение до 3 млн руб.» установлена только для прямо перечисленных в норме лиц — военнослужащих и сотрудников Росгвардии:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

То есть боец частной военной компании (коммерческой организации, не входящей в штат Минобороны/Росгвардии) под действие Указа № 98 сам по себе не подпадает. Аналогично обязательное государственное страхование жизни и здоровья по ФЗ № 52-ФЗ распространяется только на военнослужащих и приравненных лиц, а не на работников коммерческих структур.

Однако есть вторая юридическая конструкция — «добровольческие формирования», и если ваше «отдельное подразделение» было создано именно в этом порядке, вы приобретаете государственный статус:

8 1 . Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
— п. 8.1 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Ключевая норма, «дотягивающая» гарантии военнослужащих до добровольцев:

5 1 . Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
— п. 5.1 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

И денежное содержание добровольцев приравнено к довольствию контрактников:

1. Денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) Наряду с денежным содержанием гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) могут устанавливаться другие денежные выплаты.
   — п. 1 ст. 13.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Что это значит для ваших фактов. Возможны две развилки:

1. Если подразделение было оформлено как добровольческое формирование (содействующее ВС РФ по ст. 1 ФЗ № 61-ФЗ, с контрактом о добровольном содействии, приказом о зачислении, воинским учётом) — на вас распространяются гарантии военнослужащих: единовременная выплата за ранение (по Указу № 98 — до 3 млн руб. в зависимости от степени тяжести, а при инвалидности — 4 млн руб.), обязательное госстрахование (ФЗ № 52-ФЗ), денежное содержание. Тогда адресат требований — командир формирования/Минобороны (Росгвардия), а не «ЧВК» как юрлицо. Справка «о ранении в боевых условиях», выданная вам в госпитале, — первый документ этого пакета.
2. Если это обычная коммерческая ЧВК, чьё существование само по себе находится вне закона:

1. Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону. (В редакции Федерального закона от 30.12.1999 № 223-ФЗ) 10. Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. (В редакции федеральных законов от 26.06.2007 № 118-ФЗ; от 14.07.2008 № 118-ФЗ) 11. Земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ; от 26.06.2007 № 118-ФЗ) 12. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.
   — п. 9 ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Во втором случае никаких государственных выплат по Указу № 98 и ФЗ № 52-ФЗ вам не положено в принципе, а ваши требования (зарплата, возмещение вреда здоровью, моральный вред) — это частноправовые требования к самой организации, с которой вы фактически состояли в трудовых либо гражданско-правовых отношениях. Причём, поскольку «доброволец ЧВК», воюющий за вознаграждение без статуса военнослужащего/добровольческого формирования, в уголовно-правовом поле рискует подпасть под:

1. Вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до восемнадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет либо без такового. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 260-ФЗ) 2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет либо без такового. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 260-ФЗ) 3. Участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью третьей статьи 208 настоящего Кодекса) - наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. (Часть в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 260-ФЗ) Примечание.
   — ст. 359 УК РФ, п. 1

Поэтому первое, что нужно сделать, — письменно и документально зафиксировать свой статус: потребовать у подразделения/организации копию подписанного контракта (или договора), приказа о зачислении, сведений о том, создано ли формирование в порядке ст. 1 ФЗ № 61-ФЗ. Именно от этого документа зависит, кем вы являетесь в целях права и к кому предъявлять требования.

Вывод по вопросу. Если подразделение имеет статус добровольческого формирования по ФЗ № 61-ФЗ — вам принадлежат государственные гарантии (выплата по Указу № 98 до 3/4 млн руб., страхование по ФЗ № 52-ФЗ, денежное содержание), и требования адресуются командиру формирования/Минобороны (Росгвардии). Если же это коммерческая ЧВК без такого статуса — государственные выплаты неприменимы, требования предъявляются самой организации как работодателю/заказчику, а вопрос о судьбе выплат решается в рамках ТК РФ/ГК РФ. Пока статус документально не подтверждён — выплату требовать преждевременно именно по той причине, что «отдают только наличными» без оформления: наличная выплата без приказа и акта не создаёт бесспорного основания, но создаёт риск её оспаривания и недоказуемости получения.

Возмещение вреда здоровью и невыплата вознаграждения — если отношения частноправовые (ЧВК как работодатель/заказчик)

Если вы не военнослужащий и не член добровольческого формирования, а состояли с ЧВК в трудовых или гражданско-правовых отношениях, действует гражданско-трудовой механизм возмещения.

Ранение, полученное при выполнении договорных обязательств (в том числе по трудовому договору или договору ГПХ), возмещается по правилам гл. 59 ГК о возмещении вреда жизни и здоровью:

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ)
— ст. 1084 ГК РФ

Общий принцип — полное возмещение вреда:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1

Возмещение вреда здоровью включает (по правилам ст. 1085–1087 ГК): утраченный заработок (доход), который вы имели либо определённо могли иметь, расходы на лечение, дополнительное питание, лекарства, посторонний уход, протезирование, санаторно-курортное лечение, а также компенсацию морального вреда (ст. 151, 1100 ГК) — при повреждении здоровья моральный вред взыскивается независимо от вины причинителя.

Если отношения оформлены как трудовой договор и работодатель уплачивал взносы на травматизм, действует обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве:

1. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; (В редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 348-ФЗ) физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
   — п. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ

При этом выплаты обеспечиваются в виде пособия по нетрудоспособности и страховых выплат (единовременной и ежемесячных):

1. Обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ

Здесь важно честно оценить перспективу: осколочное ранение в зоне боевых действий в «ЧВК» едва ли будет квалифицированы как «несчастный случай на производстве» в смысле ФЗ № 125-ФЗ (таковым признаётся событие при исполнении обязанностей по трудовому договору на территории страхователя или в пути по его распоряжению). Поэтому более реалистичный и надёжный путь — прямое возмещение вреда по гл. 59 ГК к самой организации-работодателю (ст. 1084, 1064 ГК), а не через СФР.

Невыплата вознаграждения (зарплаты за месяцы службы) — самостоятельное требование. Если отношения трудовые, за каждый день задержки полагается денежная компенсация:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Вывод по вопросу. По частноправовой ветке вы вправе требовать с организации: (1) выплаты всего начисленного и невыплаченного вознаграждения с процентами по ст. 236 ТК РФ (либо, если договор гражданско-правовой, — взыскание долга с процентами по ст. 395 ГК РФ), (2) возмещения вреда здоровью по ст. 1084, 1064 ГК (утраченный заработок + расходы на лечение), (3) компенсации морального вреда. Доказательственная база — справки «о ранении в боевых условиях», выписки, контракт/договор, свидетели, а по спорной тяжести вреда — судебно-медицинская экспертиза, которую вы вправе инициировать в суде.

Отказ госпиталя в госпитализации и «независимая экспертиза» — доказательственные последствия

Отказ в госпитализации при множественных осколочных ранениях с формулировкой «мест нет» и направление на амбулаторное лечение — это не только нарушение вашего права на медицинскую помощь (ст. 19, ч. 1 ст. 20, ст. 21 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ), но и ключевая доказательственная проблема, которая теперь тормозит выплату.

Следствие такого развития событий: вместо стационарного выписного эпикриза и фиксации тяжести вреда по завершении лечения — только «справка о ранении в боевых условиях», а спустя 5 месяцев вас вызывают на «независимую экспертизу», что ранение действительно было. То есть сам факт и степень тяжести ранения сейчас достоверно не зафиксированы — именно поэтому вам и не платят, тогда как бойцам со свежими стационарными документами выплату произвели.

Из этого вытекают два правовых следствия:

1. Обязательность прохождения экспертизы и фиксации вреда. Пока степень тяжести увечья не установлена заключением (ВВК — если вы относитесь к военнослужащим/добровольцам, либо судебно-медицинской экспертизой — по частноправовой ветке), основание для выплаты конкретного размера отсутствует: по Указу № 98 размер напрямую зависит от степени тяжести (легкое/тяжёлое/инвалидность). От прохождения экспертизы, которую вам назначили после вызова в подразделение, уклоняться не следует — она как раз и фиксирует то, чего недостаёт. Но идти на неё нужно, взяв с собой ВСЕ имеющиеся медицинские документы (справку о ранении, амбулаторную карту, снимки, направления), и требуя выдать вам копию заключения на руки.

2. Отказ в госпитализации как деликт. Если вы относитесь к тем, кому медицинская помощь оказывается по линии государственной/военной медицины, незаконный отказ в ней может влечь возмещение причинённого вреда за счёт казны соответствующего публичного образования:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— п. 1 ст. 1069 ГК РФ

Вывод по вопросу. Отказ госпиталя в госпитализации с осколочными ранениями сам по себе не является основанием для отказа в выплате — но он лишил вас стационарной документации, фиксирующей тяжесть вреда, и именно это (а не «наличные») сегодня блокирует начисление. Восстановить цепочку доказательств необходимо: (1) пройти назначенную экспертизу и получить её заключение на руки, (2) при отказе — требовать документального оформления отказа в госпитализации (или зафиксировать даты/ФИО врачей письменно) и обжаловать действия медорганизации; (3) при необходимости добиться установления степени тяжести вреда через судебно-медицинскую экспертизу в рамках судебного спора.

Порядок действий, инстанции и «выплата только наличными»

Про наличные — это ловушка, а не решение. «Отдают только наличными» означает: нет приказа о выплате, нет платёжного документа, нет записи в базах, нет возможности доказать основание, размер и сам факт получения. Такая выплата: (1) не подтверждает ни вашего статуса, ни начисленной суммы, (2) может быть впоследствии истолкована как «вообще не было выплаты» либо как получение неофициального вознаграждения, (3) не создаёт основания для последующих требований (индексации, процентов за просрочку). Настаивайте на официальном порядке с документом-основанием (приказ/ведомость/перевод на счёт), а любой полученный наличный платёж оформляйте распиской с суммой, основанием и подписью плательщика.

Куда обращаться — в зависимости от установленного статуса:

• Если вы военнослужащий/член добровольческого формирования — рапорт (заявление) командиру формирования/воинской части с требованием оформить выплату по Указу № 98 и направить документы страховщику по ФЗ № 52-ФЗ; при бездействии — военная прокуратура, вышестоящее командование, затем гарнизонный военный суд.
• Если отношения частноправовые (ЧВК-работодатель) — письменная досудебная претензия организации (с требованием выплатить вознаграждение с процентами и возместить вред здоровью), затем: по трудовому спору — иск в районный суд (трудовые споры освобождены от пошлины, срок обращения по зарплате — 1 год, по иным трудовым спорам — 3 месяца с момента, когда узнали/должны были узнать о нарушении), по возмещению вреда здоровью — срок исковой давности не применяется (требования о возмещении вреда жизни/здоровью давностью не погашаются). Одновременно — заявление в прокуратуру и в Роструд (по зарплате), а при признаках преступления (невыплата свыше срока, отказ в медпомощи) — в следственные органы.

Досудебная коммуникация — письменно и с фиксацией. Все обращения направляйте с отметкой о принятии (входящий номер) либо заказными письмами с описью вложения. Требуйте письменного ответа: именно письменный отказ (или его отсутствие) станет основанием для обжалования и точкой отсчёта сроков.

Вывод по вопросу. Не соглашайтесь на «выплату наличными» без оформления — она не создаёт юридического основания и лишает вас доказательств. Выстройте письменный след: статус (копия контракта/приказа) → фиксация ранения (заключение экспертизы/ВВК) → официальное требование выплаты адресату (командир формирования либо организация-работодатель) → при отказе/молчании — прокуратура, Роструд и суд (гарнизонный военный суд — по военной ветке; районный суд — по трудовой/гражданско-правовой ветке, с одновременным взысканием процентов за просрочку и компенсации морального вреда).

Документы и процедура назначения единовременной выплаты за ранение (военная ветка)

Выплата за ранение при СВО производится не «по факту нахождения в госпитале», а по документально оформленной процедуре, где ключевой документ — справка о ранении, которую обязана оформить военно-медицинская организация (часть), куда поступил раненый:

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Сама выплата осуществляется финансовым органом той воинской части, где военнослужащий состоит на довольствии, на основании справки о ранении:

1. военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу;
   — подп. 1 п. 2 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Что это значит для ваших фактов. Именно здесь зарыта причина задержки. Вам выдали «справки, что ранение получено в боевых условиях», но из-за отказа в госпитализации и перевода на амбулаторное лечение справка о ранении по установленной форме (с занесением в электронную базу данных и направлением третьего экземпляра в финансовый орган) могла не быть оформлена в надлежащем порядке — либо оформлена, но не «подтянута» к начислению, потому что вы уже уволились (контракт истёк 11 апреля) и больше не состоите на довольствии в части. Отсюда и вызов «на независимую экспертизу, что ранение действительно было»: без корректно оформленной и зарегистрированной справки финансисты не имеют основания начислить выплату.

Ключевые действия по этой ветке:

1. Получить на руки (истребовать) справку о ранении установленного образца — именно той военно-медицинской организацией, куда вы поступали 25 января; проверить, что она внесена в базу данных и её третий экземпляр направлен в финансовый орган.
2. Пройти назначенную экспертизу, установившую тяжесть ранения (от неё зависит размер: лёгкое/тяжёлое/инвалидность по Указу № 98).
3. Подать рапорт командиру формирования/части о назначении выплаты, ссылаясь на справку о ранении и заключение.

Вывод по вопросу. Для выплаты за ранение обязательным документом-основанием является оформленная по утверждённой форме справка о ранении с регистрацией в базе данных и направлением экземпляра в финансовый орган; выплату осуществляет финансовый орган части (формирования), а не «наличными из рук». Пока такая справка надлежаще не оформлена и не проведена, начисление законно задерживается. Ваша первоочередная задача — не ждать, а письменно истребовать у военно-медицинской организации оформление справки о ранении по установленной форме и зафиксировать результат экспертизы тяжести ранения.