Комиссуют ли контрактника по здоровью при полной утрате функции руки после минно-взрывного ранения: порядок ВВК, рапорт и документы

Какая категория годности соответствует утрате функции верхней конечности

Ваше увечье (минно-взрывная травма и огнестрельное ранение правой верхней конечности с полной утратой функции кисти) оценивается по Расписанию болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) — по статьям о «последствиях травм, отравлений и воздействий внешних факторов», а при ампутации/культе — по статье об отсутствии конечности. Это административная (экспертная) оценка, которую вправе дать только ВВК, а не лечащие врачи госпиталя: выписка с формулировкой «функция руки утрачена» — это медицинский документ-основание, но не само заключение о годности.

Ключевой юридический факт — решение вопроса о годности при невосстановимом нарушении функции:

В случае если имеются основания полагать, что возможность исполнять обязанности военной службы не восстановится, заключение военно-врачебной комиссии о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни не выносится, а решается вопрос о его годности к военной службе
— абз. 4 п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

В вашей ситуации (полная утрата функции руки, «рабочая функция полностью отсутствует») именно эта норма применима напрямую: вместо продления лечения и отпусков по болезни ВВК обязана решать вопрос о годности к службе.

Порядок освидетельствования при боевом увечье также закреплён отдельно:

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности
— п. 67 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Вывод по вопросу: стойкая полная утрата функции верхней конечности после минно-взрывной и огнестрельной травмы практически всегда влечёт заключение ВВК о негодности (категория «Д») либо, как минимум, ограниченной годности (категория «В») — конкретную категорию по соответствующей статье Расписания болезней определяет только ВВК по результатам освидетельствования. Ваша выписка госпиталя в совокупности с требованием п. 62 Положения (годность решается при невосстановимом нарушении) даёт полное основание требовать направления на ВВК.

Даёт ли заключение ВВК право на увольнение и можно ли вас оставить служить

Основания увольнения по состоянию здоровья прямо установлены законом и зависят от категории годности:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это безусловное основание: при категории «Д» (не годен) военнослужащий подлежит увольнению — формулировка «подлежит увольнению», а не «может быть уволен».

Для категории «В» (ограниченно годен) действует иное правило — это право военнослужащего, а не обязанность командования:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно
   — подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

О ключевой развилке — «могут ли оставить служить». В отношении военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, награждённых госнаградами и являющихся ветеранами боевых действий, закон допускает продолжение службы даже при негодности:

2 1 . Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, награжденными в связи с таким участием государственными наградами Российской Федерации, являющимися ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявившими желание продолжить военную службу
— п. 2.1 ст. 36 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То же правило продублировано в Положении о порядке прохождения военной службы:

по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6 1 статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим военнослужащим
— подп. «в» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237

Вывод по вопросу. Решающее значение имеет именно заключение ВВК, а не выписка госпиталя. Если ВВК признает вас не годным (категория «Д») — вы подлежите увольнению в обязательном порядке, и командование в общем случае не вправе вас «просто оставить» (кроме исключения по п. 2.1 ст. 36 — только при вашем собственном желании продолжить службу, наличии госнаграды и статуса ветерана боевых действий). Если ВВК признает вас ограниченно годным (категория «В») — продолжение службы или увольнение зависит от вас и командования: вы имеете право ходатайствовать об увольнении, но автоматической обязанности уволить нет. Оставить вас служить на должности, не требующей функции руки, может только при вашем согласии и наличии такой должности — насильно «задержать» при категории «Д» закон не позволяет.

Процедура: рапорт, направление на ВВК, какие документы

Освидетельствование военнослужащего проводится по направлению на ВВК, которое организует командование воинской части по вашему рапорту. Сам порядок освидетельствования военнослужащих (кто направляет, какие документы прикладываются, сроки) детализирован в Положении о военно-врачебной экспертизе и ведомственном приказе МО РФ о порядке проведения ВВЭ — в тексте Положения прямо закреплён момент обязательного освидетельствования после лечения:

По истечении срока непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяцев (при благоприятном прогнозе восстановления способности исполнять обязанности военной службы после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев, а для пациентов с туберкулезом - 12 месяцев) , военнослужащий подлежит освидетельствованию для решения вопроса о его годности к военной службе
— п. 63 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

А при признании негодным ВВК одновременно оформляет освобождение до дня исключения из списков части:

В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части
— п. 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565

Документы, которые нужно собрать (приложить к рапорту):

1. Рапорт на имя командира воинской части с просьбой направить на ВВК для определения категории годности и решения вопроса об увольнении по состоянию здоровья.
2. Выписка из истории болезни / эпикриз госпиталя (где указаны последствия минно-взрывной травмы и огнестрельного ранения правой верхней конечности, утрата функции).
3. Медицинская книжка военнослужащего (передаётся в ВВК).
4. Справка о ранении/травме (справка формы, подтверждающая получение увечья при исполнении обязанностей военной службы) — критически важна для установления причинной связи «военная травма» и последующих выплат.
5. При наличии — заключения специалистов (невролога, травматолога/хирурга), данные инструментальных исследований.

Вывод по вопросу. Ваша задача — не «собирать себе увольнение», а инициировать освидетельствование: подать рапорт о направлении на ВВК, приложив выписку госпиталя и справку о ранении. Командование обязано направить вас на ВВК, а ВВК по окончании стационарного лечения — вынести заключение о категории годности (п. 67, 63 Положения). Без заключения ВВК увольнение по состоянию здоровья юридически невозможно.

Выплаты и компенсации при увечье и увольнении по здоровью

1. Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ). За само тяжёлое увечье вам положена страховая сумма:

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

А при установлении инвалидности вследствие этого увечья — отдельная, более крупная сумма:

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей
— абз. 2 п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (инвалидность)

2. Единовременное пособие при увольнении по контракту (ФЗ № 306-ФЗ). Любому контрактнику при увольнении выплачивается пособие в зависимости от выслуги:

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания
— ч. 3 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

3. Специальное пособие за военную травму при увольнении по негодности (ФЗ № 306-ФЗ). При увольнении именно в связи с признанием негодным вследствие военной травмы полагается повышенная единовременная выплата:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы […] выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы
— ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Эта выплата (2 000 000 руб. контрактнику) положена именно при увольнении по негодности вследствие военной травмы — то есть когда в заключении ВВК установлена причинная связь увечья с исполнением обязанностей военной службы. Отсюда критическая важность справки о ранении и правильной формулировки причинной связи в заключении ВВК.

Вывод по вопросу. При вашем увечье вы вправе претендовать на: страховую выплату за тяжёлое увечье (200 000 руб.), страховую выплату при установлении инвалидности (0,5–1,5 млн руб.), единовременное пособие при увольнении (2 или 7 окладов) и — если будет увольнение по негодности вследствие военной травмы — специальное пособие 2 000 000 руб. по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Ключевое условие для специальной выплаты — установление ВВК формулировки «военная травма».

Период мобилизации: влияет ли на увольнение по состоянию здоровья, и риски при отказе от службы

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 в период частичной мобилизации установлены особенности увольнения военнослужащих по контракту. В отношении увольнения по состоянию здоровья действует следующее соотношение норм (установлено при анализе аналогичных дел):

• Основание по подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (не годен, категория «Д») сохраняет силу и в период мобилизации — по этому основанию увольнение производится.
• Основание по подп. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (ограниченно годен, категория «В» — «право на увольнение») в период частичной мобилизации фактически блокируется: командование вправе отказать в таком «добровольном» увольнении, поскольку военнослужащие, заключившие контракт в период СВО/мобилизации, подлежат увольнению только по исчерпывающему перечню оснований.

Практический вывод для вашей ситуации: гарантированное увольнение по здоровью в период мобилизации даёт только категория «Д» (не годен). При категории «В» увольнение зависит от усмотрения командования и может быть отклонено. Поэтому при освидетельствовании важно добиваться установления именно категории годности, соответствующей фактической полной утрате функции конечности, а при несогласии с занижением категории — обжаловать заключение ВВК в вышестоящую ВВК, а затем в суд (по правилам гл. 22 КАС РФ об оспаривании решений органов военного управления).

Риск при самовольном оставлении части. В период мобилизации и военного положения самовольное оставление части (в ожидании ВВК/увольнения) квалифицируется по ст. 337 УК РФ, а в период мобилизации — по ч. 3.1 и ч. 5 этой статьи (более строгие санкции). Поэтому алгоритм действий строго легальный: не покидать часть самовольно, а добиваться направления на ВВК через рапорт и при необходимости — через жалобу в военную прокуратуру и военно-следственные органы, заявление в вышестоящее командование.

Вывод по вопросу. В период частичной мобилизации увольнение по состоянию здоровья гарантируется только при заключении ВВК о негодности (категория «Д»). При «В» командование вправе отказать. Никаких самовольных действий (оставление части, отказ от исполнения обязанностей) предпринимать нельзя — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ. Действовать нужно исключительно через рапорт, направление на ВВК, обжалование заключения и, при незаконном отказе, — через военную прокуратуру и военный суд.

Если откажут в направлении на ВВК или занизят категорию годности

Порядок защиты. Если командование уклоняется от направления на ВВК либо ВВК вынесла заниженную категорию (например, признала годным при фактической полной утрате функции), последовательность действий:

1. Повторный рапорт с фиксацией отказа — письменный рапорт о направлении на ВВК; при отказе добивайтесь письменной резолюции командира.
2. Повторное/контрольное освидетельствование — обжалование заключения в вышестоящую ВВК, а также возможность независимой военно-врачебной экспертизы (Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574), по результатам которой при расхождении выводов назначается контрольное обследование и повторное освидетельствование.
3. Жалоба в военную прокуратуру — на бездействие должностных лиц по направлению на ВВК и на необоснованное заключение.
4. Оспаривание в военный суд — по правилам гл. 22 КАС РФ (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и должностных лиц).

Срок обращения в суд:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Дела об оспаривании решений органов военного управления и их должностных лиц рассматриваются военными судами; жалобы на действия командира воинской части и заключения ВВК подсудны гарнизонному военному суду по месту дислокации части. Этот же орган (военная прокуратура, военный суд) указан во всех разделах ответа — порядок защиты единый.

Вывод по вопросу. Отказ в направлении на ВВК или занижение категории годности — оспоримые действия. Защита строится последовательно: письменный рапорт с фиксацией отказа → повторное/контрольное освидетельствование (в т.ч. через независимую ВВЭ) → военная прокуратура → гарнизонный военный суд (административный иск в течение 3 месяцев по ч. 1 ст. 219 КАС РФ).