Брата после ранения держат в части без помощи: не подписывают отпуск, лишают зарплаты, телефона и карты, он самовольно оставил часть — что делать

Выплата денежного довольствия при выводе «из штата» и нахождении на лечении

Отказ выплачивать зарплату со ссылкой на то, что брат «не в штате», законом не предусмотрен. Если военнослужащий по контракту зачислен в распоряжение командира (выведен за штат), довольствие ему всё равно сохраняется.

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности , процентная надбавка за выслугу лет и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109-110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.
   — п. 46 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 727

Это значит: пока брат числится в списках личного состава части и не уволен, «вывод из штата» не прекращает выплату оклада по званию, оклада по ранее занимаемой должности и надбавок. Ссылка командира «он не в штате» как основание не платить — незаконна.

Отдельно закон прямо закрепляет выплату в полном объёме за время лечения и отпуска по болезни:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни, предусмотренного Положением о порядке прохождения военной службы. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении.
   — п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, утв. Приказом Минобороны РФ № 727

То есть за два месяца, в течение которых брат находился на лечении (и должен был находиться в отпуске по болезни), довольствие выплачивается в полном объёме, а не приостанавливается. Если брат до сих пор в списках личного состава, двухмесячная невыплата — прямое нарушение, которое подлежит устранению.

Если же он освобождался от должности (в т.ч. при оргштатных мероприятиях), выплата продолжается по день исключения из списков:

1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие в размерах, установленных пунктом 46 настоящего Порядка, выплачивается: в связи с назначением на новую воинскую должность - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и до дня вступления в исполнение обязанностей по новой воинской должности; в связи с поступлением на обучение - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и до дня зачисления на обучение; в связи с увольнением с военной службы - со дня, следующего за днем сдачи дел и должности, и по день исключения из списков личного состава воинской части.
   — п. 48 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 727

Вывод: «Отсутствие в штате» не освобождает от выплаты денежного довольствия. За два месяца нахождения после ранения (лечение + удержание в части) довольствие должно быть выплачено за весь период, пока брат не исключён из списков личного состава. При невыплате он вправе требовать взыскания через военную прокуратуру и гарнизонный военный суд (подробнее — в блоке о порядке защиты).

Право на отпуск по болезни и освидетельствование ВВК

Отпуск по болезни предоставляется не по усмотрению командира, а на основании заключения ВВК — при наличии выписки из госпиталя брата обязаны направить на освидетельствование.

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Из этого следует: отказ «не подписывают документы на отпуск» в ситуации, когда есть выписка о ранении и человек не может ходить, неправомерен. Закон предусматривает обязательное освидетельствование по истечении срока лечения, а также освидетельствование получивших ранение при защите Отечества по окончании стационарного лечения независимо от его продолжительности.

1. В общей сложности срок непрерывного нахождения военнослужащего на лечении в лечебных учреждениях и в отпуске по болезни не должен превышать четырех месяцев, кроме случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения на лечении. По истечении установленного срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни военнослужащий подлежит освидетельствованию военно-врачебной комиссии для решения вопроса о годности его к военной службе.
   — п. 8 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Ключевое для брата: поскольку он получил ранение, а нога не восстановилась (не чувствует ногу, ходить не может), он подлежит обязательному освидетельствованию ВВК для решения вопроса о годности к военной службе. Именно заключение ВВК (в т.ч. о временной негодности или о категории годности с последствиями ранения) — юридическое основание и для отпуска по болезни, и для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы.

Вывод: Командир обязан обеспечить направление брата на ВВК с учётом выписки о ранении; отказ в отпуске по болезни без проведения освидетельствования незаконен. Целевой документ для брата — заключение ВВК о степени стойкого нарушения функций ноги, которое он вправе получить по рапорту, а при отказе — обжаловать (см. блок о порядке защиты).

Самовольное оставление части: квалификация и риски

Самовольный уход из части — деяние, предусмотренное ст. 337 УК РФ, и в период мобилизации наказание существенно ужесточено. Поэтому этот блок — о том, что грозит брату и как минимизировать риски.

Статья 337. Самовольное оставление части или места службы 1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ст. 337 УК РФ

Здесь важно: ответственность и её размер зависят от продолжительности отсутствия и от периода (мобилизация). В период мобилизации по ч. 2.1 ст. 337 УК РФ самовольное оставление части продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток наказывается лишением свободы до пяти лет; для более длительного отсутствия предусмотрены ещё более строгие санкции. Поэтому для защиты критично установить фактический срок отсутствия, а также — почему брат ушёл: состояние здоровья, невозможность получить лечение и отпуск по ранению.

Защитная линия строится на состоянии здоровья. Тяжёлое последствие ранения (не чувствует ногу, не может самостоятельно ходить) и отказ командования в отпуске/лечении — обстоятельства, которые должны быть учтены: они могут свидетельствовать как о наличии уважительных причин/крайней необходимости, так и о смягчающих обстоятельствах, а равно о невменяемости/ограниченной вменяемости вследствие травмы. Эти вопросы решаются в рамках доследственной проверки или уголовного дела, поэтому брату срочно нужны медицинские документы (справка о ранении, выписка) и защитник.

Вывод: Формально действия брата подпадают под ст. 337 УК РФ (в период мобилизации — с лишением свободы). Главная правовая задача — не «оправдать» уход, а зафиксировать состояние здоровья и бездействие командования (рана, невозможность ходить, отказ в лечении и отпуске) как уважительные причины и смягчающие обстоятельства, добиться немедленного освидетельствования ВВК и привлечения защитника. Одновременно следует оспаривать незаконное удержание и невыплату довольствия, которые и спровоцировали уход.

Изъятие телефона и банковской карты: незаконность и возврат

Отнятие у брата телефона и банковской карты без его согласия и без процессуального оформления — нарушение его права собственности.

Статья 209. Содержание права собственности 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным
— ст. 209 ГК РФ, п. 2

Изъятие личных вещей вне установленной законом процедуры (например, вне уголовно-процессуального выемки/изъятия с протоколом, или вне дисциплинарного порядка, предусматривающего такое изъятие) законом не допускается. Такие действия могут квалифицироваться как самоуправство.

Статья 330. Самоуправство 1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред
— ст. 330 УК РФ

Для брата это означает: он (как собственник) вправе требовать возврата своего имущества, а при отказе — истребовать его.

Статья 301. Истребование имущества из чужого незаконного владения Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Практически: следует письменно потребовать у командования ППД/части возврата телефона и карты (рапортом/заявлением с отметкой о принятии), а при отказе — подать жалобу в военную прокуратуру и иск в гарнизонный военный суд. Если карта чужая (например, родственника) — возврат вправе требовать её собственник; если ей пользовались без полномочий — это самостоятельное нарушение.

Вывод: Удержание телефона и банковской карты без согласия владельца и без процессуального оформления незаконно. Собственник вправе требовать их немедленного возврата (ст. 301 ГК РФ), а действия удержавших лиц могут содержать признаки самоуправства (ст. 330 УК РФ). Требование о возврате подаётся рапортом с фиксацией вручения, с обжалованием в военную прокуратуру и гарнизонный военный суд.

Порядок защиты: военная прокуратура, обращения и гарнизонный военный суд

Все нарушения (невыплата довольствия, отказ в отпуске и ВВК, изъятие вещей) обжалуются по единой схеме — письменное обращение с фиксацией, затем прокурорский надзор и суд.

Жалобы и заявления о нарушении закона рассматриваются органами прокуратуры, и решение прокурора не лишает права идти в суд:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Прокурор обязан рассматривать жалобы о нарушении прав, принимать меры к пресечению нарушений, привлечению виновных к ответственности и возмещению ущерба; при признаках преступления (например, самоуправства) — ставить вопрос об уголовном преследовании:

1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
   — п. 1, 2, 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Прокуратура также вправе опротестовывать незаконные акты и вносить представление об устранении нарушений закона (ст. 22 ФЗ «О прокуратуре»), что важно против незаконных решений командования о невыплате и отказе в отпуске.

Любое письменное обращение (в прокуратуру, вышестоящему командиру) рассматривается в установленный срок:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

А судебная защита против действий/бездействия органа военного управления и должностных лиц реализуется по КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность — военные суды: дела о защите прав военнослужащих от действий органов военного управления рассматривает гарнизонный военный суд:

судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов
— ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», п. 1

Вывод: Порядок действий единый для всех нарушений: 1) письменный рапорт/заявление командиру с отметкой о принятии (требование выплаты, возврата вещей, направления на ВВК); 2) жалоба в военную прокуратуру (срок рассмотрения — 30 дней, ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); 3) при отказе/бездействии — административный иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения части (ст. 218–219 КАС РФ, 3-месячный срок). Все эти инстанции и сроки одинаковы для вопросов выплат, отпуска/ВВК и возврата имущества.

Денежные последствия: взыскание невыплаченного довольствия и компенсация вреда

Помимо самих выплат, закон допускает взыскание компенсации за причинённые страдания. Удержание без выплат человека, который не может ходить, и незаконное лишение связи и средств — это действия, посягающие на нематериальные блага (здоровье, достоинство личности).

Статья 151. Компенсация морального вреда Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Для брата это означает право требовать в гарнизонном военном суде компенсации морального вреда за незаконное бездействие (невыплата довольствия, отказ в лечении и отпуске по ранению, изъятие вещей). Моральный вред от незаконных действий (бездействия) органов и должностных лиц подлежит компенсации в судебном порядке по ст. 151 ГК РФ.

Что касается собственно невыплаченных сумм — они взыскиваются как задолженность по денежному довольствию через военную прокуратуру (представление об устранении нарушений, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре») и гарнизонный военный суд. При длительной задержке возможно применение имущественной ответственности за неправомерное удержание (ст. 395 ГК РФ) — однако по спорам о денежном довольствии военнослужащих основной механизм — признание бездействия незаконным и возложение обязанности выплатить причитающиеся суммы, что и следует заявлять в административном иске.

Вывод: Брат вправе требовать: (1) выплаты невыплаченного довольствия за весь период, (2) компенсации морального вреда за незаконное бездействие и посягательство на здоровье/достоинство (ст. 151 ГК РФ) — в гарнизонном военном суде. Основной судебный способ — административный иск об оспаривании бездействия командира по ст. 218 КАС РФ, поданный в тот же гарнизонный военный суд.